Копейкин Игорь Михайлович

Дело № 3а-17/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 января 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Гринь Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Копейкина Игоря Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Копейкин И.М. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости, составляющей <данные изъяты> руб., указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности.

В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером № не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 355. Земельный участок образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровая стоимость определена исходя из площади <данные изъяты> кв.м. и УПКС 5,59 руб./кв.м. Дата внесения сведени...

...й о кадастровой стоимости 17.06.2010. Административным истцом предоставлен отчет от 28.09.2018 № 0052.Н.18 на дату оценки – 23.01.2009, не соответствующую дате внесения (определения) кадастровой стоимости. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет.

В письменном отзыве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области земельный участок административного истца поставлен на кадастровый учет 23.01.2009. Сведения о земельном участке, в том числе, о дате внесения в реестр объектов недвижимости 17.06.2010, переданы филиалу в рамках передачи полномочий органа кадастрового учета Управлением Росреестра по Ленинградской области. Представленный административным истцом отчет от 28.09.2018 № 0052.Н.18 составлен на 23.01.2009. Данный отчет не может являться надлежащим доказательством по данному спору в связи с тем, что рыночная стоимость земельного участка установлена на ненадлежащую дату.

В судебное заседание административный истец, представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованного лица администрации МО «Вындиноостровекое сельское поселение», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Бородин Д.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении и просил удовлетворить заявленные требования с учетом представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.

Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яровая И.А. и ФГБУ «ФКП Росреестра» Насонов Д.И. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18

Судом установлено, что 08.08.2018 за Копейкиным И.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Из выписки из ЕГРН от 18.05.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости – 17.06.2010.

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 28.12.2018 № 0052-1.Н.18 следует, что по состоянию на 17.06.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках – Правительстве Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Ленинградской области.

Суд, исследовав отчет об оценке от 28.12.2018 № 0052-1.Н.18 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования,

Из отчета об оценке от 28.12.2018 № 0052-1.Н.18 следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик применил доходный подход.

В рамках доходного подхода оценщиком использован метод капитализации земельной ренты, а именно, оценщиком был определен севооборот и состав сельскохозяйственных культур, земельная рента и коэффициент капитализации.

Определяя расчет валового дохода на единицу площади, оценщик исходил из возможности выращивания на земельном участке следующих сельскохозяйственных культур: ячмень, рожь, картофель, многолетние и однолетние травы, лен. Применительно к указанным культурам оценщиком определены затраты на возделывание.

Для расчета прибыли предпринимателя оценщик обоснованно использовал метод вменных издержек (упущенной прибыли) по инвестициям, направленным в производство и определил прибыль предпринимателя на уровне 7,33%.

Коэффициент капитализации определен оценщиком путем корректировки ставки доходности к погашению государственных ценных бумаг РФ в размере 10,3%.

С учетом размера земельной ренты от всех выбранных сельскохозяйственных культур, коэффициента капитализации и площади земельного участка оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб.

Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Копейкина Игоря Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>) рублей по состоянию на 17 июня 2010 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления Копейкина Игоря Михайловича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 30 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2019 г.