Короткова Яна Михайловна

УИД: 91RS0013-01-2023-001598-19

Дело № 2-1179/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года <адрес>

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре С.Э.Д.., с участием представителя истцов А.Р.С. и представителя ответчика Т.А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Я.М., К.С.Н. к МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуге, понуждении выполнить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы К.Я.М., К.С.Н. обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от 03.07.2023г. об отказе в предоставлении государственной услуги, а также обязать МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты семье К.Я.М., по форме согласно приложения 8 к Порядку представления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08.2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республики Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116- ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучш...

...ения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020г. №659, которую не позднее 2 рабочих дней направить в ГКУ РК «Центр социальных выплат», по основаниям, изложенным в иске.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу был выдан сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, на основании которого истец обратился к ответчику по вопросу распоряжения средствами единовременной выплаты. Решением от 03.07.2023 в распоряжении средствами единовременной выплаты было отказано, ввиду установления факта намеренного ухудшения жилищных условий. Такое решение истец полагает незаконным, поскольку на момент выдачи сертификата № ДД.ММ.ГГГГ условий о намеренном ухудшении жилищных условий, описанных пунктом 6 ст. 2 3PK-631 от 14.08.2019 года, введенных ЗРК от 23.09.2020 №110-ЗРК/2020, не было предусмотрено. В то время, как уведомление о наличии права на распоряжение средствами единовременной выплаты в 2023 году было вручено 26.12.2022 года, то есть после внесения соответствующих изменений в 3PK-631 от 14.08.2019г. в связи с этим обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме по основаниям изложенным в иске, добавив, что истцы были ранее зарегистрированы в <адрес>. В связи с тем, что дети посещали детский сад и школу в <адрес>, они вынуждены были зарегистрировать в <адрес>. Собственниками жилых помещения, в которых ранее были зарегистрированы истцы, не являлись, арендовали указанное жилье, однако договор аренды жилого помещения не сохранился, а собственники квартиры поменялись.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия в период с рождения ребенка и до реализации сертификата. А следовательно утратили право на его реализацию

предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты средств бюджета Республики Крым, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей в Республике Крым. Именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки, является сертификат на единовременную выплату. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств бюджета Республики Крым.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», средства единовременной выплаты направляются на погашение обязательств, возникших в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи жилого помещения, договором долевого участия в строительстве или договором ипотечного кредита, при этом если сумма единовременной выплаты превышает размер основного долга, она может быть направлена на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом.

Распоряжение средствами единовременной выплаты осуществляется лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в орган труда и социальной защиты по месту жительства заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Законом в течение 24 месяцев со дня получения сертификата.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло до вступления в силу Закона Республики Крым от 14.10.2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», определен Постановление Совета Министров Республики Крым № 659 от 16.10.2020 года (далее Порядок).

Из материалов дела следует, что 07.09.2020 года К.Я.М. выдан сертификат №003143 на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым на основании Закона Республики Крым от 14.08.2019 года №631-ЗРК «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (л.д.13).

Сертификат № № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, был предоставлен семье К.Я.М. на сумму 856 854,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец К.Я.М. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты, путем перечисления денежных средств на приобретения квартиры № № в доме № по <адрес>, предоставив договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между С.И.В. с одной стороны и семьей К. с другой стороны (л.д.8-112)

Согласно условиям данного договора К.Я.М., К.С.Н., Б.А.Е. и К.Р.С. приобретают на праве долевой собственности вышеуказанную квартиру площадью 41,2 кв.м., оплата стоимости квартиры производится посредством перечисления единовременной выплаты для улучшения жилищных условий на основании Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Государственная регистрация права долевой собственности и ипотеки в силу закона были зарегистрированы в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 05.06.2023 года (л.д.15-18).

Департамент отказал К.Я.М. в удовлетворении заявления, направив истцу уведомление от 03.07.2023 года об отказе, со ссылкой на установление факта намеренного ухудшения истцом жилищных условий со ссылкой на п. 33 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, который предусматривает такое основание для отказа в распоряжении средствами единовременной помощи как установление факта намеренного ухудшения заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи, жилищных условий и имущественного положения.

Как следует из материалов дела К.Р.С. роился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ К. отменила регистрацию по адресу: <адрес> (площадь дома 360,0кв.м.) и зарегистрировала место жительства по адресу: <адрес>, а супруг, К.С.В. с адреса: <адрес> перерегистрировал место жительства также по адресу <адрес>.

Анализируя документы, которые заявитель предоставил в Департамент с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты, ответчик сделал вывод о том, что семья К. намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как с 17.06.2020 года К.Я.М. и члены ее семьи зарегистрировались в квартире общей площадью 35,6 кв.м., по адресу <адрес>, в связи с этим обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений в расчете на каждого члена семьи стала менее 18 кв.м.

Согласно пп.2.6 пункта 2 Порядка, намеренное ухудшение жилищных условий и имущественного положения - совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи со дня рождения ребенка до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, в результате которых обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений (в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи) стала менее 18 квадратных метров: обмен жилыми помещениями, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя, его супруга (супруги) и (или) членов его семьи; перевод жилого помещения в нежилое помещение, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи; отчуждение земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителями (одиноким родителем) с целью уменьшения до двух и менее; вселение в жилое помещение в качестве членов семьи (за исключением супруга (супруги), их детей).

Суд считает, что отказ ответчика не основан на нормах законодательства действующего в период обращения истца с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий.

При обращении истца в Департамент с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий и получении Сертификата № действовала редакция Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», которая не содержала такого снования для отказа в ее предоставлении, как установление факта намеренного ухудшения заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи жилищных условий и имущественного положения.

Законом Республики Крым от 23 сентября 2020 N 110-ЗРК/2020 были внесены изменения в Закон Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», который был дополнен таким основанием для отказа в предоставлении сертификата и единовременной выплаты, как установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного положения, а также Закон был дополнен понятием «намеренное ухудшение жилищных условий» (п.6 ст.2, пп.5 п.4 ст. 7 Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым»).

В соответствии со ст.2 Закона Республики Крым от 23.09.2020 N 110-ЗРК/2020 данный закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, то есть после даты обращения истца в Департамент с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки и после даты принятия решения о предоставлении истцу сертификата на единовременную выплату. Данный закон не содержит указаний на придание ему обратной силы.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" был утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 года N 659, то есть тоже после даты обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий.

В связи с этим, ответчику следовало рассматривать заявление истца в соответствии с нормами Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки.

Согласно п.4 ст. 7 Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику, основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являлись предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат; гражданин утратил право на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Доказательств наличия таких оснований для отказа, сторонами не предоставлено.

Перечень условий, при наличии которых возникает право на единовременную выплату дополнительной меры социальной поддержки, указаны ст.6 Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику.

Согласно данной норме Закона единовременная выплата предоставляется при соблюдении одного из следующих условий: если родитель (одинокий родитель) рожден на территории Республики Крым и проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата; если один родитель рожден на территории Республики Крым, а второй родитель проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата; если родители (одинокий родитель) проживают на территории Республики Крым суммарно не менее пятнадцати лет на день подачи заявления о выдаче сертификата.

При определении права на единовременную выплату также учитывается период проживания граждан на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных федеральным и региональным законодательством гражданам, имеющим детей.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств единовременной выплаты, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях.

Приобретаемое с использованием средств единовременной выплаты жилое помещение должно находиться на территории Республики Крым, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и не может быть приобретено у граждан, состоящих с заявителем в родственных отношениях, к которым относятся: родители (усыновители), дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), в том числе те, с которыми брак расторгнут, братья, сестры, дедушки, бабушки, другие родственники.

Не допускается приобретение гражданами жилья, признанного в установленном порядке, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания).

Вышеуказанные условия заявителем и членами его семьи соблюдены.

На момент обращения с заявлением о получении сертификата, место проживания истца, ее супруга и детей зарегистрировано по адресу: <адрес> общая площадь данного дома составляет 53,8кв.м., что менее 18 кв.м. на каждого члена семьи (л.д.6,7).

На дату обращения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты семья истца была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире площадью 27,7 кв.м., что также менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

В связи с этим отказ ответчика в предоставлении единовременной выплаты по тому основанию, что истец намеренно ухудшил жилищные условия, является незаконным.

При обращении истца с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на основании ранее полученного сертификата, у ответчика возникла обязанность по предоставлению такой выплаты.

В соответствии с п.п. 39, 40 Порядка в течение 10 рабочих дней после принятия решения о распоряжении средствами единовременной выплаты орган труда и социальной защиты населения формирует заявку на осуществление единовременной выплаты семьям, имеющим детей, в <адрес> по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку, которая не позднее 2 рабочих дней направляется в ГКУ РК "Центр социальных выплат".

ГКУ РК "Центр социальных выплат" в безналичном порядке перечисляет средства единовременной выплаты на указанный в заявке банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения; банковский счет физического лица (лиц), осуществляющего(их) отчуждение приобретаемого жилого помещения; банковский счет в организации, в том числе кредитной, предоставившей средства по договору ипотечного кредита, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации; на счета эскроу.

На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки от 03.07.2023 года и возложении обязанности на ответчика по предоставлению единовременной выплаты, и ее направления в ГКУ РК "Центр социальных выплат".

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от 03.07.2023г. об отказе в предоставлении государственной услуги, и обязать МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сформировать и направить в ГКУ РК «Центр социальных выплат», заявку на осуществление единовременной выплаты семье К.Я.М., по форме согласно приложения 8 к Порядку представления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08.2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республики Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116- ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020г. №659.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк