Корнильцев Эдуард Михайлович

Гражданское дело № 2-1691/2016

Мотивированное решение составлено 02.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корнильцева Э.М. к администрации Малышевского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Корнильцев Э.М. обратился в суд с иском к администрации Малышевского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав в обоснование, что постановлением ответчика от 22.04.2014 № 27-ПА он принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда Малышевского городского округа по договору социального найма.

Истец является инвалидом второй группы бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание лица, им страдающего, в одной квартире с другими гражданами невозможно.

В настоящее время истец проживает в квартире *Номер* дома *Номер* по *Адрес*. Жилое помещение принадлежит на праве собственности его матери Жуковой Л.М. и его брату ФИО1, кроме них в квартире проживает несовершеннолетняя внучка.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «О дополнительной жилой площади инвалидам, страдающим психическими заболеваниями, тр...

...ебующими обязательного диспансерного наблюдения», истец просит суд обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из одного человека с учетом его права на дополнительную жилую площадь, отвечающую санитарным и техническим требованиям и нормам на теории Малышевского городского округа (л.д. 2-4).

Истец Корнильцев Э.М., его представитель Жукова Л.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель истца Корнильцева Э.М. – адвокат Плоткина С.Ф. заявленные исковые требования поддержала, обосновав их юридически.

Представитель ответчика администрации Малышевского городского в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседании извещен, представил письменное мнение по иску, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать, указав, что администрация Малышевского городского округа не отказывает истцу в его требовании, но в силу отсутствия свободного муниципального жилья, не имеет возможности предоставить ему жилое помещение (л.д. 31-32).

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение об обоснованности заявленных требований оставляет на усмотрение суда, указывая, что Министерство участвует в процедуре обеспечения жильем только инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 (л.д. 86).

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, представил суду письменное мнение по иску, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывая, что учреждение в рамках возложенных обязанностей не располагает сведениями о наличии или отсутствии у истца права на предоставление жилого помещения, решение об обоснованности заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д. 95-96).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывая, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма не относится к полномочиям Министерства и осуществляется на основании решений органов местного самоуправления (л.д. 97-98).

Представитель третьего лица Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное мнение, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает, что истец принят на учет после 01.01.2005, меры социальной защиты его как инвалида по обеспечению жильем является расходным обязательством Российской Федерации и должно осуществляться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в условиях прямого законодательного регулирования источника финансирования предоставления жилого помещения гражданину рассматриваемой категории, а также в условиях отсутствия предоставления субвенций из федерального бюджета, предоставление жилья должно осуществляться органом местного самоуправления с последующим возмещением затрат из федерального бюджета (л.д. 89-91).

Заслушав истца, его представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817.

По смыслу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Установлено, что истец Корнильцев Э.М. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: *Адрес*. В данной квартире также зарегистрированы и проживают: мать истца Жукова Л.М., его несовершеннолетняя племянница ФИО2 (л.д. 10).

Указанная квартира принадлежит в равных долях брату истца ФИО1 на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от *Дата* (л.д. 9, 61) и матери истца Жуковой Л.М. на основании завещания от *Дата* (л.д. 11).

По информации филиала «Асбестовское БТИ и РН» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества у Корнильцева Э.М. не имеется (л.д. 60, 65).

Справкой ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 9» от *Дата* подтверждается, что Корнильцев Э.М. страдает заболеванием, включенным в специальный Перечень, код заболевания - <данные изъяты>, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 7).

Справкой серии МСЭ-2014 *Номер*, выданной Бюро № 7 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» *Дата*, подтверждается, что Корнильцев Э.М. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена повторно - бессрочно (л.д. 6).

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* *Номер*. Код заболеваний <данные изъяты> входит в данный перечень.

Постановлением администрации Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПА подтверждается, что семья Корнильцева Э.М. в составе одного человека принята на учет в администрации Малышевского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 5).При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Корнильцнв Э.М., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

При этом инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Поскольку Корнильцев Э.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005, то при реализации права Корнильцева Э.М. на получение жилого помещения в силу положений абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 2 статьи 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Корнильцев Э.М. имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет органа местного самоуправления и обеспечение Корнильцева Э.М. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

Довод ответчика о том, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не лежит на органе местного самоуправления, поскольку истец должен быть обеспечен жилым помещением за счет средств Российской Федерации, является несостоятельным и не может быть принят во внимание.

Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17.12.2009 N 1563-О-О (п. 2.1, п. 2.2) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60, 61 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Справкой ГБУЗ СО «Психиатрическая больница *Номер*» от *Дата* *Номер* подтверждается, что заболевание Корнильцева Э.М. входит в указанный перечень, что дает ему право на получение дополнительной жилой площади.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца на предоставление ему дополнительной жилой площади.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения суд считает, что исковые требования Корнильцева Э.М. следует удовлетворить, обязать администрацию Малышевского городского округа предоставить во внеочередном порядке Корнильцеву Э.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, действующей на территории Малышевского городского округа, с учетом права Корнильцева Э.М. на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам на территории Малышевского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Корнильцева Э.М. удовлетворить.

Обязать администрацию Малышевского городского округа предоставить во внеочередном порядке Корнильцеву Э.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, действующей на территории Малышевского городского округа, с учетом права Корнильцева Э.М. на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам на территории Малышевского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения), с которым участники судебного разбирательства могут ознакомиться по истечении пяти дней.

Судья Юрова А.А.