Коренко Илья Андреевич

Судья: Ермолаева Е.С. Дело ........

РЕШЕНИЕ

.......... ............

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ...........1 на решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от ..........,

установил:

постановлением Военного комиссара Кореновского и ............ов Краснодарского края ...........4 ........ от .........., ...........1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от .........., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ...........1 просит отменить состоявшийся по делу об административном правонарушении судебный акт, считая его незаконным.

Явившийся в судебное заседание в качестве представителя военного комиссариата Кореновского и ............ов Краснодарского края – ...........5 к рассмотрению дела не допущен, так как у него отсутствуют полномочия на представление интересов должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении от ...........

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ...........1 – ...........6, поддержавшего жалобу, судья Краснодарского краево...

...го суда приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено судом первой инстанции, ...........1 не явился .......... к 9 часам 00 мин. в военный комиссариат Кореновского и ............ов Краснодарского края, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, для рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, документов, подтверждающих уважительность неявки по повестке, не предоставил, тем самым нарушил часть 1 статьи 31 Федерального закона от .......... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от .......... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от .......... N 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Указанные требования федерального законодательства ...........1 выполнены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ...........1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ...........1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Наказание ...........1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ...........1 к административной ответственности по части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны позиции заявителя в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка судьёй районного суда, что нашло мотивированное, обстоятельное отражение в судебном акте.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от .........., вынесенное в отношении ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков

Дело № 12-100/2024

УИД 23RS0020-01-2024-002373-09

РЕШЕНИЕ

01 октября 2024 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Ермолаева Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Байгиной Ю.К.,

в присутствии представителя военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края по доверенности Стуконог Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коренко И.А. на постановление военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от 06.08.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Коренко И.А.,

установил:

Коренко И.А. обратился в суд с жалобой на постановление военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от 06.08.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Коренко И.А. Жалоба мотивирована тем, что обжалуемым постановлением Коренко И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 руб. С указанным постановлением Кореноко И.А. не согласен, считает его незаконным и подлежащим отменен по следующим основаниям. Согласно действующему законодательства ответственность за неявку по повестке военного комиссариата наступает для гражданина после надлежащего получения данной повестки и отсутствия уважительной причины в случае неявки. 28 июня 2024 года военный комиссариат Кореновского и <адрес>ов <адрес> посредством регистрируемого почтового отправления РПО № направил Коренко И.А. повестку серии КК 2324 ...

...№ о явке в военный комиссариат 10 июля 2024 года к 09.00 часам. Повестка серии КК 2324 № получена Коренко И.А. 27 июля 2024 года. Явка в военный комиссариат 10 июля 2024 года не состоялась ввиду отсутствия у Коренко И.А. сведений о наличии повестки и необходимости явке по ней.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Коренко И.А. указано, что он не исполнил обязанность по воинскому учету, выразившееся в неявке ДД.ММ.ГГГГ по повестке военного комиссариата серии КК №, которая направлена заказным письмом. При этом в протоколе отсутствуют сведения о дате получения (вручения) повестки военного комиссариата, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих получение (вручение) повестки серии КК №.

Возбуждая дело об административном правонарушении должностное лицо 12 июля 2024 года направило посредством регистрируемого почтового отправления РПО № письмо № о вызове Коренко И.А. на 22 июля 2024 г. в 09.00 часов на составление протокола об административном правонарушении. Данное письмо получено Коренко И.А. 27 июля 2024 года.

Таким образом, должностное лицо не обеспечило надлежащее извещение Коренко И.А. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, тем самым лишив его права предоставить свои объяснения и возражения относительно обстоятельств административного правонарушения.

Протокол от 22.07.2024 № 3/1 содержит некорректные данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Так, датой рождения Коренко И.А. указано 18.02.2006, вместо 28.02.2006 года рождения. Приступив к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо не удостоверилось в причинах неявки Коренко И.А. 06 августа 2024 года. В протоколе об административном правонарушении от 22.07.2024 № 3/1 поступившему Коренко И.А. 27 июля 2024 сообщается, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено военным комиссаром в 10 часов 22.07.2024 г. При этом в сопроводительном письме, поступившем вместе с протоколом об административном правонарушении, сообщается, о дате рассмотрения дела - 06 августа 2024 года в 09.00 часов. О конкретной дате рассмотрения дела об административном правонарушении Коренко И.А. не знал, надлежащем образом не извещался. Ранее к административной ответственности Коренко И.А. не привлекался.

В судебное заседание Коренко И.А. и его представитель по доверенности Борток А.А. не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края по доверенности Стуконог Е.В. возражал против удовлетворения жалобы Коренко И.А., указав на то, что Коренко И.А. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5КоАП РФ.

Суд, выслушав представитель военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края по доверенности Стуконог Е.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 июля 2024 года к 09 часам 00 минут Коренко И.А. не явился в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов по повестке серии КК 2324 № 788для рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, документов, подтверждающих уважительность неявки по повестке, не представил, чем нарушил часть 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2024 года; копией повестки об обязанности Коренко И.А. явиться в военный комиссариат 10 июля 2024 года в 09 часов 00 минут. Указанная повестка направлена военным комиссариатом заказным почтовым отправлением 28.06.2024 г. (ШПИ 35318076018659), 02.07.2024 г. – неудачная попытка вручения письма, что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Доводы заявителя о том, что указанная повестка была вручена ему почтальоном только 27.07.2024 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Повестка в адрес Коренко А.И. направлена своевременно.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия Коренко А.И. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Коренко А.И. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что неявка в военный комиссариат обусловлена уважительными причинами (не получение повестки) не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Административное наказание назначено Коренко А.И. в пределах санкции части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Коренко А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от 06.08.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Коренко И.А. является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы постановления не имеется.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Коренко И.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4. – 30.8. КоАП РФ судья,

решил:

Постановление военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от 06.08.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Коренко И.А. - оставить без изменения, жалобу Коренко И.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.30.1 КоАП РФ.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судья Ус О.А.,

при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коренко ФИО7 к административным ответчикам призывной комиссии МО Кореновский район Краснодарского края, Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военному комиссару Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Белозор С.А. о признании незаконным решения призывной комиссии МО Кореновский район Краснодарского края от 02 декабря 2024 года об отказе Коренко И.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконными действий военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Белозора С.А., и военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, обязании военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края для рассмотрения заявления Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязании призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края повторно рассмотреть заявление Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным з...

...аконом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с вышеуказанными требованиями. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии МО «Кореновский район» Краснодарского края от 02 декабря 2024 года Коренко И.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает решение вынесено незаконно, поскольку на заседании призывной комиссии по рассмотрению заявления Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отсутствовал председатель призывной комиссии, а также лицо его замещающее. Между тем, административный ответчик - военный комиссар Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Белозор С.А. незаконно взял на себя функции председателя призывной комиссии, вел заседание призывной комиссии, ставил вопросы на голосование. Кроме того, на заседании призывной комиссии отсутствовали представители управления образования администрации МО Кореновский район Краснодарского края, ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района». Административный истец считает, что оспариваемое решение принято ненадлежащим составом призывной комиссии в отсутствии председателя, а также иных членов комиссии, присутствие которых обязательно в соответствии с федеральным законом.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального Зразования «Кореновский район» Краснодарского края от 02 декабря 2024 ода об отказе Коренко И.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Признать незаконным действия военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Белозора С.А., выразившееся в осуществлении им 02 декабря 2024 года на заседании призывной комиссии полномочий председателя призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края. Обязать военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии МО «Кореновский район» Краснодарского края для рассмотрения заявления Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края повторно рассмотреть заявление Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

С учетом уточненных административных исковых требований, Коренко И.А. просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от 02 декабря 2024 года об отказе Коренко И.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Признать незаконным действия военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Белозора С.А., выразившееся в осуществлении им 02 декабря 2024 года на заседании призывной комиссии полномочий председателя призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края. Признать незаконным бездействие военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу Коренко И.А. копии мотивированного решения призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от 02.12.2024. Обязать военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края для рассмотрения заявления Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию муниципального образования Кореновский район Краснодарского края повторно рассмотреть заявление Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В судебное заседание административный истец Коренко И.А. не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края не явился, согласно поступившего в суд возражения требования административного истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просил административное дело рассмотреть без его участия.

судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии МО Кореновский район в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № ПЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - ФЗ № 113) гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Суд установил, что решением призывной комиссии МО Кореновский район Краснодарского края от 02.12.2024 года Коренко И.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Как указано в ч. 1 ст. 12 ФЗ № 113 заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Согласно сведениям из состава членов призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края на осенний призыв 2024 года утвержденного распоряжением Губернатора Краснодарского края - председателем призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края является глава муниципального образования ФИО8 С.А. В качестве замены председателя призывной комиссии выступает заместитель главы муниципального образования ФИО9 А.П.

В судебном заседании установлено, что 02 декабря 2024 года на заседании призывной комиссии по рассмотрению заявления Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отсутствовал председатель призывной комиссии ФИО10 С.А., а также лицо его замещающее ФИО11 А.П.

Кроме того, на заседании призывной комиссии отсутствовали представители управления образования администрации МО «Кореновский район» Краснодарского края, ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района».

Из материалов дела усматривается, что заседание призывной комиссии проведено военным комиссаром Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Белозор С.А., тем самым незаконно взял на себя функции председателя призывной комиссии.

Таким образом, оспариваемое решение принято ненадлежащим составом призывной комиссии в отсутствии председателя, а также иных членов комиссии, присутствие которых обязательно в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ № 113 4 гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Суд установил, что отказывая в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывная комиссия не мотивировала свое решение, сославшись лишь сославшись на ст. 12 ФЗ № 113.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как указано в ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения государственного органа суд вправе принять решение о признании незаконным совершенного действия, принятого решения с возложением обязанности устранить допущенные нарушения закона.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов решение призывной комиссии подлежит признанию незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

Ввиду исполнения должностным лицом - военным комиссаром полномочий председателя призывной комиссии его действия также подлежат признанию незаконными как противоречащими действующему законодательству.

Дело №2а-898/2025

УИД: 23RS0020-01-2025-000762-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Винниковой С.И.,

с участием: представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края по доверенности ФИО,

помощника прокурора района Барсакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным ответа ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу представителя ФИО, по доверенности ФИО в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, и об обязывании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения жалобы представителя ФИО по доверенности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с предоставлением письменного ответа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат Кореновского и <адрес>ов <адрес> с заявлением о выдаче решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В нарушении вышеуказанной нормы копия решения призывной комиссии направлена ФИО ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами трехдневного срока, что подтверждается отчетом от...

...слеживания РПО №.

С целью разрешения спорной ситуации представитель ФИО по доверенности ФИО обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с жалобой в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указал на нарушения действующего законодательства.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №

комиссариат <адрес>» поступившим представителю административного истца ДД.ММ.ГГГГ, сообщил об отсутствии нарушений федерального законодательства при принятии направлении копии решения призывной комиссии.

С ответом административного ответчика представитель административного истца ФИО по доверенности ФИО не согласен, поскольку в своем ответе административный ответчик не указал сведений о проведенной проверки в отношении должностных лиц военного комиссариата Кореновского и <адрес>ов <адрес>.

Получение административным истцом копии решения призывной комиссии не свидетельствует об отсутствии фактов нарушения сроков при направлении данного документа.

<адрес> по результатам проведенной проверки на основании обращения представителя ФИО по доверенности ФИО выявлен факт нарушения срока направления копии решения призывной комиссии ФИО Результатом проверки стало внесение представления в военный комиссариат для устранения допущенных нарушений.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № признано незаконным бездействие военного комиссариата Кореновского и <адрес>ов <адрес>, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу ФИО копии мотивированного решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как считает административный истец, административный ответчик при рассмотрении жалобы в порядке подчиненности незаконно целенаправленно скрыл незаконное бездействие нижестоящего органа дав административному истцу ответ, противоречащий законодательству.

Административный истец полагает, что ответ ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право административного истца ФИО на восстановление и защиту нарушенных прав бездействием военного комиссариата Кореновского и <адрес>ов <адрес>.

Административный истец просил суд признать незаконным ответ ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на жалобу представителя ФИО, по доверенности ФИО в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения жалобы представителя ФИО по доверенности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с предоставлением письменного ответа.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, ранее направляли суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие исковой стороны, доводы административного иска поддерживали. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом и своевременно о чем свидетельствуют почтовые уведомления в материалах.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании административный иск признал частично, указал, что административным ответчиком административному истцу дан повторный ответ на его жалобу, то есть часть требований административного истца уже исполнена. Он признал, что первоначальный ответ на жалобу вынесен с нарушением требований закона, не возражал против удовлетворения требований о признании незаконным ответа на жалобу представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Помощник прокурора ФИО подтвердил суду сведения административного истца о проведенной прокурорской проверке по жалобе административного истца и внесенном прокурором района Представлении об устранении нарушений закона.

Суд определил дело рассмотреть при имеющейся явке сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат Кореновского и <адрес>ов <адрес> с заявлением о выдаче решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В соответствии с абзацем 2 ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Судом установлено, что копия решения призывной комиссии направлена административному истцу ФИО ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами трехдневного срока, что подтверждается исследованным судом отчетом отслеживания РПО №.

Из материалов дела усматривается, что представитель административного истца ФИО по доверенности ФИО обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с жалобой в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указал на нарушения действующего законодательства.

Как следует из исследованного судом ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» поступившим представителю административного истца ДД.ММ.ГГГГ, сообщено об отсутствии нарушений федерального законодательства при принятии направлении копии решения призывной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Суд согласен с доводами административного истца о том, что в своем ответе административный ответчик не указал сведений о проведенной проверке в отношении должностных лиц военного комиссариата Кореновского и <адрес>ов <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по результатам проведенной проверки на основании обращения представителя ФИО по доверенности ФИО, выявлен факт нарушения срока направления копии решения призывной комиссии ФИО

Как следует из исследованной судом копии решения Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному № признано незаконным бездействие военного комиссариата Кореновского и <адрес>ов <адрес>. Бездействие выразилось в несвоевременном направлении административному истцу ФИО копии мотивированного решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ответ ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права административного истца ФИО на восстановление и защиту нарушенных прав, выразившихся бездействием военного комиссариата Кореновского и <адрес>ов <адрес>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 538-П направил в адрес представителя административного истца ответ на его жалобу, который соответствует требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

В этой связи требования административного истца в этой части не подлежат удовлетворению, в виду их добровольного исполнения административным ответчиком до принятия решения по делу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца ФИО к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным ответчика на жалобу и возложения обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на жалобу представителя ФИО, по доверенности ФИО в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кореновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2025 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Швецов С.И., при секретаре судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Коренко И.А. по доверенности Борток А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 10.12.2024 г. о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу - военному комиссару Кореновского и Выселковского района Краснодарского края Белозер С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель заявителя Коренко И.А., по доверенности Борток А.А. обратился в суд с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 05.12.2024 г. которым был возвращен протокол об административном правонарушении должностному лицу - военному комиссару Кореновского и Выселковского района Краснодарского края Белозер С.А., ссылаясь на то, что 02.12.2024 г., военным комиссаром Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, в отношении Коренко И.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который был направлен мировому судье судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края, для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 05.12.2024 г. протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу, в связи с ненаступлением события административного правонарушения. Отдельным определением от 05.12.2024 г. было указано на до...

...пущенные процессуальные нарушения, при составлении протокола об административном правонарушении.

Определением мирового судьи от 04.03.2025 г. в определении от 05.12.2024 г., была устранена описка в дате его вынесения, вместо 05.12.2024 г., указана дата 10.12.2024 г.

Коренко И.А. и его представитель считают определение мирового судьи от 10.12.2024 г., о возвращении протокола об административном правонарушении по причине не наступления события административного правонарушения незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как указано в ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.12.2024 г. Коренко И.А. вменяется уклонение его от исполнения административного наказания, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от 06.08.2024 г. Коренко И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 01.10.2024 г., постановление военного комиссара от 06.12.2024 г. было оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 20.11.2024 г. решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 01.10.2024 г. и постановление военного комиссара от 06.12.2024 г. были оставлены без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Коренко И.А., вступило в законную силу 20.11.2024 г. и должно было быть исполнено до 19.01.2025 г. Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу, мировой судья, указал, что по состоянию на дату направления протокола, отсутствовало событие административного правонарушения.

Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абзацу 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Ненаступление события административного правонарушения, по мнению заявителя, не может являться основанием к возвращению протокола об административном правонарушении должностному лицу. Отсутствие события административного правонарушения влечет прекращение производства по делу, согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Таким образом, как утверждает заявитель, вынесенное мировым судьей определение от 10.01.2025 г. нарушает право Коренко И.А. на своевременное и рассмотрение дела об административном правонарушении. Просил суд отменить определение мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 10.12.2024 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, по причине не наступления события административного правонарушения, дело об административном правонарушении в отношении Коренко И.А. возвратить мировому судье судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края, для рассмотрения по существу.

Коренко И.А. и его представитель по доверенности Борток А.А. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом - повестками.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Предоставил суду, свои возражения на жалобу представителя Коренко И.А., в которых против удовлетворения жалобы возражал. Коренко И.А. был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края 17.02.2023 г., решением призывной комиссии № 13, ему была присвоена категория его годности к военной службе «А- годен к военной службе». 18.10.2023 г. в военный комиссариат, поступило заявление Коренко И.А., (17 лет), о замене военной службы по призыву, на альтернативную гражданскую службу, чем были нарушены сроки подачи заявления.

20.10.2023 г. в адрес Коренко И.А. был направлен письменный ответ, в котором указано, что решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу, может быть принято, только после достижения им возраста 18 лет.

Согласно ст. 11, п. 1, Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» Коренко И.А. должен был подать заявление до 01.10.2023 г.

Однако заявление было направлено в военный комиссариат 11.10.2023 г. «Почтой России», чем им были нарушены сроки подачи заявления. Коренко И.А. являлся студентом «Кореновского политехнического техникума» и имел право на предоставление отсрочки по учебе до 30.06.2024 г., по ст. 24, п. 2 а), Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Коренко И.А. был направлен письменный ответ «Почтой России» и заказным письмом, с уведомлением повестка, об его явке в военный комиссариат, на 13.11.2023 г., для рассмотрения заявления на заседании призывной комиссии и вынесение этой комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву, альтернативной гражданской службой. Коренко И.А. по повестке в военный комиссариат не прибыл. 14.11.2023 г. сотрудником военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Смагловым В.Л. был осуществлен выезд, по адресу проживания Коренко И.А. для вручения ему повестки на заседание призывной комиссии и вынесения указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. По адресу проживания никто не вышел. Повестка не была вручена. Рассмотреть заявление Коренко И.А., не представилось возможным.

В соответствии со ст.13, ч. 4, Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в случае неявки гражданина на заседание призывной комиссии без уважительных причин, он подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 05.02.2024 г. в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов поступило заявление об ознакомлении с материалами личного дела от гражданина Коренко И.А., 07.02.2024 г. ему был направлен ответ, в котором был разъяснен порядок ознакомления с личным делом. Коренко И.А. в военный комиссариат для ознакомления с материалами личного дела не прибыл. 27.02.2024 г. работником военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Смагловым В.Л., через секретаря Кореновского Политехнического техникума, в адрес директора техникума вручено персональное поручение в отношении учащегося техникума, призывника Коренко И.А., в котором поручено вручить повестку Коренко И.А. о его явке в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края на 01.04.2024 г. для рассмотрения его заявления. 12.03.2024 г., работниками техникума, повестка была вручена Коренко И.А., который в отрывном талоне повестки расписался о ее получении. В повестке было указано, что Коренко И.А. обязан прибыть в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края 01.04.2024 г. к 9.00 на призывную комиссию. Коренко И.А., прибыв в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов 01.04.2024 г., не предоставил ни одного медицинского анализа, предусмотренного законодательством РФ, а также не представил справку по форме согласно приложению № 4, тем самым не подтвердив право на получение отсрочки от призыва на военную службу. После чего Коренко И.А. ушел и не прибыл на заседание призывной комиссии Кореновского района о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Рассмотреть его заявление не представилось возможным, по причине неявки Коренко И.А. 24.04.2024 г. Коренко И.А., вместе с Борток А.А., действующим по доверенности Коренко И.А., прибыли в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края. Представитель по доверенности, - Борток А.А. в присутствии сотрудников военного комиссариата ознакомился с материалами личного дела Коренко И.А. В этот же день Коренко И.А., лично под роспись была вручена повестка о его явке на призывную комиссию на 15.05.2024 г. к 9.00 часам для рассмотрения его заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а также для предоставления отсрочки от призыва. При вручении повестки, Коренко И.А. стал возмущаться, что на 9.00 это для него слишком рано, и сотрудница военного комиссариата в присутствии Коренко И.А. переправила шариковой ручкой цифру - время с 9.00 на 11.00 с той же датой, о чем объявила Коренко И.А., за что он и расписался в корешке повестки. 13.05.2024 г. из военного комиссариата Краснодарского края по факсимильной связи поступила жалоба Борток А.А., в которой было указано, что сотрудники военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов, вызвали Коренко И.А. на 19.00 часов 15.05.2024 г. Вместе с жалобой, была выслана и повестка с исправлениями. Сотрудница военного комиссариата, прибыла к 19.00 часам 15.05.2024 г. в военный комиссариат, на случай явки Коренко И.А., для того, чтобы переписать повестку на другую дату, однако, Коренко И.А. в указанную дату ни в 11.00 ни в 19.00 часов не прибыл. Его заявление, на состоявшемся заседании комиссии, в связи с его неявкой, вновь не было рассмотрено. Справка по обучению установленного образца на Коренко И.А. поступила в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов 13.05.2024 г. почтой России.

Так как, 15.05.2024 г. Коренко И.А., по полученной под роспись повестке в военный комиссариат не прибыл, сотрудником военного комиссариата в его адрес по месту проживания заказным письмом с уведомлением направлена повестка на 17.06.2024 г. в которой указано, что ему необходимо прибыть в военный комиссариат для рассмотрения его заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а также для предоставления отсрочки от призыва. В указанную дату, Коренко И.А. на заседание призывной комиссии не прибыл. 28.06.2024 г. Коренко И.А., заказным письмом с уведомлением отправлена повестка серии КК 2324 № 788 на 10.07.2024 г., к 9.00 часам, в которой указано, что ему необходимо прибыть в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края для рассмотрения его заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. По указанной повестке 10.07.2024 г. Коренко И.А. не прибыл. Заявление вновь осталось без рассмотрения. 12.07.2024 г. в адрес Коренко И.А. заказным письмом с уведомлением направлено письмо, которым он приглашается в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края на 22.07.2024 г. к 9.00 часам для составления административного протокола, за «неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету», (ст. 21.5, ч. 1 КоАП РФ). В указанную дату Коренко И.А. не прибыл, и протокол был составлен в его отсутствие. О чем Коренко И.А. был уведомлен заказным письмом с уведомлением, этим же письмом Коренко И.А. приглашался в военный комиссариат на 06.08.2024 г. для рассмотрения указанного протокола. В указанную дату на рассмотрение протокола и вынесения постановления, Коренко И.А. не прибыл. Постановление о вынесении наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей рассмотрено в отсутствии Коренко И.А., о чем он был уведомлен заказным письмом с уведомлением. С заявлением от 29.08.2024 г. Борток А.А. обращается в Кореновский районный суд о несогласии с постановлением Военного комиссариата о наложении административного штрафа на Коренко И.А. Судебное заседание состоялось 01.10.2024 г., в судебное заседание ни Борток А.А., ни Коренко И.А. не прибыли. Решением Кореновского районного суда от 01.10.2024 г. заявление Коренко И.А., о несогласии с постановлением Военного комиссариата о наложении административного штрафа, оставлено без удовлетворения. 21.10.2024 г. в военный комиссариат поступила телеграмма от имени представителя Коренко И.А. по доверенности Борток А.А., в которой он просил организовать заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления Коренко И.А. 22.10.2024 г. в военный комиссариат поступило письменное обращение Борток А.А., в котором он, просил согласовать дату заседания призывной комиссии для рассмотрения заявления Коренко И.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. О дате и времени заседания призывной комиссии просил сообщить ему заблаговременно. 24.10.2024 г. Борток А.А. заказным письмом с уведомлением направлен ответ, в котором указывалось, что Коренко И.А. вызван в военный комиссариат на 06.11.2024 г. Также вместе с ответом Борток А.А. направлена копия повестки для вручения Коренко И.А. В указанную дату - 06.11.2024 г. ни Коренко И.А., ни Борток А.А. в военный комиссариат не прибыли. За систематическую неявку по повесткам, военным комиссариатом, в адрес начальника ОМВД РФ по Кореновскому району направлено персональное поручение о розыске Коренко И.А. а также повестка для обеспечения его прибытия в военный комиссариат на 27.11.2024 г. Кроме того, заказным письмом с уведомлением вновь направлена повестка о явке его в военный комиссариат на 02.12.2024 г. 20.11.2024 г. в Краснодарском краевом суде состоялось рассмотрение заявления Борток А.А., действующего в интересах Коренко И.А. на решение судьи Кореновского районного суда. Решением Краснодарского краевого суда - решение судьи Кореновского районного суда оставлено в силе. 21.11.2024 г. 14.00 часов в кабинет № 14, в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края прибыл Борток А.А., действующий по доверенности в интересах Коренко И.А. Вместе с Борток А.А. прибыл и призывник Коренко И.А. Борток А.А. попросил выписать Коренко И.А. повестку для его явки на заседание комиссии по рассмотрению вопроса о замене ему военной службы альтернативной гражданской службой. Начальник отдела подготовки и призыва граждан на военную службу - Чадаева Е.Г., выписала Коренко И.А. повестку на 12.00 часов 02.12.2024 г., на заседание комиссии по рассмотрению его заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Коренко И.А. была вручена указанная повестка, в корешке которой он расписался за ее получение. 0212.2024 г. в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края к 12.00 часам прибыл Коренко И.А. вместе с представителем по доверенности Борток А.А. В ходе заседания призывной комиссии - Коренко И.А. убедительных доводов о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывной комиссии не предоставил. Прибытие свидетелей, которые могли бы подтвердить его причины, замены военной службы по призыву не обеспечил. Комиссией Кореновского района вынесено заключение: «отказать в замене военной службы альтернативной службой, в связи с тем, что заявление о замене военной службы альтернативной службой, предоставлено на рассмотрение комиссии Кореновского района не в указанный законом срок, а также приведенные доводы Коренко И.А. не доказали призывной комиссии Кореновского района о невозможности прохождения срочной военной службы и замене ее альтернативной службой». В течение 2024 года Коренко И.А. лично под роспись получил четыре повестки о его явке в военный комиссариат, на: 01.04.2024 г.; 15.05.2024 г.; 02.12.2024 г. и 11.12.2024 г. По полученным им лично под роспись повесткам, Коренко И.А. прибыл в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края всего два раза – 01.04.2024 г. и 02.12.2024 г. Подтверждающих документов о неявке по повесткам в связи с уважительными причинами - ни за 2023 год, ни за 2024 год в личном деле Коренко И.А. нет. В течение 2024 года Коренко И.А. 12 раз вызывался повестками, направляемыми в его адрес заказными письмами с уведомлениями «Почтой России», по которым он, в указанные в повестках даты, не прибывал. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»: пунктом 1 на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принято соответствующее решение. Пунктом 2 на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. То есть, призывная комиссия муниципального образования, на основания медицинский документов, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" должна установить, годен ли гражданин к несению воинской службы или нет, а также установить призывнику категорию годности. Такое решение в отношении Коренко И. А. призывной комиссией Кореновского района до настоящего времени не вынесено, так как призывник систематически уклоняется от прохождения медицинской комиссии. Коренко И.А. до настоящего времени не предоставил на медицинскую комиссию ни одного, из предусмотренных законодательством Российской Федерации медицинских анализов, что свидетельствует о его злостном уклонении от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации. По окончании заседания призывной комиссии 02.12.2024 г. Коренко И.А. еще раз дополнительно были доведены требования Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", выданы бланки медицинских анализов, а также лично, под роспись, ему была вручена повестка о явке на 11.12.2024 г. на медицинскую комиссию Кореновского района, с медицинскими анализами. В указанную дату Коренко И.А. не предоставил в призывную комиссию требуемые анализы и не явился сам. 02.12.2024 г. в отношении Коренко И.А. был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа и направлен в судебный участок № 257 для взыскания штрафа в принудительном порядке. 22.01.2025 г. административный материал, вместе с определением мирового судьи от 05.12.2024 г. был возвращен в военный комиссариат для устранения недостатков. Однако административный материал мировому судье возвращен не был, так как 25.01.2025 г. в военный комиссариат поступила квитанция Коренко И.А. об уплате административного штрафа в сумме 10 000 рублей в добровольном порядке. На запрос мирового судьи от 07.04.2025 г. о предоставлении административного материала на Коренко И.А., военным комиссариатом был возвращен административный материал с сопроводительным письмом, в котором военный комиссариат указал, что 25.01.2025 г. в военный комиссариат поступило заявление и квитанция об уплате административного штрафа, в сумме 10 000 рублей, в добровольном порядке, в связи с чем, военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края отзывает указанный административный материал.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив представленные суду материалы и возражения на жалобу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются в числе прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости, для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Установлено, 04.12.2024 г. в адрес мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края из военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодаркого края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Коренко И.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 10.12.2024 г. указанный административный материл был возвращен в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края для устранения недостатков.

Согласно протокола об административном правонарушении № 1/1 от 02.12.2024 г., следует, что 06.08.2024 г. по делу № <.....> было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Коренко И.А., на которого было наложено административное взыскание, в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В указанную дату на рассмотрение протокола и вынесения постановления призывник Коренко И.А. не прибыл. Постановление о вынесении наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей рассмотрено в отсутствие Коренко И.А., о чем он был уведомлен заказным письмом почтой России. Постановление вступило в законную силу 21.08.2024 г. Срок уплаты штрафа истек 21.10.2024 г. Документы, подтверждающие факт уплаты административного штрафа Коренко И.А. в материалах дела № 3/1 отсутствуют.

Между тем, в материалах дела имеется копия решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 01.10.2024 г., из которой, следует, что постановление военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от 06.08.2024 г. было обжаловано Коренко И.А. и оставлено без изменения. Указанная копия решения надлежащим образом не заверена и имеет отметку о том, что данное решение не вступило в законную силу.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку сроки уплаты административного штрафа, закреплены в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению, с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, в рассматриваемом случае, определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, имеет существенное правовое значение, для решения вопроса о наличии или отсутствии в совершенном Коренко И.А. деянии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения жалобы представителя Коренко И.А. по доверенности Борток А.А. и отмены обжалуемого судебного акта, отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права нижестоящей инстанцией не допущено.

В связи с этим, судья приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания, для удовлетворения жалобы представителя Коренко И.А. на определение мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 10.12.2024 г. и считает необходимым отказать в ее удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 10.12.2024 г. о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу - военный комиссар Кореновского и Выселковского района Краснодарского края Белозер С.А., оставить без изменения, а жалобу представителя Коренко И.А. по доверенности Борток А.А. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Судья Кореновского районного суда С.И. Швецов