Коробкина Зинаида Яковлевна

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 сентября 2021 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М.В.,

при помощнике судьи Романовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2108/2021 (УИД 38RS0003-01-2021-002439-95) по исковому заявлению Коробкиной Зинаиды Яковлевны к администрации муниципального образования г. Братска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коробкина З.Я. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Братска, в котором просит обязать администрацию муниципального образования г. Братска Иркутской области предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Братска Иркутской области, находящееся в границах г. Братске Иркутской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она на основании постановления администрации муниципального образования города Братска № 89 от 08.04.2021 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, со слов представителя ответчика включена в список очередности предоставления жилья за № 2757. Она не имеет постоянного жилого помещения для проживания.

Длительное время и по настоящее время она проживает в доме по адресу: <адрес>, ж.<адрес> качестве временного жильца, который принадлежит ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Согласно кадастрового паспорта, жилой дом, в котором она проживает, введен в эксплуатацию в 1960 году. Дом деревянный, очень старый, холодный, отопление печное, вода привозная. Благоустрой...

...ство жилого помещения полностью отсутствует. Проживание в указанном жилом помещении представляет опасность для ее жизни и здоровья. Она является пенсионеркой по старости. Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» № 513 от 23.12.2013 ей присвоен статус детей Великой отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

В силу возраста она страдает заболеваниями. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного № 15786 у нее установлены заболевания: артериальная гипертензия 3 риск 4, правосторонний гонартроз 1-2 степени, хроническая церебральная ишемия 2 ст. Рекомендовано избегать переохлаждений, ограничить физическую нагрузку.

Однако, в связи с тем, что она проживает в неблагоустроенном, старом жилом помещении, где приходится топить печь, носить воду, она не имеет возможности соблюдать рекомендации врача, что постоянно сказывается на ухудшении ее здоровья.

Она получает пенсию по старости в размере 21216,48 руб. Других доходов не имеет и не имеет возможности снять для проживания более подходящее жилье.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. № 551-0-0, в соответствие со ст. 57 ЖКРФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет (часть 1). Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст.40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П, от 03.11.2009 г. № 1376-0-0 и № 1368-0-0 от 01.12.2009 г. № 1548-0-0,от 23.03.2010 г. № 330-О-0).

По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включение их в какую-либо очередь, однако, и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Считает, что она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании истец Коробкина З.Я. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что она участвовала в приватизации квартиры в п. Энергетик г. Братска, в 2016 году она подарила квартиру своему сыну, потому что он пришел из армии и завел семью. Она была вынуждена временно переехать в дом, принадлежащий ее дочери, расположенный в <адрес>, который не благоустроен. На сегодняшний день ей негде жить, у сына тесно, а в доме дочери холодно.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г. Братска Боровков С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что оснований для предоставления жилого помещения истцу вне очереди не имеется.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что истец Коробкина З.Я. проживает по адресу: <адрес>, где она была временно зарегистрирована по месту жительства по 30.06.2021. Собственниками указанного жилого дома являются: дочь истца ФИО5 и ФИО4 по ? доле каждый.

Квартиру по адресу: <адрес> собственником которой являлась Коробкина З.Я., истец подарила своему сыну 09.03.2016.

На основании постановления администрации МО г. Братска от 08.04.2021 № 89 Коробкина З.Я. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма.

Справкой КУМИ г. Братска от 28.06.2021 подтверждается, что Коробкина З.Я. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Братска на общих основаниях по категории малоимущие с 08.04.2021 с составом семьи 1 человек, по состоянию на 25.06.2021 - № 2749.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенные нормы права, судом не принимаются доводы истца Коробкиной З.Я., о том, что она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку истец не относится к отдельным категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, следовательно, на истца распространяется общий порядок предоставления жилого помещения - в порядке очередности, и удовлетворение настоящих исковых требований Коробкиной З.Я. повлечет нарушение прав иных граждан, которые встали на учет ранее истца.

Довод истца о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, не благоустроен, очень холодный, введен в эксплуатацию в 1960 году, не может повлиять на выводы суда, поскольку дом не признан в установленном законом порядке непригодным для проживания. Также истец не страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, перечне.

При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований Коробкиной З.Я. о возложении на администрацию МО г.Братска обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям МО г. Братска, находящееся в границах г. Братска Иркутской области

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований Коробкиной Зинаиды Яковлевны о возложении на администрацию муниципального образования г.Братска обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Братска, находящееся в границах г. Братска Иркутской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М. В. Широкова

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Бадлуевой Е.Б. и Яматиной Е.Н.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2108/2021 по иску Коробкина З.Я. к администрации муниципального образования г. Братска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе Коробкина З.Я.

на решение Братского городского суда Иркутской области от 2 сентября 2021 г. по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., объяснения Коробкиной З.Я., которая поддержала доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований Коробкина З.Я. указала, что она на основании постановления администрации муниципального образования города Братска Номер изъят от Дата изъята признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, включена в список очередности предоставления жилья за Номер изъят, не имеет постоянного жилого помещения для проживания.

Ей присвоен статус детей Великой отечественной войны, проживающих в Иркутской области, она является получателем пенсии по старости, в силу возраста страдает хроническими заболеваниями. При этом, жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, в котором она проживает в качестве временного жильца, является неблагоустроенным и проживание в нем представляет опасность для ее жизни и здоровья. Считает, что при указанных обст...

...оятельствах она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Коробкина З.Я. просила обязать администрацию муниципального образования г. Братска Иркутской области предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Братска Иркутской области, находящееся в границах г. Братске Иркутской области.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 2 сентября 2021 г. отказано Коробкиной З.Я. в удовлетворении исковых требований полностью.

В апелляционной жалобе Коробкина З.Я. просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку судом необоснованно не приняты во внимание ее доводы, указанные в обоснование исковых требований, также не разъяснено право предоставления соответствующего заключения о признании жилья непригодным для проживания.

Относительно апелляционной жалобы возражения в письменной форме не поступили.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Братска надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений абзаца третьего пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения Братского городского суда Иркутской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Коробкина З.Я. проживает по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>, где она была временно зарегистрирована по месту жительства по Дата изъята . Собственниками указанного жилого дома являются: дочь истца ФИО2 и ФИО1 по ? доле каждый.

Квартиру по адресу: <адрес изъят>, собственником которой являлась Коробкина З.Я., истец подарила своему сыну Дата изъята .

На основании постановления администрации муниципального образования г. Братска Номер изъят от Дата изъята Коробкина З.Я. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма.

Справкой КУМИ г. Братска от Дата изъята подтверждается, что Коробкина З.Я. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Братска на общих основаниях по категории малоимущие с Дата изъята с составом семьи 1 человек, номер очереди по состоянию на Дата изъята - Номер изъят.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Разрешая возникший спор на основании указанных норм жилищного законодательства, установив обстоятельства дела и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не относится к категории граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения

Судебная коллегия с решением Братского городского суда Иркутской области соглашается, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, спор разрешен в строгом соответствии с нормами процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы отклонены судебной коллегией исходя из следующего.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Между тем, истец не относится ни к одной из категорий граждан, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод истца о том, что жилой дом по адресу: <адрес изъят>, не благоустроен, очень холодный, введен в эксплуатацию в Дата изъята г., не может повлиять на выводы суда,

Указанное жилое помещение не было предоставлено истцу по договору социального найма, находится в частной собственности других лиц, кроме того, в установленном порядке оно не признано аварийным и непригодным для проживания.

Также истец не страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Следовательно, на истца распространяется общий порядок предоставления жилого помещения - в порядке очередности.

При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм, оснований для удовлетворения исковых требований Коробкиной З.Я. о возложении на администрацию муниципального образования г. Братска обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям г. Братска, находящееся в границах г. Братска Иркутской области не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, влекущие в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного постановления.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

оставить решение Братского городского суда Иркутской области от 2 сентября 2021 г. по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 30 ноября 2021 г.

Судья 1 инстанции Артёмова Ю.Н.

Судья–докладчик Туглакова Л.Г. № 33а-3537/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2019 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В. и Харина Р.И.,

при секретаре Орловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коробкиной З.Я. к Администрации муниципального образования г. Братска о признании отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным,

по апелляционной жалобе Коробкиной З.Я. на решение Братского городского суда Иркутской области от 07 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Коробкина З.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указала, что ей и ее сыну в равных долях принадлежала квартира по "адрес изъят", жилой площадью 31,7 кв.м. Кроме нее и сына в данной квартире проживала жена сына и их ребенок. Проживать в квартире, такой малой площадью стало невозможно. Она пенсионерка и ей нужен покой и отдых, однако она в своей собственной квартире не могла найти уединения.

Она неоднократно обращалась в Администрацию МО г. Братска с заявлением о принятии ее в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма с приложением всех необходимых документов.

В октябре 2018 года ею было получено постановлением администрации МО г. Братска об отказе в принятии ее в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по п...

...ричине предоставления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При ее обращении в комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска с вопросом о разъяснении, по какой причине ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ей пояснили, что если она зарегистрирует в квартире по "адрес изъят" других членов семьи, то при подачи повторного заявления ее поставят на учет в качестве нуждающейся.

Она последовала совету специалиста администрации МО г. Братска и прописала в квартиру свою невестку Коробкину Т.А. и внука Коробкина Д.А., которые и так проживали в данной квартире.

Затем она опять обратилась в администрацию г. Братска с заявлением о постановке меня на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако ей опять было отказано. Она вновь обратилась с вопросом о разъяснении ей отказа, и сотрудник администрации пояснил ей, что поскольку на ее имя зарегистрирована доля в размере 1/2 в праве собственности на квартиру ее не поставят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей данным сотрудником было порекомендовано подарить принадлежащую ей долю в праве собственности кому-то из родственников и только после этого она будет поставлена на учет. При этом ей никто не говорил о каких-либо сроках, которые должны были пройти с момента заключения сделки.

В феврале 2016 года она подарила принадлежащую ей долю в размере 1/2 в праве собственности на квартиру своему сыну Коробкину А.Ф.

После чего она опять обратилась в администрацию г. Братска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Письмом от 24.10.2018 года ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок. Данное постановление ею получено 20 декабря 2017 года. С данным решением администрации МО г. Братска она не согласна, считает его незаконным.

Она пенсионерка, имеет статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, получает небольшую пенсию. В настоящий момент она не имеет жилья, поскольку после дарения своей доли была вынуждена покинуть квартиру по "адрес изъят", в настоящий момент снимает жилье, а именно частный дом, где необходимо топить печь, носить воду, имеет временную регистрацию до 29.03.2019. Она именно сейчас нуждается в жилье, а не в 2021 году. В 2021 году ей возможно жилье уже будет не нужно. Ей оно нужно сейчас, поскольку она живет сейчас, а жить ей негде. Где она будет проживать, после того, как закончиться срок временной регистрации она не знает. Фактически она, следуя советам и введенная в заблуждение сотрудниками администрации г. Братска осталась без «крыши над головой».

В настоящее время она достоверно знает, что администрация имеет в наличии однокомнатные квартиры. Об этом неоднократно было сказано в средствах массовой информации. Однако для нее пенсионерки, имеющий статус детей Великой Отечественной войны они не могут найти жилое помещение. Она длительное время проработала в районах приравненных к Крайнему Северу, и что же находясь в таком возрасте, она имеет право на квартиру. Она считает это несправедливым и незаконным. Своими отказами административный ответчик нарушает ее конституционные права.

Просила суд признать отказ администрации МО г. Братска в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления Коробкиной З.Я. - отказано.

В апелляционной жалобе Коробкина З.Я. просит решение суда отменить как незаконное, принятое без учета фактических обстоятельств дела, при неправильном применении норм материального права.

В обоснование своего несогласия с решением суда, приводит доводы аналогичные доводам, содержащимся в административном исковом заявлении. Указывает, что никаких умышленных действий по созданию искусственного ухудшения жилищных условий не проводила, нанимателем жилых помещений, а также собственником жилых помещений не является.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Администрации МО г. Братска Васёва Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Туглаковой Л.Г., объяснения административного истца Коробкиной З.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.10.2018 Коробкина З.Я. обратилась с заявлением на имя мэра г. Братска Серебренникова С.В. за номером ОГ-3152/01/18 с просьбой помочь в улучшении жилищных условий, поскольку она проживает по "адрес изъят", где печное отопление, вода с колонки, туалет на улице, дрова дорогие, дом старый гнилой, проводка искрит, может произойти возгорание.

Как усматривается из текста обращения Коробкиной З.Я., она не просит администрацию г. Братска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На обращение Коробкиной З.Я. и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Братска Частухиным А.А. был дан ответ от 24.10.2018 № ОГ-3125/11/18, в котором указано, что согласно действующему жилищному законодательству Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. По состоянию на 23.10.2018 Коробкина З.Я. на таком учете в администрации города Братска не состоит. Учитывая изложенное, предоставить жилое помещение по договору социального найма нет правовых оснований, так как будет нарушено действующее законодательство и законные права граждан, состоящих на учете. Кроме этого, напоминают 02.10.2015 и 17.12.2015 Коробкина З.Я. обращалась в администрацию города Братска с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На тот период времени она являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 48 кв.м по "адрес изъят" (договор мены квартир от 05.12.1997). На основании чего, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, ей было отказано. 16.03.2016, 26.10.2016, 03.08.2017, 29.11.2017 Коробкина З.Я. повторно обращалась в администрацию города Братска с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По результатам рассмотрения представленных документов было установлено, что согласно договору дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 20.02.2016 Коробкина З.Я. осуществила отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли указанного жилого помещения третьему лицу. Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Коробкина З.Я. произвела действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, и в соответствии с действующим законодательством может быть признана нуждающейся в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. На основании чего, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, повторно отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Коробкиной З.Я., суд первой инстанции руководствовался ст. 218, 226 КАС РФ, требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», исходил из того, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, о чем дан соответствующий письменный ответ.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается и оснований для отмены принятого по делу решения не находит ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не установлено.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Судом установлено, что заявление Коробкиной З.Я. по существу рассмотрено Администрацией г. Братска в установленный законом срок, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о его незаконности.

То обстоятельство, что административный истец, полагает недостаточно мотивированным данный ему ответ, не имеет юридического значения, поскольку не опровергает выводов суда о том, что заявление административного истца рассмотрено в установленном законом порядке.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данного гражданину ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции и которым была дана надлежащая оценка в решении суда, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и заявленным требованиям. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Братского городского суда Иркутской области от 07 декабря 2018 года по настоящему делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу Коробкиной З.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи Л.В. Гусарова

Р.И. Харин

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-537/2018 по административному исковому заявлению Коробкиной Зинаиды Яковлевны к Администрации муниципального образования города Братска о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Коробкина З.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Братска, в котором просит признать незаконным постановление администрации МО г. Братска № 932 от 18.12.2017 года об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований административный истец указала, что ей и ее сыну в равных долях принадлежала квартира по адресу: <адрес> жилой площадью 31,7 кв.м. Кроме нее и сына в данной квартире проживала жена сына и их ребенок. Проживать в квартире, такой малой площадью стало невозможно, она пенсионерка ей нужен покой и отдых, однако она в своей собственной квартире не могла найти уединения.

02.10.2015 года она обратилась в Администрацию МО г. Братска с заявлением о принятии ее в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с приложением всех необходимых документов. В октябре 2015 года ею было получено постановление администрации МО г. Братска об отказе в принятии ее в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ...

...по причине предоставления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При ее обращении в комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска с вопросом о разъяснении, по какой причине ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ей пояснили, что если она зарегистрирует в квартиру по адресу: <адрес> других членов семьи, то при подачи повторного заявления ее поставят на учет в качестве нуждающейся. Она последовала совету специалиста администрации МО г. Братска и прописала в квартиру свою невестку К.Т.А. и внука К.Д.А., которые и так проживали в данной квартире.

Затем она опять обратилась в администрацию г. Братска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом, сотрудник администрации пояснил ей, что поскольку на ее имя зарегистрирована доля в размере 1/2 в праве собственности на квартиру, ее не поставят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данным сотрудником ей было порекомендовано подарить принадлежащую долю в праве собственности кому-то из родственников и только после этого она будет поставлена на учет. Ей никто не говорил о каких-либо сроках, которые должны были пройти с момента заключения сделки.

В феврале 2016 года она подарила принадлежащую ей долю в размере 1/2 в праве собственности на квартиру своему сыну К.А.Ф.

После чего она опять обратилась в администрацию г. Братска с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением № 932 от 18 декабря 2017 года ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Данное постановление получено ею 20 декабря 2017 года. С данным решением администрации МО г. Братска она не согласна, считает его незаконным, поскольку она пенсионерка, имеет статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, получает небольшую пенсию. В настоящий момент не имеет жилья, поскольку после дарения своей доли была вынуждена покинуть квартиру по адресу: <адрес>, в настоящий момент снимает жилье, а именно частный дом, где необходимо топить печь, носить воду. А у нее на это уже нет сил и здоровья. Она именно сейчас нуждается в жилье, а не в 2021 году. В 2021 году ей возможно жилье уже будет не нужно.

01 февраля 2018 года у нее заканчивается договор аренды жилья. Владельцы предупредили ее, что далее продлевать с ней договор не собираются. Где она будет проживать, она не знает. Фактически она, следуя советам и введенная в заблуждение сотрудниками администрации г. Братска осталась без «крыши над головой».

В судебном заседании административный истец Коробкина З.Я. требования поддержала, суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации МО г. Братска по доверенности от 02.11.2017 года Налоева Е.В. требования административного иска не признала, суду пояснила, что при рассмотрении заявления Коробкиной З.Я. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было установлено, что 20.02.2016 года она подарила 1/2 долю своему сыну К.А.Ф., тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Принимая решение об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, издав соответствующее постановление, которое в настоящее время ею обжалуется, администрация руководствовалась при принятии данного решения нормами, предусмотренными жилищным законодательством, а именно, пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявленных Коробкиной З.Я. требований просит отказать

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Коробкина З.Я. зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: <адрес>, общая площадь 48 кв.м.

При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.03.2016 года собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь 48 кв.м., является К.А.Ф.

До 09.03.2016 года Коробкина З.Я. тоже являлась собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь 48 кв.м., которая была подарена ею сыну К.А.Ф.

29.11.2017 года административный истец Коробкина З.Я. обратилась с заявлением в Администрацию МО г. Братска о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации МО г. Братска № 932 от 18.12.2017 года административному истцу Коробкиной З.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) срок.

В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с методическим рекомендациям из Письма Минстроя России от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05, добровольным ухудшением жилищных условий является отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что административным ответчиком правомерно отказано административному истцу Коробкиной З.Я. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку действия Коробкиной З.Я. по отчуждению принадлежащей ей ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь 48 кв.м., свидетельствуют об ухудшении ее жилищных условий и о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия дают право административному ответчику для отказа в постановке на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Доводы административного истца о том, что она пенсионерка, получает небольшую пенсию, не может проживать в квартире с такой маленькой площадью, поскольку кроме нее и сына в квартире проживают его жена и их ребенок, ей нужен покой, отдых и уединение, в связи с чем, в настоящий момент она снимает жилье, при этом своего жилья не имеет, поскольку после дарения своей доли была вынуждена покинуть квартиру, суд считает необоснованными, так как действия Коробкиной З.Я. выразившиеся в отчуждении принадлежащей ей ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь 48 кв.м., в которой она была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 24 кв.м., являются добровольным отказом административного истца от права собственности указанным жилым помещением, и привели к ухудшению Коробкиной З.Я. жилищных условий и к искусственному созданию нуждаемости в жилье, что в силу ст. 53 ЖК РФ исключает возможность признания ее нуждающейся в жилом помещении в течение пяти лет со дня совершения указанных действий, а, следовательно, и реализации ею права на получение социальной гарантии.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено обеспечение жильем, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Таким образом, довод административного истца о том, что она имеет статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, в связи с чем, имеет право на получение социальной гарантии суд находит несостоятельными, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем граждан, имеющих статус детей Великой Отечественной войны. Кроме того к категории ветеранов - дети Великой Отечественной войны, проживающие в Иркутской области, не отнесены. Документы, подтверждающие такой статус, не дают гражданину право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как для данной категории граждан предусмотрены только меры социальной поддержки в виде предоставления: 1) ежемесячной денежной выплаты в размере 383 рублей; 2) внеочередного приема в государственные учреждения социального обслуживания Иркутской области; 3) внеочередного оказания медицинской помощи; 4) ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) в размере 2 000 рублей, в соответствии со ст. 3 Закона Иркутской области от 15.07.2013 N 66-ОЗ "О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области".

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением администрации МО г. Братска № 932 от 18.12.2017 года об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма суду не представлено, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Коробкиной Зинаиды Яковлевны к Администрации муниципального образования города Братска о признании незаконным постановления администрации МО г. Братска № 932 от 18.12.2017 года об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В. Орлова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Куценко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4539/2018 по административному исковому заявлению Коробкиной Зинаиды Яковлевны к Администрации муниципального образования г.Братска о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Коробкина З.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Братска о признании отказа от 24.10.2018 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

В обоснование иска указала, что ей и ее сыну в равных долях принадлежала квартира по адресу: г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. <адрес>, жилой площадью 31,7 кв.м. Кроме нее и сына в данной квартире проживала жена сына и их ребенок. Проживать в квартире, такой малой площадью стало невозможно. Она пенсионерка и ей нужен покой и отдых, однако она в своей собственной квартире не могла найти уединения.

Она неоднократно обращалась в Администрацию МО г. Братска с заявлением о принятии ее в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма с приложением всех необходимых документов.

В октябре 2018 года ею было получено постановлением администрации МО г. Братска об отказе в принятии ее в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по причине предоставления документов, ...

...которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При ее обращении в комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска с вопросом о разъяснении, по какой причине ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ей пояснили, что если она зарегистрирует в квартире по адресу: г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. <адрес> других членов семьи, то при подачи повторного заявления ее поставят на учет в качестве нуждающейся.

Она последовала совету специалиста администрации МО г. Братска и прописала в квартиру свою невестку *** и внука ***, которые и так проживали в данной квартире.

Затем она опять обратилась в администрацию г. Братска с заявлением о постановке меня на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако ей опять было отказано. Она вновь обратилась с вопросом о разъяснении ей отказа, и сотрудник администрации пояснил ей, что поскольку на ее имя зарегистрирована доля в размере 1/2 в праве собственности на квартиру ее не поставят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей данным сотрудником было порекомендовано подарить принадлежащую ей долю в праве собственности кому-то из родственников и только после этого она будет поставлена на учет. При этом ей никто не говорил о каких-либо сроках, которые должны были пройти с момента заключения сделки.

В феврале 2016 года она подарила принадлежащую ей долю в размере 1/2 в праве собственности на квартиру своему сыну ***

После чего она опять обратилась в администрацию г. Братска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Письмом от 24.10.2018 года ей опять отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок. Данное постановление ею получено 20 декабря 2017 года. С данным решением администрации МО г. Братска она не согласна, считает его незаконным.

Она пенсионерка, имеет статус детей Великой Отечественной войны, проживающих Иркутской области, получает небольшую пенсию. В настоящий момент она не имеет жилья, поскольку после дарения своей доли была вынуждена покинуть квартиру по адресу: г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. <адрес>, в настоящий момент снимает жилье, а именно частный дом, где необходимо топить печь, носить воду, имеет временную регистрацию до 29.03.2019. А у нее на это уже нет никаких сил и здоровья. Она именно сейчас нуждаюсь в жилье, а не в 2021 году. В 2021 году ей возможно жилье уже будет не нужно. Ей оно нужно сейчас, поскольку она живет сейчас, а жить ей негде. Где она будет проживать, после того, как закончиться срок временной регистрации она не знает. Фактически она, следуя советам и введенная в заблуждение сотрудниками администрации г. Братска осталась без «крыши над головой».

В настоящее время она достоверно знает, что администрация имеет в наличии однокомнатные квартиры. Об этом неоднократно было сказано в средствах массовой информации. Однако для нее пенсионерки, имеющий статус детей Великой Отечественной войны они не могут найти жилое помещение. Она длительное время проработала в районах приравненных к Крайнему Северу, и что же находясь в таком возрасте, она имеет право на квартиру. Она считает это несправедливым и незаконным. Своими отказами административный ответчик нарушает ее конституционные права.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца Коробкиной З.Я., извещенной о времени и месте рассмотрения дела, явка которой не является обязательной и не признана судом обязательной.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации г. Братска не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя предоставленные доказательства, суд установил, что 10.10.2018 Коробкина З.Я. обратилась с заявлением на имя мэра г. Братска Серебренникова С.В. за номером ОГ-3152/01/18 с просьбой помочь в улучшении жилищных условий, поскольку она проживает по адресу: г. Братск, ул. <адрес>, где печное отопление, вода с колонки, туалет на улице, дрова дорогие, дом старый гнилой, проводка искрит, может произойти возгорание.

Как усматривается из текста обращения Коробкиной З.Я., она не просит администрацию г. Братска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На обращение Коробкиной З.Я. и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Братска Частухиным А.А. был дан ответ от 24.10.2018 № ОГ-3125/11/18, в котором указано, что согласно действующему жилищному законодательству Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. По состоянию на 23.10.2018 Коробкина З.Я. на таком учете в администрации города Братска не состоит. Учитывая изложенное, предоставить жилое помещение по договору социального найма нет правовых оснований, так как будет нарушено действующее законодательство и законные права граждан, состоящих на учете. Кроме этого, напоминают 02.10.2015 и 17.12.2015 Коробкина З.Я. обращалась в администрацию города Братска с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На тот период времени она являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 48 кв.м по адресу: город Братск, жилой район Энергетик, улица <адрес> (договор мены квартир от 05.12.1997). На основании чего, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, ей было отказано. 16.03.2016, 26.10.2016, 03.08.2017, 29.11.2017 Коробкина З.Я. повторно обращалась в администрацию города Братска с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По результатам рассмотрения представленных документов было установлено, что согласно договору дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 20.02.2016 Коробкина З.Я. осуществила отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли указанного жилого помещения третьему лицу. Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Коробкина З.Я. произвела действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, и в соответствии с действующим законодательством может быть признана нуждающейся в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. На основании чего, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, повторно отказано.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление Коробкиной З.Я. по существу рассмотрено Администрацией г. Братска в установленный законом 30-дневный срок, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ, который ею получен. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Ответ Администрации г. Братска от 24.10.2018 на заявление Коробкиной З.Я. носит информационно-разъяснительный характер и по своей сути не является отказом в постановке Коробкиной З.Я. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по договору социального найма, следовательно, указанный ответ не нарушает права и законные интересы Коробкиной З.Я.

При этом, административный истец Коробкина З.Я. не лишена права обратиться с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с предоставлением необходимых документов.

Тот факт, что Коробкина З.Я. ранее 16.03.2016, 26.10.2016, 03.08.2017, 29.11.2017 обращалась с заявлениями о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по которым ей было отказано, не может повлиять на выводы суда, поскольку указанные отказы не являются предметом по данному делу и истицей не оспариваются.

На основании изложенного, оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Администрации г. Братска совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах предоставленных полномочий, ответ Администрации г. Братска на обращение Коробкиной З.Я. от 24.10.2018 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Коробкиной Зинаиды Яковлевны к Администрации муниципального образования г. Братска о признании отказа от 24.10.2018 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.Н. Артёмова