Корниенко Татьяна Евгеньевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8814/2019 председательствующий судья суда первой инстанции Копаев А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Синани А.М., Харченко И.А.

при секретаре Гамуровой М.А.

рассмотрела 09 октября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Корниенко Татьяны Евгеньевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 25 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Корниенко Т.Е. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 20.02.2001 года по 16.11.2001 года - воспитатель ГПД, учитель 1 класса в ДДУ №1 «Теремок», с 01.09.2004 года по 15.08.2015 года, с 16.08.2005 года по 15.08.2006 года, с 21.08.2006 года по 15.08.2007 года, с 01.09.2012года по 26.08.2015 года педагог-организатор,...

... с 30.10.2015 года по 30.10.2015 года учителем начальных классов и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1995 года по 20.12.1995 года, с 02.08.1999 года по 14.08.1999 года, с 14.03.2016 года по 17.03.2016 года, с 21.03.2016 года по 25.03.2016 года, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 26.10.2018 года.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в связи с наличие педагогического стажа более 25 лет, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа. Полагая решения ответчика незаконными, Корниенко Т.Е. обратилась с настоящим иском в суд.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 25 апреля 2019 года иск Корниенко Т.Е. удовлетворен частично. На ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 20.02.2001 года по 16.11.2001 года - воспитатель ГПД, учитель 1 класса в ДДУ №1 «Теремок», с 01.09.2004 года по 15.08.2015 года, с 16.08.2005 года по 15.08.2006 года, с 21.08.2006 года по 15.08.2007 года, с 01.09.2012года по 31.12.2014 года педагог-организатор, с 30.10.2015 года по 30.10.2015 года учителем начальных классов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1995 года по 20.12.1995 года, с 02.08.1999 года по 14.08.1999 года, с 14.03.2016 года по 17.03.2016 года, с 21.03.2016 года по 25.03.2016 года, также суд обязал ответчика назначить Корниенко Т.Е. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением – 26.10.2018 года.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец Корниенко Т.Е. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставит без изменения.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Корниенко Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением от 12.05.2016 года о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 и. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 20.06.2016 года №331343/16 Корниенко Т.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом, согласно протоколу заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.06.2016 года № 66, ответчиком не были засчитаны периоды работы Корниенко Т.Е. с 20.02.2001 года по 16.11.2001 года в должности воспитателя ГПД в УВК «Школа-сад № 1» г. Щелкино и учителем 1 класса, ввиду отсутствия сведений о педагогической нагрузке, в должности педагога-организатора с 01.09.2004 года по 15.08.2006 года, с 21.08.2006 года по 15.08.2007 года, с 01.09.2012 года по 26.08.2015 года, поскольку данная должность не поименована в Списках, действующих в спорный период; с 27.11.1995 года по 20.12.1995 года, с 02.08.1999 года по 14.08.1999 года, с 14.03.2016 года по 17.03.2016 года, с 21.03.2016 года по 25.03.2016 года – курсы повышения квалификации.

Согласно указанному протоколу заседания комиссии, специальный стаж работы Корниенко Т.Е. составил 19 лет 02 месяца 03 дня.

Исследовав имеющие в деле доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № 331343/16 от 20.06.2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Корниенко Т.Е. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из следующего.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Спорные периоды работы указаны в трудовой книжке серии БТ-II №№ на имя Корниенко Т.Е., согласно которой В период с 01.09.1988 года по 12.01.2001 года истец работала учителем начальных классов СШ №1 пос. Щелкино, с 20.02.2001года по 16.11.2001года - воспитателем ГИД в УВК «Школа-сад №1» г. Щелкино, с 09.09.2003 года по 31.08.2004 года - учитель английского языка в классах 1 ступени СШ №1 г. Щелкино, с 01.09.2004 года по 15.08.2006 года - педагог- организатор в ОШ №3 г. Щелкино, с 21.08.2006 года по 15.08.2007 года - педагог- организатор в ОШ №3 г.Щелкино, с 18.12.2007 года по 25.08.2008 года - учитель начальных классов в УВК «Школа-лицей» №1 г. Щелкино, с 01.09.2008 года по 31.08.2012 года - учитель начальных классов в УВК «Школа-лицей» №1 г. Щелкино, с 01.09.2012 года по 26.08.2015 года - педагог-организатор в УВК «Школа-лицей»- №1 г. Щелкино, с 31.08.2015 года по 31.08.2017 года - учитель начальных классов в МБОУ СОШ №2 пгт. Ленино (л.д.6-11). Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Спорные периоды работы частично имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п.е ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. №1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. № 909.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909, включена должность педагога-организатора.

Сведения о работе истца подтверждаются записями в трудовой книжке серии БТ II №№ от 5 сентября 1988 года, справкой, уточняющей особый характер работы №62 от 26 апреля 2016 года, выданной МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования Ленинского района Республики Крым» и № 69 от 11 мая 2016 года, справками о заработной плате №78 от 30 мая 2016 года и № 65 от 26 апреля 2016 года, архивной справкой №К-12 от 6 апреля 2016 года.

Кроме этого, в указанных справках имеется запись о том, что в спорные периоды Корниенко Т.Е. выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы по занимаемой должности.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Спорные периоды работы истца имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

Следовательно, судом первой инстанции правомерно включены периоды работы Корниенко Т.Е. с 20.02.2001 года по 16.11.2001 года - воспитатель ГПД, учитель 1 класса в ДДУ №1 «Теремок», с 01.09.2004 года по 15.08.2015 года, с 16.08.2005 года по 15.08.2006 года, с 21.08.2006 года по 15.08.2007 года, с 01.09.2012года по 31.12.2014 года педагог-организатор в специальный педагогический стаж.

Так же обоснованными являются выводы суда о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются материалами дела.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со справкой № 62 от 16.04.2016 года, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования Ленинского района Республики Крым» Корниенко Т.Е. в период с 27.11.1995 года по 20.12.1995 года, с 02.08.1999 года по 14.08.1999 года находилась на курсах повышения квалификации, указанные сведения внесены на основании приказов по школе № 620 от 24.10.1995 года и № 178 от 29.07.1999 года, также период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2016 года по 17.03.2016 года, с 21.03.2016 года по 25.03.2016 года подтверждается

выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), выданной на имя Корниенко Т.Е.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являлись периодами работы Корниенко Т.Е. с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с этим данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Не включение ответчиком периодов работы с 30.10.2015 года по 30.10.2015 года, ввиду отсутствия сведений об отчислении взносов в Пенсионный Фонд РФ, также обоснованно признано незаконным, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии суд правильно признал незаконным.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения – 26.10.2018 года.

При вынесении решения судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене в полном объеме решения суда, не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи А.М. Синани

И.А. Харченко

Судья Бояринова Е.В. дело № 33-21674/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.

судей Калинченко А.Б., Руденко Т.В.

при секретаре Лучкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко Т.Е. к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», АО «Донэнерго» о признании задолженности отсутствующей, обязании исключить сведения о долге, по иску ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» к Корниенко Т.Е. о взыскании задолженности, по апелляционной жалобе ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 августа 2018 года. Заслушав доклад судьи Калинченко А.Б.,

установила:

Корниенко Т. Е. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, фактически в нем постоянно не проживает. Регулярно оплачивает потребленную электрическую энергию, задолженности не имеет.

В квитанции за ноябрь 2017 год у нее был указан аванс 435,76 руб., а в квитанции за декабрь 2017 год указана сумма к оплате в размере 364 048,28 руб. На обращение истца ответчик пояснил, что произведен перерасчет, так как потребитель неправильно передавал показания электрического счетчика.

Истец просила суд признать действия ответчика по указанию в квитанции за декабрь 2017 год задолженности по оплате электрической энергии в размере 364 048,28 руб., по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН незаконными; признать недостоверными сведения о потреблении электрической энергии по указанному адресу за период с 01.11.2017 год по 31.12.2017 год в объеме 13 190 кВт.ч.; признать о...

...тсутствующей задолженность по оплате электрической энергии за период с 01.08.2013 год; обязать ответчика исключить сведения о долге по оплате электрической энергии из лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.,

08 июня 2018 года в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону поступило исковое заявление ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» к Корниенко Т.Е. о взыскании задолженности.

В обоснование иска ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ссылается на то, что Корниенко Т.Е. недобросовестно исполняет взятые на себя обязательства и несвоевременно вносит плату за потребленную электроэнергию, в связи с чем у нее образовалась задолженность за период с 01.11.2017 по 31.01.2018 в сумме 236 703,45 руб.

Указанная задолженность образовалась с показаний электросчетчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН работавшего в период с 01.11.2017 по 31.01.2018 с показаний 18132 по показания 18999.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» просило суд взыскать с Корниенко Т.Е. в свою пользу задолженность за потребленную электрическую энергию 236 703,45 руб., пени 2 936,50 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины 5596,40 руб.

Указанные гражданские дела определением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.07.2018 объедены в одно производство.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 августа 2018 года признаны недостоверными сведения о потреблении электрической энергии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в объеме 13 190 кВт.ч.

Признана отсутствующей задолженность по оплате электрической энергии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 01.08.2013 по 30.04.2018:.

Суд обязал ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» исключить сведения о долге по оплате электрической энергии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В удовлетворении иска ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» к Корниенко Т.Е. о взыскании задолженности отказано.

В апелляционной жалобе ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Корниенко Т.Е. отказать, исковые требования ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» удовлетворить. Ссылается на обстоятельства аналогичные приведенным в иске.

Указывает, что задолженность образовалась в связи с тем, что Корниенко Т.И. является недобросовестным плательщиком, не исполняет принятые на себя обязательства по оплате потребленной электроэнергии, и всяческими способами старается уйти от ответственности, предоставляя гарантирующему поставщику заниженные показания электросчетчика, недоплачивая за потребленную электроэнергию.

Ссылаясь на Правила функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 4 мая 2012 года, указывает, что применение ответчиком для расчетов с истцов показаний более точного прибора учета, входящего в состав измерительного комплекса и систему АСКУЭ, и установленного на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (в точке поставки), полностью соответствует требованиям законодательства и договорным взаимоотношениям сторон.

Апеллянт полагает, что суд первой инстанции не в полной мере исследовал материалы дела в связи, с чем выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку суд не проверил расчет и сделал неверный вывод о том, что расчет задолженности рассчитан по среднему, а не по показаниям прибора учета.

Корниенко Т. Е. подала возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» без удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» на основании доверенности Бесчетнову И.В., Худякова А.Н., представителя АО «Донэнерго» на основании доверенности Срабионову Т.М., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

На основании п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии

Как видно из дела, Корниенко Т.Е. с 31.03.2017 является собственником жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Из квитанции за ноябрь 2017 года видно, что указан аванс 435,76 руб., а в квитанции за декабрь 2017 год указана сумма к оплате в размере 364 048,28 руб.

В квитанции указано, что долг на начало месяца составил 295 235,06 руб. и начислено за текущий месяц 68 813,22 руб., а всего к оплате 364 048,28 руб. (л.д.12).

Судом также установлено и по указанной квитанции за декабрь 2017 года объем 13 190 кВт.ч определен не по показаниям прибора учета, а по среднему показанию.

Принимая решение, суд руководствовался статьями 25, 26, 157 ЖК РФ, статьями 209, 288, 539-548 ГК РФ и исходил из того, что электрический счетчик НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен на ответвлении ввода от опоры ВЛ-0.4кВ к жилому дому истца 07.11.2017 с показаниями 18 132кВт.ч., а потому данные показания не могут признаваться расчетными и, следовательно, указанный объем не был потреблен истцом.

При этом судом были учтены квитанции, чеки оплаты и лицевую карту, подтверждающие оплату истца и большой размер внезапно возникшего в декабре 2017 года долга, при том, что жилой дом используется для бытовых нужд, истец не зарегистрирована в доме, в нем не проживает, постоянно зарегистрирована на территории Брянской области.

Установив, что электрический счетчик в доме истца имеется, является исправным, суд пришел к выводу о том, что объем ресурса и размере 13190кВт.ч не мог быть определен по среднему расчету, а сама задолженность и размере 295 235,06 руб. фактически отсутствует и не подтверждается ни показаниями электросчетчика ЦЭ 6803В, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ни показаниями электросчетчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установленного на улице на столбе уже с начальными показаниями 18132кВт.ч.

Таким образом, задолженность на декабрь 2017г. в размере 364 048,28 рублей признана судом отсутствующей, суд также признал отсутствие долга на 30.04.2018, поскольку в опровержение исковых требований истца ответчиками не предоставлено доказательств объема потребленного ресурса с 01.01.2018 по 30.04.2018, тогда как истец в этот период времени производил оплату электроэнергии по показаниям электросчетчики, установленного в жилом доме, в силу действующего законодательстватакие показании признаются исходящими от надлежащего лица.

Поскольку требования ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» оставлены без удовлетворения, суд также отказал во взыскании пени и судебных расходов.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, в силу следующего.

Как следует из дела, 16.09.2017 потребителем в ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» переданы показания электросчетчика - 6270 кВт*ч. Переплата за потребленную электроэнергию на указанную дату составляла 435,76 р., т.е. в сентябре 2017 года задолженности за потребленную электроэнергию не было.

07.11.2017 сотрудниками АО «Донэнерго» произведена установка на границе балансовой принадлежности (опоре) прибора учета электроэнергии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с показаниями 18132 кВт*ч.

Одновременно на снятом приборе учета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зафиксированы показания 063296 кВт*ч.

В соответствии с ГОСТ 6570-96 или цифры, циферблаты окаймление окна для долей киловатт-час должны быть иного цвета, чем для целых киловатт-часов, и отделены запятой. Если последняя цифра справа отделена запятой, то она показывает десятые доли киловатт-часа и при списывании не учитывается. Если у счетчика последняя цифра справа не выделена иным цветом либо не отделена запятой, то она показывает целые киловатт-часы и учитывается при исчислении объема потребленной электроэнергии (пункт 2.5 ГОСТ 6570-96).

Из паспорта прибора учета электрической энергии типа ЦЭ6803В с номинальным напряжением 3x220/380 В, номинальным максимальным током 5-50А, представленным в материалах дела, следует, что счетчики данного типа являются шестиразрядными, расход энергии учитывается в киловатт-часах по шести цифрам барабана в окнах щитка счетного механизма. На фотографии прибора учета, представленной в дело, видно, что последняя шестая цифра справа барабана в окне щитка счетного механизма не окаймлена иным цветом, и не отделена от первых пяти цифр запятой.

Показания индивидуальных приборов учета электрической энергии в соответствии с пунктом 33 «к» (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354 (далее по тексту Правила ПП РФ № 354) собственники передают самостоятельно всеми доступными способами, так как законодательно потребителю предоставлено право «при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу».

Исполнитель, в свою очередь, обязан согласно п.31 «ж» Правил ПП РФ №354: «принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных Приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги».

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» при произведении начисления объема потребленной электрической энергии потребителю Корниенко Т.Е. за спорный период основывалось на переданных потребителем (п.33 «к» (1) Правил ПП РФ №354) ежемесячных показаниях индивидуального прибора учета (начальных и конечных) при оплате по выставленным счетам -квитанциям потребленной электроэнергии через отделение банка.

В октябре 2017г. потребителем показания не передавались и поэтому объем потребленной электрической энергии был рассчитан в соответствии п. 59 Правил №354, в связи с чем, показания прибора учета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составили 063296 кВт*ч и были выставлены в ноябре 2017г. согласно акту замены прибора учета от 07.11.2017.

В соответствии с п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, перерасчет размера платы был произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета, но в пределах расчетного периода, то есть периода, за который проводилась проверка.

Таким образом, не предоставляя крайнее правое значение счетного механизма прибора учета электроэнергии, потребитель предоставлял заниженные кратно 10 неверные показания электросчетчика.

Разница показаний электросчетчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН между показаниями, переданными потребителем в сентябре 2017 года и зафиксированными сетевой организацией 7 ноября 2017 года, составила:

063296 кВт*ч - 6270 кВт*ч = 57 026 кВт*ч.

В ноябре 2017 года потребитель внес оплату в размере 153 рубля, кроме этого в лицевом счете осталась переплата с прошлого периода в размере 435,76 руб. Таким образом, окончательная задолженность на конец ноября 2017 года составила:295 823,82 р. - 153 р. -435,76 р. = 295 235,06 р.

Также в расчет суммы иска входит период за декабрь 2017г. в объеме 594 кВт*ч на сумму 2941, 74 руб. и январь 2018г. в объеме 273 кВт*ч на сумму 1275,75 руб.

С учетом произведенных оплат ответчиком за период ноябрь 2017- май 2018: 21.11.2017 на сумму 153 руб.; 16.12.2017 на сумму 2931 руб.; 17.02.2018 на сумму 4217,49 руб.; 17.03.2018 и 24.03.2018 на общую сумму 51716,03 руб.; 03.05.2018 и 22.05.2018 на общую сумму 3884,58 руб. задолженность на дату 07.06.2018 составила по расчету ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 236 703,45 руб.

Представленный ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» расчет стоимости потребления электрической энергии (мощности) за указанный в иске период времени проверен судебной коллегией и признан верным.

Доказательства, свидетельствующие об оплате всей потребленной электроэнергии Корниенко Т.Е. суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» во взыскании указанной задолженности, пени и удовлетворении исковых требований Корниенко Т.Е. о признании задолженности отсутствующей и обязани исключить сведения о долге не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о взыскании с Корниенко Т. Е. в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» задолженности за потребленную электроэнергию в размере 236 703 руб. 45 коп.

В соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена.

Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Поскольку достоверно установлена просрочка исполнения обязательства Корниенко Т.Е. по оплате электроэнергии, с нее в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» подлежит взысканию пени в размере 2936 рублей 45 коп.

Поскольку исковые требования ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» к Корниенко Т.Е. удовлетворены, с нее в порядке ст.98 ГПК РФ на основании ст.333.19 в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» также подлежит взысканию государственная пошлина 5596 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 августа 2018 года отменить. Вынести по делу новое решение.

Взыскать с Корниенко Т.Е. в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» задолженность за потребленную электроэнергию в размере 236 703 руб. 45 коп., пени 2936 руб. 45 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 5596 руб. 40 коп.

В удовлетворении иска Корниенко Т.Е. к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», АО «Донэнерго» о признании задолженности отсутствующей, обязании исключить сведения о долге, признании недостоверными сведений о потреблении электроэнергии отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 25.12.2018

Дело №2-832/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

истца Корниенко Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко Татьяны Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения и обязании совершения определенных действий,-

УСТАНОВИЛ:

Корниенко Т.Е. обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском. Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у нее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С данным решением ответчика истец не согласна, в связи с чем, вынуждена для защиты своих пенсионных прав обратится в суд с настоящим иском, в котором просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей страховой пенсии по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – воспита...

...тель ГПД, учитель 1 класса в ДДУ № «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- педагог-организатор; с 30.10. 2015-ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Корниенко Т.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п. 3 Постановления №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, работа в должностях указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии следующих условий: - на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 год в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), колледж.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

В судебном заседании установлено, что Корниенко Татьяна Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу учителем начальных классов средней школы № <адрес>, где ей была выдана трудовая книжка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем начальных классов СШ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем ГПД в УВК «Школа-сад №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель английского языка в классах 1 ступени СШ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог-организатор в ОШ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог-организатор в ОШ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в УВК «Школа-лицей» № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в УВК «Школа-лицей» № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог-организатор в УВК «Школа-лицей» № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в МБОУ СОШ № пгт.Ленино. Сведения о работе истца подтверждаются записями в трудовой книжке серии БТ II № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №К-12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, Корниенко Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием 25-ти летнего педагогического стажа, обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления Корниенко Т.Е. и предоставленных документов ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии по старости по п. 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, так как из подсчета педагогического стажа ответчиком исключены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как в указанный период истцом не осуществлялась педагогическая деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель ГПД, учитель 1 класса в ДДУ № «Теремок» (в соответствии с п.1.8 Списка № с ДД.ММ.ГГГГ необходимое условие ведения преподавательской работы в том же или в другом учебном учреждении для детей (суммарно) в объеме не менее 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов в детских садах и не менее 36 часов в неделю для воспитателей в детских садах);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог организатор, в связи с тем, что данная должность, не поименована в Списке №;

-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует уплата страховых взносов в системе персонифицированного учета.

Разрешая заявленные требования истца о включении в специальный стаж Корниенко Т.Е. заявленных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности педагог-организатор, суд исходит из следующего.

Частями 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации (далее Закон №208 – ФЗ), проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых...» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХII, действовавшего в период занятия истцом должности педагога-организатора, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 г. Москва «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Федеральным законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

Постановлением Верховной рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращена, их полномочия, имущество и денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Часть 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с положениями Закона №400-ФЗ.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2014 года № 620 «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных кабинетом министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» установлено соответствие должностей педагог-организатор должности педагог-организатор.

Таким образом, период работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, если указанные должности включены в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №. Вместе с тем, должность педагога-организатора в указанный список не включена, а сама должность соответствует согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности педагог-организатор.

Исходя из вышеизложенного, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на территории Республики Крым, в указанный период действовало пенсионное законодательство Украины, а именно постановление Кабинета Министров Украины № «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет», Закон Украины «О пенсионном обеспечении».

Таким образом, должность педагога-организатора, которую истец занимал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась должностью, дающей право на досрочное назначение пенсии, была предусмотрена в качестве такой должности, ввиду чего стаж работы в указанной должности подлежит включению в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах период работы истца на должности педагог-организатор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с чем, в данной части заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж по причине того, что законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривало предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей педагогам-организаторам не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Корниенко Т.Е. в периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. д ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая изложенное, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд также отклоняет и не принимает во внимание, так как они основаны на не верном толковании норм материального права.

Доводы ответчика в части не включения в льготный стаж периодов работы в должностях воспитателя группы продленного дня и учителем 1 класса детского дошкольного учреждения № «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют необходимые данные о педагогической часовой нагрузке, не могут быть приняты во внимание. Так в соответствии с законодательством Украины (п. «е» ст.55 вышеуказанного Закона Украины «О пенсионном обеспечении»), не предусматривалось в качестве условия включения в специальный стаж (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет, необходимость отработки не менее 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов в детских садах и нормы часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений.

На основании изложенного, вышеуказанный период также подлежит включению в специальный льготный педагогический стаж.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти»

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корниенко Т.Е. работала учителем начальных классов в СОШ № пгт.<адрес> Республики Крым, в связи с чем, работодатель - СОШ № пгт.<адрес> Республики Крым, обязано было зарегистрировать истца и своевременно перечислять в территориальный пенсионный фонд страховые взносы. Однако, как видно из материалов дела, работодатель не перечислил пенсионные взносы за вышеуказанный период работы застрахованного лица, что не может служить основанием для не включения в специальный трудовой стаж работника, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, данного периода работы Корниенко Т.Е. в указанном образовательном учреждении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж более 25 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, суд считает подлежащим удовлетворению заявленное требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочно пенсию с даты соответствующего обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ подлежит отмене как незаконное, в связи с чем, требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Корниенко Татьяны Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершения определенных действий, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Корниенко Татьяне Евгеньевне страховой пенсии по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж Корниенко Татьяны Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель ГПД, учитель 1 класса в ДДУ № «Теремок»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - педагог-организатор;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить Корниенко Татьяне Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Копаев А.А.