Коршунова Любовь Степановна

43RS0034-01-2022-001912-21

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-7269/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

18 марта 2024 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.,

судей Ромасловской И.М. и Романова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области на решение Слободского районного суда Кировской области от 27 апреля 2023г., дополнительное решение Слободского районного суда Кировской области от 25 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 сентября 2023г. по гражданскому делу №2-24/2023 по иску Коршуновой Любови Степановны, Коршунова Владимира Ивановича, Коршунова Сергея Витальевича к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконным распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коршунова Л.С., Коршунов В.И., Коршунов С.В. обратились в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконными результатов межевания земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительными сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании м...

...ежевания об образовании земельных участков с кадастровыми номерами №

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, от имени которой распорядительные действия осуществляет ответчик.

В соответствии с утвержденным проектом планировки территории данный земельный участок предназначен для эксплуатации всех расположенных на нем объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего Коршуновой Л.С., Коршунову В.И., Коршунову С.В. на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ; нежилого помещения площадью 81,2 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Кунилову Д.М. и Звонову И.В. с ДД.ММ.ГГГГ; здания с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Колесникову О.А. с ДД.ММ.ГГГГ; нежилого помещения (здания турбазы) с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Сунцову П.А.; сооружения – линии электропередач 10 КВ протяженностью 1291 кв.м, принадлежащего ООО «ЛЭП» с ДД.ММ.ГГГГ был разделен на несколько участков с кадастровыми номерами № без согласия владельцев зданий и сооружений.

Согласно образованным земельным участкам дом Коршуновых находится на земельном участке № нежилое помещение Колесникова О.А. – на земельном участке № нежилое помещение Сунцова П.А. – на земельном участке №, нежилое помещение Кунилова Д.М. и Звонова И.В. – на земельном участке №

В результате раздела земельного участка № собственники зданий за исключением владельца здания турбазы Сунцова П.А. лишены доступа к своим объектам недвижимости посредством имеющейся автодороги, водяной скважине, а также возможности использовать земельные участки площадью, необходимой для эксплуатации своих объектов.

Изменив исковые требования, истцы просили признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; решение суда считать основанием для исключения сведений об образовании земельных участков с кадастровыми номерами № из государственного кадастра недвижимости, внесенных на основании данного распоряжения; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом Коршуновой Л.С., Коршунова В.И., Коршунова С.В. от иска в указанной части.

Звонов И.В., Кунилов Д.М., ООО «ЛЭП» обратились в суд с заявлениями о вступлении в дело в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № был разделен на несколько земельных участков - № без их участия как владельцев зданий и сооружения (линии электропередач), расположенных на данном земельном участке.

В результате раздела они лишены доступа к своим объектам посредством имеющейся автодороги и возможности использовать земельные участки площадью, необходимой для эксплуатации своих объектов.

Звонов И.В., Кунилов Д.М., ООО «ЛЭП» просили суд признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории», решение суда считать основанием для исключения сведений об образовании земельных участков с кадастровыми номерами № из государственного кадастра недвижимости, внесенных на основании данного распоряжения.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 27 апреля 2023г. (с учетом дополнительного решения Слободского районного суда Кировской области от 25 мая 2023г.), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 сентября 2023г., исковые требования Коршуновой Л.С., Коршунова В.И., Коршунова С.В., Кунилова Д.М., Звонова И.В., ООО ЛЭП к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, неверное определения значимых обстоятельств по делу.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены, не возражали рассмотрению дела без их участия.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Коршунову В.И., Коршуновой Л.С. и Коршунову С.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Кунилов Д.М. и Звонов И.В. являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Колесникову О.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание бани, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Сунцов П.А. является собственником нежилого здания турбазы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

ООО ЛЭП на праве собственности принадлежит сооружение - линия электропередач, протяженностью 1291 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Объекты недвижимости расположены в кадастровом квартале № на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящимся в собственности РФ.

Распоряжением МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с условными номерами № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности, который сохраняется в измененных границах, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии с Приложением к настоящему распоряжению.

Для образованных земельных участков определена категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – «Ж-1 – Зона индивидуальной жилой застройки и блокированной жилой застройки усадебного типа». Для земельного участка с условным номером № определены: площадь – 2000 кв.м., вид разрешенного использования по Классификатору – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).

В целях обеспечения доступа к землям общего пользования сформирована часть земельного участка с условным номером № площадью 132 кв.м; для земельных участков с условными номерами № и № определены: площадь – 1651кв.м и 900кв. м соответственно, вид разрешенного использования по Классификатору – туристическое обслуживание (код 5.2.1).

Каждый из земельных участков формируется под существующим объектом недвижимости, созданным до вступления в силу документа градостроительного зонирования. Действие градостроительного регламента на данные объекты не распространяется. Установление вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующим регламентом не предусмотрено; для земельного участка с условным номером № определены площадь – 10054 кв.м, вид разрешенного использования по Классификатору – туристическое обслуживание (код 5.2.1). Земельный участок формируется под существующим объектом недвижимости, созданным до вступления в силу документа градостроительного зонирования. Действие градостроительного регламента на данный объект не распространяется. Установление вида разрешенного использования земельным законодательством в соответствии с действующим регламентом не предусмотрено.

В целях обеспечения образуемого земельного участка доступом к землям общего пользования сформирована части земельного участка с условными номерами №, площадью 155кв.м. и №, площадью 141 кв.м.

На основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной вышеназванным распоряжением, кадастровым инженером ФИО12 подготовлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области и межевого плана из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № (№ с постановкой на кадастровый учет и регистрацией на них права собственности Российской Федерации, осуществлен учет изменения площади исходного земельного участка.

На основании распоряжения МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГг., Коровинскому С.Ю. в аренду сроком на 5 лет для эксплуатации объекта недвижимости предоставлен земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГг. между МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области и Коровинским С.Ю. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Коровинскому С.Ю. на основании распоряжения МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области № ДД.ММ.ГГГГг. в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером № (турбаза), расположенного на данном земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 2000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности Коршуновой Л.С., Коршунова С.В., Коршунова В.И.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 900 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для туристического обслуживания, пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №- нежилое здание бани право собственности на который за Колесниковым О.А., в настоящее время данный объект принадлежит на праве общей долевой собственности Колесниковой Л.М., сыну Колесникову Т.О.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 10054 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание; находится в аренде у Сунцова П.А. (с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. обременение в виде аренды было зарегистрировано в пользу Коровинского С.Ю.), в пределах земельного участка расположено пять объектов недвижимости, в том числе нежилое здание турбазы с кадастровым номером № зарегистрированное за Сунцовым П.А.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 1651 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание, в пределах земельного участка расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 50% с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности Звонову И.В., Кунилову Д.М.

Опоры линия электропередач 10 КВ протяженностью 1291 кв.м., принадлежащие ООО ЛЭП, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами №

Заключением землеустроительной экспертизы ООО «Бюро строительных экспертиз» №-СЭ от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № имеется единственный проезд, позволяющий иметь круглогодичный доступ к нему, который осуществляется через ворота и используется совместно с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №. Иных существующих безопасных проездов, позволяющих иметь круглогодичный доступ к данному участку, не обнаружено. Возможно, что при отсутствии снежного покрова, по просеке леса, по которой в соответствии с распоряжением № предусмотрен доступ к землям общего пользования с земельного участка № (часть земельного участка № имеется пеший доступ к земельному участку с кадастровым номером №. Существующих безопасных проездов, позволяющих иметь круглогодичный доступ к земельному участку с кадастровым номером №, не обнаружено.

Данный участок с трех сторон окружен иными земельными участками с кадастровыми номерами №, а с западной стороны примыкает к землям общего пользования, на которых находятся земли лесного фонда, относящиеся к защитным лесам зеленой зоны. Возможно, что в теплый период года (при отсутствии снежного покрова) к данному участку возможен пеший доступ через лес.

Расположенный рядом земельный участок с кадастровым номером № также не имеет дороги (проезда) для круглогодичного безопасного доступа к землям общего доступа. В случае обустройства дороги (проезда) через просеку, по которой в соответствии с распоряжением № предусмотрен доступ к землям общего пользования с земельного участка с кадастровым номером № (часть земельного участка №), такая дорога (проезд) окажется в охранной зоне (шириной 2м) подземной кабельной линии электроснабжения.

Существующая ширина просеки в отдельных местах менее необходимой для организации безопасного и комфортного проезда (не менее 6,5 м).

Учитывая, что в просеке (в т.ч. на части земельного участка №) необходимо выполнить проектирование и строительство проезда, в т.ч. путем планировки грунта с устройством щебеночного, гравийного покрытия и дальнейшим периодическим грейдированием в период обслуживания – содержанием, такие работы должны проводиться только с письменного согласования с сетевой организацией. При этом существует риск повреждения существующего подземного кабеля электроснабжения при производстве перечисленных выше работ при устройстве, содержании и эксплуатации проектируемого проезда.

Кроме того, установлено, что просека расположена на землях лесного фонда с защитными лесами, в которых запрещается осуществление строительства, не связанного с использованием лесов. Минимально допустимое расстояние от границ жилого дома с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, не соответствует действующему своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правилам землепользования и застройки Шиховского сельского поселения в части минимального отступа от границ участка при размещении объектов капитального строительства. Минимально допустимое расстояние от границ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, не соответствует действующему своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правилам землепользования и застройки Шиховского сельского поселения в части минимального отступа от границ участка при размещении объектов капитального строительства.

Присвоенный земельным участкам № вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) отсутствует в основных, условно разрешенных, вспомогательных видах использования земельных участков жилой зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки Шиховского сельского поселения, так как данный вид разрешенного использования входит в зону объектов общественно-делового назначения – ОД-2.

Площадь земельного участка № -10054 +/- 35 кв.м. с видом разрешенного использования – туристическое обслуживание (код 5.2.1) в два раза превышает максимально допустимую площадь 0,5 га (5000 кв.м) согласно Правилам землепользования и застройки Шиховского сельского поселения. По результатам образования земельных участков с кадастровыми номерами № не решены вопросы: организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте водозаборного сооружения – скважины № (кадастровый №) с подземным участком сети водоснабжения и распределительным колодцем, находящегося в общем пользовании и расположенном на земельном участке с кадастровым номером №; организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте канализационного выгреба (накопителя) с участками подземных сетей водоотведения, находящегося в общем пользовании и расположенном на земельном участке с кадастровым номером № организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте сооружения «Линия электропередач 10 КВ» с кадастровым номером №, принадлежащего ООО ЛЭП и пересекающего ряд земельных участков с кадастровыми номерами №; организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте подземной кабельной линии электроснабжения, пересекающей ряд земельных участков с кадастровыми номерами №, №

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение судебной экспертизы, руководствуясь положениями ст.ст.11.2, 11.4, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 166, 167, 168, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая выводы эксперта, суд первой инстанции установил, что распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при установленных обстоятельствах нарушает законные интересы землепользователей, не соответствует требованиям земельного законодательства об обязательном учете при подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, не учитывает расположения уже существующих зданий и сооружений, собственники которых вправе использовать земельный участок для эксплуатации/обслуживания объектов и обеспечения доступа к объектам недвижимости.

Суд апелляционной инстанции согласился с приведёнными выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что доступ к вновь образованному участку № возможен через ворота правообладателя земельного участка № проездов к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № не имеется.

При этом судом апелляционной инстанции учтены пояснения эксперта, допрошенного в судебном заседании, пояснившего, после раздела указанного земельного участка на 5 участков, доступ имеется только к двум земельным участкам с кадастровыми номерами № №, для земельных участков с кадастровыми номерами № и № нет описания доступа. Согласно методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром в 2023г., в зависимости от целевого назначения размешенного использования в обязательном порядке обеспечивается доступ в виде проходе шириной не менее 1м или проезда не мене 3,5 м., если на земельном участке имеется капитальное строение, то в обязательном порядке обеспечивается проход и проезд. На земельных участках № и № имеются деревянные здания «турбаза» и «жилой дом», категория огнестойкости пятая, при которой СП-4 определяет расстояние между ними должно быть не менее 18м, при фактических не более 15м.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков за исключением случаев, установленных в статьи11.2 ЗК РФ.

Частью 6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на земельный участок исключается, если не будет обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к такому земельному участку или к иным земельным участкам.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования (пункт 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г.).

Вопреки доводам кассационной жалобы, земельный участок с кадастровым номером № имеет единственный проезд, позволяющий иметь круглогодичный доступ к нему, который осуществляется через ворота и используется совместно с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки с кадастровыми номерами № и № не имеют дороги (проезда) для круглогодичного безопасного доступа к землям общего доступа, минимально допустимое расстояние от границ жилого дома с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, не соответствует действующему своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правилам землепользования и застройки Шиховского сельского поселения в части минимального отступа от границ участка при размещении объектов капитального строительства, не организован доступ при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте сооружения «Линия электропередач 10 КВ» с кадастровым номером №, принадлежащего ООО ЛЭП, что нарушает требования статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также права и законные интересы истцов.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что доступ к вновь образованным земельным участкам обеспечен от земель общего пользования кадастрового квартала № посредством исходного земельного участка №, подлежит отклонению, поскольку в результате раздела земельного участка отсутствует доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, доступ к земельному участку с кадастровым номером № ограничен и возможен через ворота совместно с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, при обустройстве проезда к земельному участку № в том порядке, который предусмотрен распоряжением Росимущества №, проезд находится в охранной зоне подземной кабельной линии электропередач, а существующая ширина просеки, предполагаемой для проезда к участкам, менее 6,5 м, расположена на землях лесного фонда.

Разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции кассатора, правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

При этом, как указано выше, несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Слободского районного суда Кировской области от 27 апреля 2023г., дополнительное решение Слободского районного суда Кировской области от 25 мая 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 сентября 2023г. оставить без изменения, кассационную жалобу МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Слободского районного суда Кировской области от 27 апреля 2023г., дополнительного решения Слободского районного суда Кировской области от 25 мая 2023г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 сентября 2023г.

Председательствующий

Судьи