Коровин Артур Владимирович

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Фроленкова И.Э., при секретаре ФИО4, с участием заявителя полковника ФИО1, представителя военного коменданта <адрес> майора ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего военного комендатуры <адрес> полковника ФИО1 об оспаривании действий военного коменданта <адрес>, связанных с не выплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором, дополнив требования ДД.ММ.ГГГГ, просил:

- обязать военного коменданта <адрес> выплатить ему денежное довольствие ДД.ММ.ГГГГ дополнительное материальное стимулирование ДД.ММ.ГГГГ, а также денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год на него и членов его семьи;

- обязать военного коменданта <адрес> выплатить ему в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежную компенсацию в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно;

- взыскать с военной комендатуры <адрес> в его пользу № рублей в качестве компенсации причиненного морального вреда;

- возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере № рублей.

В обоснование изложенных требований ФИО3 в своем заявлении указал, что он состоял в распоряжении командующего войсками Московского военного округа. В дальнейшем приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № он был зачислен в распоряжение командующего войсками Западного...

... военного округа с содержанием и правом установления выплат при военной комендатуре <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивается. Также ему не осуществлена выплата денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год на него и членов его семьи.

ФИО3 поддержал требования своего заявления и пояснил, что все изложено в заявлении. Также ФИО3 пояснил, что он не относится к категории лиц, которым не выплачивается дополнительное материальное стимулирование, указанных в Порядке определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Далее ФИО3 пояснил, что выплата денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ ему была произведена после обращения в суд с настоящим заявлением.

Представитель военного коменданта <адрес> требований заявителя не признал и пояснил, что выплата дополнительного материального стимулирования производится военнослужащим, исполняющим воинские должности, а заявитель находится в распоряжении, поэтому права на указанную выплату не имеет.

<данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не известив суд о причинах неявки.

Заслушав объяснения заявителя, представителя военного коменданта <адрес>, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из выписки из приказа главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что полковник ФИО3, состоящий в распоряжении командующего войсками Московского военного округа, в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа с постановкой на все виды довольствия и содержанием в списках военной комендатуры <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа военного коменданта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полковник ФИО3 содержится при военной комендатуре <адрес>, поставлен на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

Копией договора на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» военная комендатура <адрес> заключили договор о том, что военная комендатура <адрес> поручает, а Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение военной комендатуры <адрес>, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

Как усматривается из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, за подписью начальника Филиала № «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», все полагающиеся по действующему законодательству выплаты полковнику ФИО3 производились. В связи с истечением срока нахождения в распоряжении выплаты денежного довольствия были прекращены.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо в распоряжении командиров или начальников.

Пункт 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу статей 2, 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие в период прохождения военной службы должны быть обеспечены денежным довольствием, в том числе месячными и иными дополнительными выплатами.

При этом кроме выплат, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Кроме дополнительных выплат, предусмотренных статьей 13 названного Федерального закона, сохраняются другие дополнительные выплаты, ранее установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 46 и 48 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109 - 110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных пунктом 46 настоящего Порядка, выплачивается:

в связи с назначением на новую воинскую должность - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности;

в связи с поступлением на обучение - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня зачисления на обучение;

в связи с увольнением с военной службы - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и по день исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, суд находит установленным, что полковник ФИО3, состоящий в распоряжении командующего войсками Московского военного округа, приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа с постановкой на все виды довольствия и содержанием в списках военной комендатуры <адрес>. Во исполнение данного приказа заявитель на основании приказа военного коменданта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содержится при военной комендатуре <адрес> и поставлен на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ни войсковой частью №, где военнослужащие военной комендатуры <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ состояли на финансовом обеспечении, ни Федеральным бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», где военнослужащие военной комендатуры <адрес> состоят на финансовом обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ, ему за ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие выплачено не было. Вместе с тем, полковник ФИО3 по настоящее время проходит военную службу по контракту и в силу статей 2, 12, 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в период прохождения военной службы должен обеспечиваться денежным довольствием, в данном случае как военнослужащий, находящийся в распоряжении, то есть в соответствии с положениями статьи 46 названного Порядка.

В связи с изложенным, учитывая, что в настоящее время финансово-экономическое обеспечение военной комендатуры <адрес> осуществляет Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», суд для восстановления охраняемых законом прав и интересов заявителя считает необходимым обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и <адрес>» выплатить полковнику ФИО3 денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, за ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заявителю денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ года было выплачено, о чем он прямо пояснил в судебном заседании, то суд не находит оснований для удовлетворения его требований о возложении обязанности на военного коменданта <адрес> по выплате ему денежного довольствие ДД.ММ.ГГГГ года.

Как усматривается из справки от 2011 года №/р/25, за подписью начальника штаба военной комендатуры <адрес>, в личном деле полковника ФИО3 записаны: жена – ФИО3; ФИО6.

В соответствии с выпиской из приказа военного коменданта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полковник ФИО3 убыл в основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом ФИО3 установлена выплата денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в размере № рублей на него самого и по № рублей на жену ФИО3, ФИО7 (1994 г.р.), ФИО8 (1994 г.р.).

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего - гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что приказом военного коменданта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полковнику ФИО3 в связи с убытием в основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год установлена денежная компенсация за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № рублей на самого военнослужащего и по № рублей на каждого члена его семьи, выплата которой заявителю Федеральным бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», не произведена. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» полковник ФИО3 имеет право на получение оспариваемой компенсации за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

В силу изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о возложении обязанности на руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и <адрес>» по выплате ему денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год на него и членов его семьи в размере, установленном действующим законодательством.

Исходя из того, что военнослужащие военной комендатуры <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года на денежном обеспечении состояли в войсковой части №, а затем в Федеральном бюджетном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», суд находит требование заявителя о возложении обязанности на военного коменданта <адрес> по выплате ему денежного довольствие за ДД.ММ.ГГГГ, а также денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год на него и членов его семьи, не подлежащим удовлетворению, как заявленное к ненадлежащему заинтересованному лицу.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, за подписью начальника штаба военной комендатуры <адрес>, подтверждается, что полковнику ФИО3 материальное стимулирование в ДД.ММ.ГГГГ году не выплачивалось в связи с нахождением его в распоряжении и не исполнением должностных обязанностей.

Пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Этим же пунктом Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с названным Указом Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (Порядок).

Согласно пунктам 1, 2 и 7 Порядка, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Поскольку в силу положений пункта 7 названного Порядка дополнительное материальное стимулирование зависит от объемов установленных бюджетных средств и может быть выплачено военнослужащим, исполняющим должностные обязанности, а как установлено в судебном заседании, полковник ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года в связи с нахождением в распоряжении должностные обязанности не исполнял, то поэтому суд приходит к выводу, что заявитель права на выплату дополнительного материального стимулирования за указанные кварталы не имеет, в связи с чем находит требования полковника ФИО3 о возложении обязанности на военного коменданта <адрес> по выплате ему дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ года, не подлежащими удовлетворению, а его доводы в обоснование своей позиции несостоятельными по тем же основаниям.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей).

Таким образом, требование заявителя о возложении обязанности на военного коменданта <адрес> по выплате ему в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежной компенсации в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку обязанность по уплате процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, возложенная на работодателя, в случае нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а в соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном данным кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в данном случае нарушение прав заявителя носит имущественный характер, связанный с не выплатой денежного довольствия и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение, суд в соответствии со статьёй 151 ГПК РФ не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о взыскании с военной комендатуры <адрес> в его пользу № в качестве компенсации причиненного морального вреда.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку заявление ФИО3 подлежит удовлетворению частично, то понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в размере № рублей подлежат взысканию в его пользу с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и <адрес>».

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление полковника ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> выплатить полковнику ФИО1 денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, за ДД.ММ.ГГГГ года, а также денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год на него и членов его семьи в размере, установленном действующим законодательством.

В удовлетворении требований полковника ФИО1 о возложении обязанности на военного коменданта <адрес> по выплате ему денежного довольствие за ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ года, а также денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год на него и членов его семьи, по выплате ему в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежной компенсации в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, взыскании с военной комендатуры <адрес> в его пользу № рублей в качестве компенсации причиненного морального вреда – отказать.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу полковника ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере №) рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно.

Председательствующий И.Э. Фроленков

Секретарь судебного заседания ФИО4