Константинов Геннадий Борисович

КОПИЯ

Дело № 5-314/2021 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2021 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Теплоухов П.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда в отношении

КОНСТАНТИНОВА ГЕННАДИЯ БОРИСОВИЧА, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Константинов Г.Б. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ Константинов Г.Б. находился в общественном месте – помещении автовокзала <адрес>, без средств индивидуальной зашиты (маски, респиратора), в нарушение п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №68—ФЗ и п.8 УГ Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения основой коронавирусной инфекции», чем совершил административном правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации.

15.01.2021 в отношении Константинова Г.Б. сос...

...тавлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Константинов Г.Б. не участвовал, о дате, времени его проведения судом извещен, при составлении протокола ходатайствовал о его рассмотрении в своё отсутствие.

Вина Константинова Г.Б. в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.01.2021 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснением Константинова Г.Б. от 15.01.2021 по обстоятельствам совершенного правонарушения;

рапортом полицейского УВД России по г. Екатеринбургу ФИО4 от 15.01.2021 по обстоятельствам выявленного правонарушения,

фотоматериалом.

Исследовав материалы дела, судья считает вину Константинов Г.Б. в совершении административного правонарушения доказанной.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 –УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции УГ от 18.01.2021) жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Допускается не использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей при посещении мест общественного пользования, не являющихся закрытым пространством или помещением, или территории, прилегающей к ним.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Константинов Г.Б. находился в общественном месте – помещении автовокзала <адрес> без средств индивидуальной зашиты (маски, респиратора).

Судья полагает, что факт совершения Константиновым Г.Б. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах считаю установленным факт невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что является диспозицией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях Константинова Г.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Константиновым Г.Б. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является неоднократность совершения однородных административных правонарушений, наказания за предыдущие из которых не отбыто.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности, судья считает, необходимым назначить Константинову Г.Б. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

КОНСТАНТИНОВА ГЕННАДИЯ БОРИСОВИЧА признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

ИНН получателя 6661014613 КПП получателя 667101001

р/счет 40102810645370000054

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551, ОКТМО 65701000

КБК 188 1 16 01201010601140 (административный штраф)

УИН №

Разъяснить Константинову Г.Б., что на основании ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить Константинову Г.Б., что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от не уплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

УИД: 66RS0044-01-2022-006073-13

Дело № 2-214/2023 (2-4587/2022)

Решение

именем Российской Федерации

17 января 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова Геннадия Борисовича к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Константинов Геннадий Борисович ДД.ММ.ГГГГ года рождения направил в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии Константинову Г.Б. было отказано.

Решение содержит информацию о расчете пенсии по нескольким вариантам.

Раздел I содержит информацию относительно ст.30 ч.1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Право на досрочную пенсию на момент обращения согласно данному основанию Константинов Г.Б. не имеет, так как необходимо льготного стажа 0...

...7 лет 06 месяцев, учитывая, что истцу 57 лет.

Согласно разделу I «Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету», который рассмотрен ответчиком в соответствии с применением следующих законов:

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,

Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,

Постановление от 16.07.2014 № 665 пункт 3 – Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

принято 05 лет 11 месяцев 06 дней, в которые включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтер пути Свердловск- Сортировочная дистанция пути – 30.1.5 – календарно 05 лет 08 месяцев 13 дней,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> слесарь ремонтник (металлургическое оборудование) Список 2040400а-18559 - календарно 02 месяца 23 дня.

В разделе II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» указаны ряд периодов, из которых истец оспаривает все, кроме третьего пункта:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 02 дня) в качестве монтера пути в Борисовской дистанции пути, который не принят пенсионным фондом так как на ИЛС отсутствует код льготной профессии, данные периоды исключены в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно п.3 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258-н, в соответствии с выпиской из ИЛС. На основании ответа от 18.06.2020 № 382-18-45/22 не подтвержден льготный характер работы, Согласно Спискам работ, профессий, должностей. Специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсии, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не подтвержден льготный характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста гусеничного крана в прииске «Отрожный», так как на ИЛС отсутствует код льготной профессии, данный период исключен в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 012.10.2014 № 1015 согласно п.3 порядка, утверждённого приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258-н, согласно п.2 ст.14 закона № 400-ФЗ и в соответствии с выпиской из ИЛС, Организация ликвидирован. Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не подтвержден льготный характер работы, а именно уточнение временного периода выполнения работы (сезона) (для правильного подсчета спецстажа),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) в <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника (металлургического оборудования).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца) в <данные изъяты> дистанция пути в качестве монтера пути.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев) в путевой машинной станции № в качестве помощника машиниста, а также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 5 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.02.2025.

Относительно раздела III «Стаж на работах в районах Крайнего Севера, принятый к зачету для определения права на пенсию по ст.32.1.6 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в объединении Северовостокзолото прииск «<данные изъяты>», тип местности район Крайнего Севера, стаж в календарном исчислении 03 года 01 день.

У заявителя на дату обращения страховой стаж 35 лет 01 месяц 14 дней, стаж в РКС для определения права на пенсию составил 08 лет 11 месяцев 07 дней, в том числе РКС 03 года 01 день и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 05 лет 11 месяцев 06 дней.

При имеющемся льготном стаже работы в районах Крайнего Севера 08 лет 11 месяцев 07 дней Константинов Г.Б. приобретет право на пенсию по старости по ст.32 п. 1 п.п.6 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, в 61 год 04 месяца.

Исходя из проверенных и рассмотренных документов УПФР в городе Первоуральске (межрайонное) принято решение об отказе в назначении пенсии Константинову Г.Б. по пункту 6 ч.1 ст.32 закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого северного стажа.

Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось Константинов Г.Б. обратился в суд с иском, просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, все оспариваемые периоды, а также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 5 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал истец Константинов Г.Б., продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховых пенсий по старости должна составлять:

пункт 2 части 1 статьи 30 - 05 месяцев 05 дней;

Пункт 5 ч.1 ст.30 - 05 лет 11 месяцев 06 дней + 05 лет 01 месяц 01 день = 11 лет 0 месяцев 07 дней.

Пункт 6 ч.1 ст.32 - 03 года.

Согласно пункту 7 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 данное решение может быть обжаловано в суд.

Считает, что отсутствие кода льготных условий в индивидуальных сведениях, предоставленных в пенсионный орган, не может лишить право работника на включение спорных периодов работы в специальный стаж, так как обязанность по предоставлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, не является его виной, и не может повлечь ущемлению его прав.

Право на досрочное назначение пенсии определено Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец Константинов Г.Б. не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддерживает, однако истцом каких-либо дополнительных доказательств относительно заявленного иска, кроме тех, которые имеются у ответчика, не представлено.

Представитель ответчика Блинова О.А., действующая на основании доверенности от 01.10.2021 № Д/131, выданной сроком на 2 года, заявила ходатайство в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ о замене стороны ответчика правопреемником.

В связи с завершением 01.01.2023 процедуры реорганизации государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области путем присоединения к нему Государственного учреждения – Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам, Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ является надлежащим ответчиком, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и заменить ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на его правопреемника Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

Представитель ответчика Блинова О.А. исковые требования не признала, решение об отказе в установлении пенсии считает законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством. Причиной отказа в установлении пенсии явилось то, что у Константинова Г.Б. отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии. Основания непринятия оспариваемых периодов в льготный стаж указаны в решении ответчика.

Доводы представителя ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам гражданского дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел являются нормативные предписания части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Предметом судебного разбирательства являются обстоятельства, которые влияют на право истца на досрочное назначение пенсии по старости Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда";

В указанный Список профессий включены, в том числе, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути, и искусственных сооружений на участках магистральных железнодорожных дорог с интенсивным движением.

Кроме того, суд должен учитывать, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в пункте 2 указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Между тем, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона.

Так, в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, в соответствии с Правилами N 516 суммирования к периодам работы по Списку N 2 прибавляются периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (п.п.5 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.)

Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку N 2 и периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, а также периодов работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования и получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, как установленное в абзаце первом п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. И только тогда возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную пенсию по достижении 55 лет (для мужчин) как указано в абзаце первом п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. То есть, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в абзаце первом п. п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 40-ФЗ - для мужчин 12 лет 6 месяцев, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного абзацем 2 п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в п. 3 Правил N 516.

До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда ни составитель поездов и монтер пути не пользовались (Раздел XXХ. Транспорт 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен ").

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно справке о периоде работы выданной ОАО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Константинов Г.Б. 04.10.1985 был назначен на должность (принят на работу, службу) по профессии ученика токаря-расточника в <данные изъяты> «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» приказом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволен приказом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ Константинов Г.Б. 10.09.1990 был принят на работу по профессии монтер пути 2 разряда 07 околотка в <данные изъяты> дистанцию пути <данные изъяты> железной дороги, приказом от <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по собственному желанию статья 31 КзоТ РБ.

Согласно ответу <данные изъяты> железной дороги <данные изъяты> дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ № направленному в Управление пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске о предоставлении справки согласно Постановлению Совета Министров республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с особыми (льготными) условиями труда засчитываются в специальный стаж, согласно Списку № 1 и № 2 с 01 января 1992 года.

В связи с вышеизложенным представить справку в отношении Константинова Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения пенсии по возрасту с особыми условиями труда по Списку № 2 (уточняющую льготный характер работы) – нет оснований.

Рассматривая периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца) в Свердловск-Сортировочная дистанция пути в качестве монтера пути.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев) в путевой машинной станции № в качестве помощника машиниста, суд исходит из следующего.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Из положений абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Оспариваемые периоды работы истца в дистанции пути Свердловск-сортировочный в выписке ИЛС указан только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути с особыми условиями труда 27-5, в связи с чем остальные периоды могут быть включен в специальный стаж только при условии доказанности недостоверности данных сведений, при этом обязанность доказать указанное обстоятельство лежит на истце, что предусмотрено ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Однако никаких доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период по льготной профессии на условиях полной занятости (не менее 80 рабочего времени), истцом не представлено.

Соответственно, только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, следует учесть, что такая должность как помощник машиниста в путевой машинной станции ДД.ММ.ГГГГ Списком не предусмотрена.

При исчислении суммированного специального стажа у истца Константинова Г.Б. необходимого, установленного законом стажа для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ 12 лет 06 месяцев отсутствует, в связи с чем право на назначение страховой пенсии досрочно у истца нет даже при включении в специальный льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 25 дней) в ОАО <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника (металлургического оборудования), который также в ИЛС отражен с кодом льготной профессии <данные изъяты>.

Суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Константинову Г.Б. признать незаконным частично

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Константинова Геннадия Борисовича к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе Константинову Геннадию Борисовичу в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области):

- принять Константинову Геннадию Борисовичу к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда п.п.2 и 5 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Константинова Геннадия Борисовича о назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Е.В. Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<...>

дело № 5-600/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 февраля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н., на основании ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Константинова Геннадия Борисовича,

установил:

19.02.2021 в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга из отдела полиции № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу поступили материалы дела в отношении Константинова Г.Б. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Константиновым Г.Б. заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 29.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Оснований для отказа в удовлетворении ходатайства с учетом конкретных обстоятельств дела, обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об адми...

...нистративном правонарушении, судом не установлено.

Согласно административно-территориальному делению, адрес: <...>, относится к юрисдикции Первоуральского городского суда Свердловской области.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, протокол об административном правонарушении и материалы дела передаются на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

письменное ходатайство Константинова Геннадия Борисовича о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства удовлетворить.

Протокол 6604 № 0957519 от 15.01.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Константинова Г.Б., направить по подсудности в Первоуральский городской суд Свердловской области (623111, г. Первоуральск, ул. Ватутина, д. 61А) для рассмотрения по существу.

Копию настоящего определения направить должностному лицу, составившему протокол, и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Р.Н. Шевченко

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>4