Коробенюк Олег Николаевич

КОПИЯ

Дело №

УИД 86RS0№-09

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием Коробенюка О.Н. жалобу Коробенюка О.Н. на постановление ст. инспектора ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Коробенюка О. НикО.ча, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> в отношении Коробенюка О.Н. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением врио начальника Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Коробенюка О.Н. на постановление оставлено без удовлетворения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, Коробенюк О.Н. выражает несогласие с постановлением, решением просит их отменить, мотивируя тем, что ПДД не нарушал, поскольку при выезде объезжал остановившееся транспортное средство.

В судебном заседании Коробенюк О.Н. доводы жалобы поддержал, пояснив, что п.8.5 ПДД он не нарушал, он объезжал Тойоту, которая стояла на проезжей части без указателей поворота, далее занял максимально правое положение для поворо...

...та направо, машина под управлением Середы втиснулась между его машиной и ограждением проезжей части, именно второй участник ДТП нарушил ПДД.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно п. 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут по адресу: <адрес>, водитель Коробенюк О.Н., управляя транспортным средством Фольксваген CRAFTER с государственным регистрационным знаком К297АЕ186, при повороте направо не выполнил обязанность водителя заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, допустил столкновение с транспортным средством Фольксваген с государственным регистрационным знаком В161РР186 под управлением Середа В.В.

Факт совершения Коробенюк О.Н. данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коробенюка О.Н., исходя из которого, права и обязанности разъяснены, копию протокола получил, из протокольного объяснения следует, что поворачивал направо, совершил наезд на другой автомобиль;

- рапортом ст. инспектором ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Цыренова Н.В. о выявлении правонарушения;

- объяснением Коробенюка О.Н., из которого следует, что управлял транспортным средством, поворачивал направо, в это время справа подъехал автомобиль Фольксваген Джетта, с которым допустил столкновение;

- объяснением Середы В.В., из которого следует, что выезжал из гаражного кооператива, впереди ехал автобус, который занял среднее положение и включил левый указатель поворота, но потом водитель сказал, что передумал и решил повернуть направо, при этом Середа В.В. занял крайнее правое положение, впереди него стояла Тойота, которая выехала, водитель автобуса начал движение направо и спровоцировал ДТП, видео это подтверждает;

- схемой ДТП;

- видеозаписью факта ДТП, из которой следует, что при выезде из гаражного кооператива на <адрес>, водители транспортных средств остановились в двух полосах - в крайней правой стояло темное т/с Тойота Камри без указателя поворота, в среднем положении темное т/с с левым указателем поворота, за т/с, стоящим в среднем ряду остановилось светлое т/с Фольксваген с левым указателем поворота, т/с, оборудованное камерой, остановилось в крайнем правом ряду, далее т/с Тойота Камри стало совершать выезд на <адрес>, в это же время водитель микроавтобуса начал движение также направо, сместившись к т/с, оборудованного камерой, который также совершал маневр поворота направо.

Исходя из представленных доказательств, выводы должностного лица о виновности Коробенюка О.Н. в совершении вышеописанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действия правильно квалифицированы по ч. 1.1. ст. 12.14 КоАП РФ.

К выводу о виновности Коробенюка О.Н. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Коробенюка О.Н. в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Представленные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем суд признает их достоверными и относимыми для установления вины привлекаемого лица в совершении правонарушения.

Так, исходя из содержания схемы места дорожно-транспортного происшествия, письменных объяснений участников происшествия, а также видеозаписи – в момент ДТП транспортное средство под управлением Коробенюка О.Н., осуществляло поворот направо на <адрес> с середины проезжей части выезда из гаражного кооператива, автомобиль под управлением Середы С.С. осуществлял поворот направо на <адрес> из крайнего правого положения.

Согласно пункту 9.1 Правил дорожного движения количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними.

Вопреки доводам жалобы, при отсутствии на указанном участке дороги горизонтальной дорожной разметки, водитель Коробенюк О.Н. перед поворотом направо обязан был самостоятельно в силу п. 9.1 ПДД РФ определить соответствующую полосу движения с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств, необходимых интервалов между ними, занять, в соответствии с п.8.5 ПДД, при повороте крайнее правое положение.

Доводы жалобы об объезде т/с, остановившегося без каких – либо указателей, опровергаются представленной видеозаписью, из которой усматривается, что остановка т/с Тойота Камри осуществлена в крайнем правом положении с целью выезда на <адрес>, горят стоп – сигналы, водитель находится внутри т/с, оснований полагать, что у указанного транспортного средства возникла ситуация, вынуждавшая водителей т/с, следовавших за указанным транспортным средством, объехать указанное т/с, на видео не зафиксирована.

При этом из видеозаписи усматривается, что т/с под управлением Коробенюка О.Н. заняло крайнее левое положение следом за т/с, осуществляющим поворот налево, при занятии указанного положения на проезжей части у т/с под управлением Коробенюка О.Н. был включен левый указатель поворота, что свидетельствует о намеренном занятии Коробенюком О.Н. указанного положения на проезжей части.

Дальнейшее включение Коробенюком О.Н. правого указателя поворота не свидетельствует о наличии оснований при установленных обстоятельствах дела совершать поворот направо из указанного положения на проезжей части, в частности, с нарушением п.8.5 ПДД РФ.

Представленные в материалах дела доказательства в их совокупности позволяют прийти к выводу о том, что водитель Коробенюк О.Н., управляя транспортным средством, при той степени внимательности и осмотрительности, какая от него требовалась для соблюдения Правил дорожного движения, учитывая ширину проезжей части, габариты транспортных средств, должен был в целях поворота направо занять крайнее правое положение, что им не было выполнено.

Вопреки доводам жалобы, совершенные Коробенюком О.Н. действия однозначно образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.14 КоАП РФ – невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении.

Сведений о наличии каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдать требования ПДД РФ, в материалах дела не имеется.

Указанные в жалобе доводы о вине второго участника, о причинах дорожно-транспортного происшествия по существу не имеют значения для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. Вопрос возможного нарушения вторым участником, двигавшимся попутно справа, требований ПДД РФ, вопрос вины в дорожно-транспортном происшествии, степень вины каждого из участников выходят за пределы рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Необходимые и достаточные для привлечения Коробенюка О.Н. к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства установлены.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и незаконности вынесенного по делу решения.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

При таких данных, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление, решение сомнений в своей законности не вызывают, является правильными, оснований для отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление ст. инспектора ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение врио начальника Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коробенюка О. НикО.ча оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы.

Судья: подпись Е.В.Чалая

Копия верна: судья Е.В.Чалая

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2022 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Куликовой М.А., Максименко И.В.,

при секретаре Михельсоновой К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Департаменту социального развития ХМАО – Югры о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 27.12.2021, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(ФИО)1 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании требований указал, что имеет трудовой стаж более 28 лет. Приказом Ространснадзора от 03.04.2015 № АК-370фс от имени Министерства транспорта РФ истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 3 степени. Приказом Ространснадзора от 03.09.2020 № ВБ-516фс от имени Министерства транспорта РФ истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 1 степени. Департамент социального развития ХМАО – Югры отказал в присвоении звания «Ветеран труда». По мнению истца, его право на присвоение звания вытекает из положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. Ссылается, что имеет необходимый стаж, награжден ведомственными знаками отличия в тру...

...де, являющимися основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.

На основании приказа Ространснадзора от 03.04.2015 № АК-370фс от имени Министерства транспорта РФ истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 3 степени.

Приказом Ространснадзора от 03.09.2020 № ВБ-516фс от имени Министерства транспорта РФ истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 1 степени.

23.09.2021 Департамент социального развития ХМАО – Югры отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награды истца не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, п.п. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» был учрежден приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ» (действовавшим на момент награждения (ФИО)1 03.04.2015 и до 19.12.2016 - даты вступления в силу приказа Минтранса РФ от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ») в числе других аналогичных нагрудных знаков («За безаварийный налет часов», «За безаварийную работу на морском транспорте», «За безаварийную работу на речном транспорте», «За безаварийную работу на железнодорожном транспорте», «За безаварийное управление воздушным движением») в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте.

Приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 № 80 также было утверждено Положение о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», в соответствии с п. 1 которого данный нагрудный знак являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

Пунктом 2 этого положения было предусмотрено, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» имеет три степени, высшей степенью знака отличия является 1 степень.

Знак отличия «За безаварийную работу» вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям-предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения РФ, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в РФ (п. 3 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу»).

Знак отличия «За безаварийную работу» 3 степени вручается от имени Минтранса РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 200 тыс. км, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 150 тыс. км (абз. 4 п. 3 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу»).

С учетом изложенного, нагрудный знак «За безаварийную работу» 3 степени, которым был награжден (ФИО)1 03.04.2015, относился к категории знаков отличия, учрежденных в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, и является одной из форм поощрения водителей автомобильного и городского электрического транспорта. Этот знак отличия не поименован в приказе Минтранса РФ от 18.10.2005 № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ» и, соответственно, не относится к ведомственным наградам, учитываемым по состоянию на 30.06.2016 при разрешении вопроса о присвоении заявителю звания «Ветеран труда».

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.06.2018 № 32-КГ18-11.

В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительно власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно п. 1, 3 «Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия» (утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578) данный правовой акт устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, а также порядок награждения знаками отличия. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Приказом Минтранса России от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ», ведомственным знаком отличия Министерства транспорта РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», определен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Учитывая, что знак отличия «За безаварийную работу» 1 степени не признан ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 27.12.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 27.05.2022.

86RS0001-01-2021-008643-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 27 декабря 2021 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баязитовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4403/21 по иску Коробенюка Олега Николаевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" III и I степени не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец просит признать данный ему отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ему звания "Ветеран труда".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении разбирательства дела не просили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, проанализировав письменные материалы дела, ...

...приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, справке о стаже, стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии составляет более 25 лет. Истец работает в структурном подразделении ПАО "Сургутнефтегаз" водителем автомобиля.

Приказом Ространснадзора № АК-370ФС от 03.04.2015. от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" III степени.

Приказом Ространснадзора № ВБ-516ФС от 03.09.2020. от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" I степени.

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует имеющиеся у истца нагрудные знаки (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-16213 от 27.09.2021. (протокол № 36 от 23.09.2021.).

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление, указанное основание является единственным препятствием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания.

В действующей редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденным знаком отличия III степени до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату. В отношении награждения знаком I степени — правила, действующие на момент рассмотрения дела.

В редакции закона, действующей до 30.06.2016. предусматривалось, что ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, при награждении работника знаком отличия в труде до 30.06.2016. основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются государственные либо ведомственные награды (знаки отличия) за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий, добросовестное и безупречное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору либо обязанностей государственной службы по контракту. После 30.06.2016. — только награды непосредственно указанные в законе, либо установленные в каждой отрасли федеральным органом исполнительной власти единственный знак отличия, специально обозначенный в качестве такового в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016. № 578.

До 30.06.2016. и на момент награждения истца знаками "За работу без аварий" II и III степени, отнесение награды к ведомственному знаку отличия в труде, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", определялось по следующим правилам.

Ведомственными знаками отличия в труде являются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным судом РФ, Высшим арбитражным судом РФ, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генпрокуратурой, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования, Судебным департаментом при Верховном суде РФ.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советом Министров бывшего РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, Министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004. № 395, является Министерство транспорта Российской Федерации.

Пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта РФ (в редакции, действовавшей на момент награждения истца нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу") установлено, что Министерство транспорта РФ наряду с иными полномочиями имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

С 01.07.2016. пункт 6.2 Положения действует в новой редакции, согласно которой Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министерства транспорта РФ от 18.10.2005. № 130, принятым в соответствии с пунктами 5.2.55 и 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации и действовавшим на момент награждения заявителя нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" III, II степени и до 19.12.2016. — даты вступления в силу приказа Министерства транспорта РФ от 30.09.2016. № 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", утверждены ведомственные награды Министерства транспорта РФ, а также Порядок награждения ведомственными наградами Министерства транспорта РФ.

Согласно пункту 3 Порядка награждения ведомственными наградами награждение ведомственными наградами производилось за заслуги и достижения в области транспорта, дорожного хозяйства, контроля и надзора на транспорте; за значительный вклад в развитие производственно-экономической, научной, научно-образовательной, научно-технической, инновационной деятельности; за успехи по формированию и реализации государственной транспортной политики, достижение наивысших показателей при выполнении государственных программ развития транспортных перевозок и строительства транспортной инфраструктуры и регулирования рынков транспортных услуг; за отдельные выдающиеся достижения в области развития транспорта, дорожного хозяйства, транспортного образования и науки; за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных со спасением людей с риском для жизни и проявленными при этом мужеством и самоотверженностью; по указанию Министра.

При этом пунктом 5 Порядка установлена определенная последовательность в награждении ведомственными наградами.

Нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" I-III степени в перечень ведомственных наград, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.10.2005. № 130, не входил.

Нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" учрежден приказом Министерства транспорта РФ от 20.06.2007. № 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" в числе других аналогичных нагрудных знаков ("За безаварийный налет часов", "За безаварийную работу на морском транспорте", "За безаварийную работу на речном транспорте", "За безаварийную работу на железнодорожном транспорте", "За безаварийное управление воздушным движением") в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте.

Согласно Положению о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", данный нагрудный знак являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу. Нагрудный знак отличия учрежден в трех степенях.

Знак отличия "За безаварийную работу" вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям-предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, в зависимости от общего пробега транспортного средства (транспортных средств) без аварий.

Исходя из изложенного нагрудный знак "За безаварийную работу" III степени, которым награжден истец, относился к категории знаков отличия, учрежденных в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, и является одной из форм поощрения водителей автомобильного и городского электрического транспорта.

Этот знак отличия не поименован в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005. № 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", не является ведомственным знаком отличия в труде и, соответственно, не относится к ведомственным наградам, учитываемым по состоянию на 30 июня 2016 года при разрешении вопроса о присвоении заявителю звания "Ветеран труда".

Согласно п. 1.1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016. № 578. Указанным постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить лишь один такой знак отличия.

Приказом Минтранса России от 30.09.2016. № 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", определен нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Правовой статус нагрудного знака отличия "За безаварийную работу" I степени на момент награждения истца определен тем же приказом Минтранса РФ.

Согласно указанного нормативного документа, нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" награждаются водители автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающие в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта (далее - организация) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водители - предприниматели без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), не допустившие случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Таким образом, указанная ведомственная награда на момент награждения истца не являлась ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, предусматривает иные условия награждения.

Более того, награждение нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, в то время как присвоение нагрудного знака "Почетный работник транспорта России" производится непосредственно министром.

В связи с изменением закона, с 01.07.2016. нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" не порождает у награжденных лиц права на присвоение звания "Ветеран труда" и означенный выше приказ Минтранса России от 30.09.2016. № 285 не предает ему особого статуса для присвоения звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, указанные нагрудные знаки не являются актом признания особых трудовых заслуг и не могут расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коробенюка Олега Николаевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев