Королев Владимир Леонтьевич

Дело № 2- 2378/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2012 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Калининой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева В. Л. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Королев В.Л. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) об обязании предоставить ему в собственность земельный участок, указав, что является ветераном труда, имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако, ему в этом необоснованно отказано ответчиком.

С учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация г. Смоленска.

Королев В.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Королева В.Л. Новиков И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил обязать ответчика предоставить истцу бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска площадью не менее 1800 кв.м.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмо...

...трения дела извещен.

Третье лицо администрация г. Смоленска своего представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» инвалидам, ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.

Судом установлено, что Королев В.Л., проживая на территории Смоленской области, как ветеран труда, ДД.ММ.ГГГГ (вх. № №), обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 1800 кв.м. в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства.

Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщил истцу о необходимости предоставления документа, подтверждающего право заявителя на бесплатное приобретение в собственность земельного участка и чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности в соответствии с Порядком организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года № 243. В письме также доведено до сведения о том, что в случае не предоставления чертежа в указанный срок заявление будет списано в архивное делопроизводство (л.д. 6).

Постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года № 690, Департамент имущественных отношений Смоленской области реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления Смоленской области переименованием в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, которому переданы функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе - герое Смоленске.

Предоставление земельного участка возможно лишь при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима испрашиваемого земельного участка и разрешенного использования (ст. 1 ЗК РФ, ст. ст. 1, 18, 23, 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ).

В данном случае истец относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Сведений о том, что истец ранее воспользовался правом реализации льгот, установленных указанным Законом не имеется.

Указанные обстоятельства не оспариваются.

Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду без такого согласования мест размещения объектов.

Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предполагает: проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка; проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

При этом проведение работ по формированию земельного участка (п. 4 ст. 30 ЗК РФ) включает в себя: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года № 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регулируется разделом 2.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.

В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что само предоставление земельных участков собственность бесплатно носит заявительный характер; заявление должно быть рассмотрено в месячный срок.

В тоже время для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обусловливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

Отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм.

Однако ответчиком не предоставлено достоверных доказательств отсутствия свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, то есть принятие решения о формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства возможно.

Отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Не предоставление истцом чертежа земельного участка, на который она претендует, в данном случае не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ) Более того, физическое лицо не может обладать информацией о наличии свободных земельных участков, подлежащих предоставлению для индивидуального жилищного строительства. Возложение обязанности самостоятельного поиска свободных земельных участков на гражданина необоснованно.

Предоставление чертежа земельного участка, предусмотренного п.п. 2.1, 2.2 вышеуказанного Порядка, необходимо в том случае, когда гражданин претендует на конкретный земельный участок. Иное противоречит действующему земельному законодательству и ущемляет права льготных категорий граждан на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 15 сессии Смоленского городского Совета 4 созыва от 09.11.2010 года № 193, установлены предельные размеры земельных участков для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома - минимальная площадь земельных участков - 1000 квадратных метров; максимальная площадь земельных участков - 1800 квадратных метров.

В связи с этим, исходя из предмета иска, учитывая порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, суд считает необходимым обязать Департамент предоставить истцу в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске площадью, в пределах нормы предоставления: не менее 1000 кв.м. и не более 1800 кв.м., с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить Королеву В. Л. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске, площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1 000 кв.м. и не более 1800 кв.м., с проведением за счет Королева В. Л. работ по формированию данного земельного участка, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Дело № 2-1569/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2014г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева В.Л., Королевой И.П. к Королевой И.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Королев В.Л., Королева И.П. обратились в суд с иском к дочери Королевой И.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что являются собственниками <адрес> на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире зарегистрирована, но не проживает их дочь И.В., которая в 2009г. заключила брак с Ф.А., с января 2014г. выехала из квартиры и проживает совместно с мужем в <адрес>. Фактически семейные отношения с ответчиком прекращены, она перестала быть членом их семьи, в связи с чем утратила право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель Королева В.Л., Королевой И.П. Новиков И.Е. требования поддержал.

Ответчик Королева И.В. по существу требований не возражала, пояснив, что действительно в спорной квартире не проживает, расходов по ее содержанию не несет.

Третье лицо Суркова О.Ю. по существу требований также не возражала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Королев В.Л. и ...

...Королева И.П. являются собственниками <адрес>.

В указанной квартире зарегистрированы истцы, их дочь Королева И.В. и внучка Суркова О.Ю. (с 2004г.).

В соответствии со ст.ст. 30, 31 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, вселять членов своей семьи (супруга, детей и родителей), а также других граждан, которые могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

Кроме того, согласно положениям ч.4 ст.31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из пояснений представителя истцов следует, что с 2014 г. ответчик Королева И.В. в спорной квартире не проживает, расходов по ее содержанию не несет.

Данный факт Королевой И.В. в судебном заседании не оспаривался.

Также судом установлено, что с 15.04.2009г. Королева И.В. состоит в зарегистрированном браке с Бондаренко Ф.А. и проживает совместно с ним в <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 28.01.2014г.

Доказательств наличия препятствий в пользовании ответчиком спорной квартирой со стороны истца не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

С учетом исследованных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что семейные отношения между сторонами прекращены, совместное хозяйство не ведется, поэтому право пользования спорным жилым помещением у ответчика не сохраняется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, то Королева И.В. подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 31 Правилрегистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № являются основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Королева В.Л., Королевой И.П. удовлетворить.

Признать Королеву И.В. утратившей право пользования жилым помещением – <адрес> <адрес> и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья Д.Н.Иванов