Корманов Владимир Александрович

Дело № 2-411/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000478-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Алымовой В. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корманова В. А. к администрации Почепского района Брянской области о признании права состоять в сводном реестре ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

Корманов В. А. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Почепского района он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и соответственно включен в сводный реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из сводного реестра ветеранов, в связи с выявлением факта получения им удостоверения ветерана боевых действий позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ Истец указывает, что проходил службу в составе объединенной группировки войск на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пользуется льготами, определенными Постановлением Правительства РФ № 390-54 от 28.08.1999 года и № 1197-68 от 28.10.1999 года. Удостоверение действительно им получено ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ не являлось обязательным требование о наличии удостоверения ветерана боевых действий. В связи с эти...

...м с учетом уточнений просит признать за ним право состоять в сводном реестре ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - представитель администрации Почепского района Брянской области Синицын А. М., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо - Департамент строительства Брянской области, извещенный и месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещенный и месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение дела по существу оставил на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пп. 1). При этом п. 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону, а изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Так, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции от 06.05.2003 (действовавшей на момент включения истца в льготный список) участие в боевых действиях в Чеченской республике не давало право на социальные льготы, поскольку граждане, участвующие в боевых действиях на территории Чеченской республики, Северо-Кавказкого региона, не являлись ветеранами боевых действий.

Изменения в указанный закон были внесены лишь 27.11.2002 года изданием Федерального закона от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", вступившего в законную силу согласно статьи 4 с 01.01.2004 года.

На основании п. 3 ст. 1 данного Федерального закона раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" после абзаца "Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года" дополнен абзацами следующего содержания: "Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года» и «Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Корманов В. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, выполнял СБЗ в <адрес> в составе войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №.

Справкой военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается, что истец проходил службу в составе объединенной группировки войск на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пользуется льготами, определенными Постановлением Правительства РФ № 390-54 от 28.08.1999 года и № 1197-68 от 28.10.1999 года.

На основании удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Российской Федерации Корманов В. А. имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, истец является ветераном боевых действий, в связи участием в боевых действиях в <адрес>.

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец проживал у родителей по адресу: <адрес> домовладения составляла <данные изъяты> кв. м., также в указанном домовладении проживали ФИО1 (бабушка), ФИО2 (отец), ФИО3. (мать), ФИО4 (сестра). Справкой, выданной ГУП «Брянскоблтехинвентеризация» подтверждено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Кормановым В. А. индивидуальных домовладений в <адрес> не значилось.

Согласно справке Управления домами гарнизона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № у истца на иждивении находилась дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Не обеспеченный жилой площадью истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения жилой площади с составом семьи 3 человека: сам, ФИО7 (жена), ФИО5 (дочь).

Распоряжением администрации города Почепа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № Корманов В. А., проживающий по адресу: <адрес>, состав семьи 3 человека, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 года № 1197-68 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории <адрес>, и членам их семей» взят на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из книг учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Корманов В. А. был включен и в общий список под номером № и в льготный список « Г» под номером № с составом семьи 3 человека. Факт включения истца в качестве нуждающегося в жилом помещении также подтверждается книгами регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что Корманов В. А. включен в список на предоставление жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ как участник боевых действий под номером № (ДД.ММ.ГГГГ) и № (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании свидетельства о расторжении брака серии №, выданного отделом ЗАГС <адрес> района управления ЗАГС <адрес> брак между Кормановым В. А. и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма администрации Почепского района Брянской области прокурору Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ усматривается, что Корманов В. А. был исключен из сводного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявление факта получения удостоверения ветерана боевых действий позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт также подтверждается письмом Департамента строительства Брянской области, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сводном реестре ветеранов, участников, инвалидов боевых действий и членов семей погибших военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по Брянской области, Корманов В. А. не значится.

Согласно ответу администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № Корманов В. А. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под порядковым номером №. Решений о включении либо об исключении истца из сводного списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Почепского района не принималось.

В настоящее время истец не имеет в собственности жилых помещений и не обладает таковыми на ином праве, что подтверждается справками ГБУ «Брянскоблтехинвентеризация» № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, и вместе с ним зарегистрированы ФИО6 (сестра), ФИО8, ФИО9, ФИО2 (мать), что усматривается из домовой книги на домовладение, а также подтверждается справкой МБУ «МФЦ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Корманов В. А. является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается справкой УПФР в <адрес> области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу ГКУ «Отдел социальной защиты населения Почепского района» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Корманов В. А. не состоит на учете как получатель мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная компенсация не назначалась и не выплачивалась.

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика Синицын А. М. исковые требования Корманова В. А. признал в полном объеме, последствия признания иска, установленные 39, 68, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем он указал в письменном заявлении.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствие ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом в порядке ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке ч. 3 ст. 173, ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающихся в улучшении жилищных условий и был поставлен на жилищный учет как выполнявший боевые задачи на территории <адрес> является ветераном боевых действий, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд находит, что в силу Федерального закона от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" с 01.01.2004 года у истца возникло право на получение гарантий и льгот, установленных ст. 16 ФЗ «О Ветеранах», поэтому с указанной даты истец должен был быть включен в сводный реестр на первоочередное обеспечение жильем по категории ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом дата получения удостоверения не имеет правового значения, так как статус ветерана боевых действий закон связывает не с моментом выдачи удостоверения, а с фактом участия гражданина в боевых действиях или выполнения им задач на определенной территории в конкретный период. И с момента отнесения участников определенных событий к ветеранам боевых действий на них в полной мере распространяются льготы, установленные Федеральным законом «О Ветеранах».

Поскольку указанное право у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, на Корманова В.А. с учетом правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 128-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Курского гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2002 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 896 "О зонах вооруженного конфликта", распространяется установленное пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» в действующей редакции право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Отсутствие у него удостоверения ветерана боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ не лишает истца права на получение указанной меры социальной поддержки.

Суд также принимает во внимание, что в силу абз. 2 п. 7 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 13.09.2006 N 559 "Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области" реестр формируется исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае, если дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является более ранней по сравнению с датой возникновения оснований на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, то датой включения в реестр является дата возникновения основания в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

Исходя и положений данной нормы и вышеприведенных требований федерального законодательства, датой включения истца в реестр ветеранов является ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты суд считает необходимым признать за истцом право состоять в сводном реестре ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, признание представителем ответчика Синицыным А. М. исковых требований не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, признание иска принимается судом. Представитель ответчика Синицын А. М. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № наделен полномочиями на признание иска.

Суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Корманова В. А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Корманова В. А. к администрации Почепского района Брянской области о признании права состоять в сводном реестре ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать за Кормановым В. А. право состоять в сводном реестре ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Овчинникова О. В.

Мотивированное решение принято 6 сентября 2019 года.