Коробицина Валентина Витальевна

КОПИЯ

№ 2-9/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 25 мая 2016 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

с участием прокурора Запоржиной В.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску <.............> линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» к Коробицыну Н.Г., администрации <.............> муниципального района Вологодской области и комитету имущественных отношений администрации <.............> муниципального района Вологодской области об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний газораспределительной станции <.............>

установил:

<.............> линейное производственное управление магистральных газопроводов филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (далее – <.............> ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ухта») обратилось в суд с иском к Коробицыну Н.Г. об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний газораспределительной станции <.............>. В обоснование иска указано, что строительство жилого дома по адресу: <.............> принадлежащего Коробицыну Н.Г., осуществлено с нарушениями зоны минимальных расстояний газораспределительной станции <.............> (далее – ГРС <.............>), принадлежащей открытому акционерному обществу «Газпром». По результатам проверки составлен акт от 30.04.2015, согласно которому минимальное расстояние от ограждения ГРС <.............> до ограждения участка, на котором расположен указанный жилой дом, составляет 135,2 м, минимальное расстояние от ограждения ГРС <.............> до жилого дома – 143,1 м, что менее 150 м, то есть менее минимального расстояния, установленного в таблице 5 СНиП-2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». В администрацию г.<.............> и администрацию <.............> муниципального района неоднократно направлялись уведомления о нарушениях зоны минимальных расстояний, в адрес Коробицына Н.Г. направлено уведом...

Показать ещё

...ление о нарушении строительных норм и правил при строительстве жилого дома. Истец полагает, что при строительстве жилого дома нарушены положения Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил охраны магистральных газопроводов, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке, <.............> ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ухта» просит суд признать жилой дом по адресу: <.............>, незаконной постройкой и обязать Коробицына Н.Г. снести указанную постройку за свой счет и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании 24.07.2015 представители истца исковые требования уточнили в части адреса жилого дома, в отношении которого заявлено требование о сносе - <.............>.

Определением суда от 24.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением суда от 13.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коробицына В.В.

Определением от 01.09.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования <.............> Тотемского муниципального района, в качестве соответчиков привлечены администрация <.............> муниципального района и Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом <.............> муниципального района.

Представители истца <.............> ЛПУ МГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ухта» по доверенностям ФИО и ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали. Полагали, что строительство ГРС <.............> осуществлено на законных основаниях, невыполнение органом местного самоуправления обязанности по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне земельного участка привело к нарушению гражданами требований об охранной зоне и строительству объектов вблизи ГРС.

Представитель ответчика администрации <.............> муниципального района по доверенности ФИО2 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования <.............> по доверенности ФИО3. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указали на незаконность строительства ГРС <.............> в черте населенного пункта. Полагали, необоснованной ссылку истца в обоснование требований на СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», поскольку данные требования не распространяются на объекты, расположенные на территории населенных пунктов. Спорный дом находится за пределами охранной зоны, предусмотренной Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9.

Ответчик Коробицын Н.Г., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмет спора, Коробицына В.В., представитель ответчика комитета имущественных отношений администрации <.............> муниципального района, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что на территории г.<.............> Вологодской области расположена газораспределительная станция г.<.............> (далее - ГРС <.............>), введенная в эксплуатацию в 1981 г., собственником которой является открытое акционерное общество «Газпром» (далее - ОАО «Газпром»), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <.............>, выданным на основании акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 30.12.1981.

ГРС <.............> расположена на земельном участке с кадастровым номером <.............>, площадью <.............> кв.м, предоставленном ОАО «Газпром» в аренду Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области по договору аренды земельного участка от <.............> для эксплуатации газопровода-отвода и ГРС <.............> сроком на 49 лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от <.............> собственником земельного участка является Российская Федерация.

Из технического паспорта на ГРС <.............> следует, что диаметр входного газопровода составляет 150 мм.

В соответствии с договором аренды имущества от <.............> ГРС <.............> предоставлена во временное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (далее - ООО «Газпром трансгаз Ухта»), эксплуатация и обслуживание данного объекта осуществляется <.............> ЛПУМГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Ухта».

<.............> ЛПУМГ эксплуатирует принадлежащую ОАО «Газпром»» ГРС <.............>, диаметром трубы 150 мм, расположенную на территории г.<.............> Вологодской области.

ГРС «<.............>» входит в состав магистральных трубопроводов, относится к объектам повышенной опасности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам. При этом газораспределительная станция входит в состав магистрального трубопровода.

Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка от <.............> администрация города <.............> предоставила Коробицыну Н.Г. земельный участок с кадастровым номером <.............> для индивидуального жилищного строительства.

Из кадастрового паспорта на дом и объяснений ответчика следует, что в 2004 г. на указанном земельном участке Коробицын Н.Г. построил жилой дом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2006 Коробицын Н.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <.............>, площадью <.............> кв.м.Государственная регистрация права собственности Коробицына Н.Г. на указанный жилой дом осуществлена на основании решения <.............> суда от 10.08.2006, которым за Коробицыным Н.Г. признано право собственности на дом.

На основании постановления администрации муниципального образования <.............> от <.............> адрес индивидуального жилого дома с кадастровым номером <.............> изменен с адреса <.............> на адрес: <.............>

Из справки администрации муниципального образования <.............> от <.............> следует, что в указанном жилом доме зарегистрированы Коробицын А.Н. и Коробицына В.В.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <.............> Коробицын А.Н. является собственником земельного участка площадью 2 451,00 кв.м с кадастровым номером <.............>, расположенного по адресу: <.............>, на основании договора купли-продажи земельного участка от <.............>

На основании постановления администрации муниципального образования «<.............> от <.............> адрес земельного участка с кадастровым номером <.............> изменен с адреса <.............> на адрес: <.............>

Из представленного истцом акта ревизии зоны минимальных расстояний ГРС <.............> ЛПУМГ ООО «Трансгаз Ухта» в районе расположения дачного участка № 2 ул.<.............> от 30.04.2015 следует, что расстояние от ограждения ГРС <.............> до ограждения участка составляет 135,2 м, до жилого дома – 143,1 м, до двух деревянных строений -164,2 м и 167,6 м.

Статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» регламентировано, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;

Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.6 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, были приняты Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила).

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (п.1.3 Правил).

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вокруг компрессорных и газораспределительных станций в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Согласно п.4 ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Поскольку принадлежащий ответчику Коробицыну Н.Г. жилой дом с кадастровым номером <.............> расположен на расстоянии 143,1 м от ограждения ГРС <.............>, то есть за пределами 100-метровой охранной зоны, предусмотренной п.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9, что свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиком охранной зоны вокруг газораспределительной станции при производстве строительных работ жилого дома, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по сносу указанного строения.

Доводы представителя истца о нарушении ответчиком предусмотренных СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, требований о 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний от ГРС <.............> при предоставлении земельного участка для строительства жилья и в ходе осуществления строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <.............>, суд признает несостоятельными.

Во вводной части СНиП 2.05.06-85 закреплено, что настоящие нормы не распространяются на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов.

Вместе с тем, ГРС <.............> располагается в черте г.<.............>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на данный объект от <.............>

Учитывая, что СНиП 2.05.06-85 не распространяются на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов, прямое применение данных норм и правил для территории населенного пункта является ошибочным.

Какие-либо ограничения (обременения) в отношении земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Кроме того, право собственности за Коробицыным Н.Г. на жилой дом признано решением суда, при рассмотрении дела о признании права собственности на дом за Коробицыным Н.Г. суд не усмотрел каких-либо нарушений при его строительстве. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу, на основании решения суда осуществлена государственная регистрация права на дом.

Доводы представителя истца о правомерности нахождения ГРС <.............> в черте г.<.............> суд также не принимает во внимание, поскольку законность возведения ГРС предметом настоящего спора не является, в производстве Арбитражного суда Вологодской области находится дело по иску администрации муниципального образования <.............> о переносе ГРС за пределы населенного пункта.

Поскольку вина ответчиков в нарушении правил безопасности газораспределительных сетей материалами дела не установлена, к ним не могут быть применены меры ответственности, установленные Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах исковые требования <.............> ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <.............> линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» к Коробицыну Н.Г., администрации <.............> муниципального района Вологодской области и комитету имущественных отношений администрации <.............> муниципального района о признании жилого дома по адресу: <.............> незаконной постройкой и сносе указанной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Буйлова И.Б.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2016.

Судья (подпись) Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.

Свернуть