Коряковский Андрей Михайлович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-957

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

при секретаре ФИО4, с участием административного истца Коряковского ФИО8 его представителя ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № капитана 1 ранга запаса Коряковского ФИО9 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., объяснения административного истца и его представителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Коряковский, проходил военную службу в войсковой части № (<адрес>). Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно - штатными мероприятиями), а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Коряковский и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, однако, в ДД.ММ.ГГГГ года начальником отдела № (<адрес>) Федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерац...

...ии отказано в передаче сведений для включения его в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения (подп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Коряковский обратился в ДЖО с заявлением о включении его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес>, в чем решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Коряковский обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным и отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ и обязать повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления Коряковскому отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с судебным постановлением гарнизонного военного суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы со ссылкой на ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» п. 4 Постановления ГКО СССР № ГОКО № 6116 от 28 июня 1944 года указывает, что государство гарантирует предоставление жилья по избранному месту жительства. Кроме того, оставлены без внимания данные, изложенные в удостоверении о праве на жилищные льготы, в выписке из приказа об исключении из списков личного состава воинской части и выписке из протокола заседания жилищной комиссии воинской части.

Полагает, что п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР и п. 13 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года № 95 в его случае применяться не могут. Поскольку решение жилищной комиссии войсковой части 36070 от 19 октября 1998 года не отменено, оснований для проверки нуждаемости его в жилом помещении у суда не имелось.

Считает, что суд неправильно применил подп. «а» п. 7 и подп. «а» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, поскольку в них имеется несколько оснований для признания нуждающимися в жилье. Кроме того, на момент увольнения с военной службы он имел в собственности жилье не по нормам предоставления и без учета дополнительной площади. Также не правильно применены положения п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку в протоколе заседания жилищной комиссии от 19 октября 1998 года и в выписке из приказа командира войсковой части 36070 об исключении из списков личного состава указано, что он остается на воинском учете по месту службы до получения жилого помещения по избранному месту жительства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент увольнения Коряковского с военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

В соответствии с п. 9 Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В силу подп. «а» п. 7 Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства является, в том числе отсутствие жилой площади, наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период принятия Коряковского на жилищный учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, обеспечение военнослужащих, по избранному месту жительства осуществлялось в 1998 году органами местного самоуправления при наличии нуждаемости в жилом помещении и отсутствии жилья в собственности.

Как видно из материалов дела, Коряковский органами местного самоуправления в очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному им месту жительства в г. Москве не ставился.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ году административный истец и члены его семьи (жена, дочь) обладали правом собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., то есть более учетной нормы, установленной постановлением Московской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а в ДД.ММ.ГГГГ году указанная квартира ими продана и приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью № кв. м.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу, что каких-либо оснований для включения Коряковского и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ в избранном месте жительства в <адрес> не имеется и обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку Коряковский правом на обеспечение жилым помещением, в том числе в избранном месте жительства при увольнении с военной службы не обладал в связи с обеспеченностью жилым помещением на праве собственности выше учетной нормы, установленной в <адрес>, являются несостоятельными и его ссылки в жалобе на то, что он был принят на учет в ноябре 1998 года, то есть до исключения из списков личного состава воинской части, а решение о снятии его с жилищного учета не принималось и на указание в приказе об исключении из списков личного состава о необеспеченности его жильем,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Коряковского ФИО10 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № №

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

при секретаре ФИО5, с участием заявителя ФИО1 и его представителя ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Врио начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 3 отдел) на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части № капитана 1 ранга запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 4 отдел), связанных с отказом в передаче сведений для включения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения заявителя и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, проходивший военную службу в <адрес> и уволенный с неё в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с организационно - штатными мероприятиями с выслугой на военной службе более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ получил из 4 отдела ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что отдел располагает электронной карточкой, содержащей сведения, переданные из № на электронном носителе, о п...

...ринятии его жилищной комиссией войсковой части № на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в это отдел с просьбой о направлении указанных сведений в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) для их включения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – Реестр).

Отвечая на указанное обращение, начальник 4 отдела в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что ФИО1 отказано во включении в исходный список граждан, имеющих право и изъявивших желание быть обеспеченными субсидией для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее – субсидия), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС), по причине наличия у него в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство является безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии, удостоверяемой ГЖС и утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения (подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Полагая, что отказом в направлении вышеуказанных сведений в ДЖО для их включения в Реестр, начальник отдела нарушил его права, так как на жилищный учет он был принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть до исключения из списков личного состава части, решения о снятии его с этого учета не принималось, жилое помещение по избранному месту жительства при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ему не предоставлялось, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанные действия начальника отдела и обязать его представить в ДЖО сведения о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ для их включения в Реестр.

Суд первой инстанции заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе должностное лицо, выражая несогласие с принятым судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 1 Указа Президента РФ от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» (далее – Указ), указывает, что во включении в исходный список граждан, имеющих право и изъявивших желание быть обеспеченными субсидией для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, удостоверяемой ГЖС, заявителю отказано по причине наличия у него в собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя заявление, гарнизонный военный суд исходил из того обстоятельства, что решение о снятии заявителя с жилищного учета не принималось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель подлежит включению в Реестр.

Между тем, такой вывод суда является ошибочным.

Действительно, в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) в редакции, действовавшей на момент принятия заявителя на жилищный учет и увольнения его с военной службы, то есть в 1998 году, он вправе был рассчитывать на обеспечение жилым помещением на общих основаниях по месту прохождения военной службы.

Как видно из материалов дела, заявитель при увольнении избрал местом жительства <адрес>, где и просил обеспечить его с семьей квартирой.

Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что в соответствии с п. 13 этой же статьи Закона (в той же редакции) заявитель по ходатайству командира воинской части был включен органом местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

Таким образом, установленная п. 14 ст. 15 Закона обязанность по обеспечению заявителя жилым помещением в <адрес> у органов местного самоуправления не возникла.

При этом пункт 7 этой же статьи Закона, предоставляя военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир), право на получение субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи, установил в качестве обязательного условия – отсутствие жилых помещений для постоянного проживания или нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ пункт 7 статьи 15 Закона утратил силу.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 405-ФЗ в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» были внесены изменения, и военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставлено право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 10 апреля 2008 г. № 257 слова «субсидия» и «социальная выплата» являются идентичными.

В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе:

граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти (подп. «а»);

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (подп. «з»).

Так, в силу п. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, имеют право на получение жилищных субсидий.

Кроме того, по смыслу подп. «а» п. 1 Указа граждане Российской Федерации, проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные до 1 января 2005 г. с военной службы из воинских частей и организаций Северного флота по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, принятые в период прохождения военной службы в воинских частях и организациях Северного флота на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но при этом являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не имеют право на получение жилищной субсидии.

Пунктом 2 данного Указа Министерству обороны Российской Федерации предписано осуществлять учет граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, а также выдачу им государственных жилищных сертификатов, утвердить порядок учета граждан, а также порядок выдачи им государственных жилищных сертификатов.

Так, согласно п. 4, 5 Порядка учета отдельных категорий граждан и выдачи им государственных жилищных сертификатов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 20 января 2012 г. № 66, командующий Северным флотом организует формирование и представление по территориальному принципу в специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - специализированная организация) Министерства обороны Российской Федерации списки граждан, проходивших службу в воинских частях Северного флота и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с Указом, с приложением документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также копий послужных списков, справок об общей продолжительности военной службы, копий приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, справок о составе семьи граждан, включенных в список.

При поступлении указанных документов специализированная организация в течение 15 рабочих дней осуществляет проверку представленных документов и формирует учетное дело гражданина, включенного в список.

После получения документа, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии специализированная организация в течение 15 рабочих дней принимает решение о включении (невключении) гражданина в исходный список граждан, имеющих право и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с Указом (далее - исходный список), и направляет гражданину соответствующее уведомление.

Специализированная организация формирует исходный список по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, который утверждается командующим войсками Западного военного округа и направляется в Департамент, в том числе и в электронном виде.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего при принятии заявителя на жилищный учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п. 13 действовавшего на тот момент Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 г. № 95, граждане и члены их семей признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они были зарегистрированы по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет.

При этом норма площади при постановке на учет составляла менее 10 квадратных метров общей площади на каждого зарегистрированного по месту жительства члена семьи (для отдельных квартир).

В силу подп. «а» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства является, в том числе отсутствие жилой площади.

Согласно подп. «а» п. 10 этих же Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Учитывая, что на момент принятия на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ году заявитель с составом семьи из 3 человек обладал правом собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., то есть более установленной учетной нормы, продав которую в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел в собственность другое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., начальник отдела принял верное решение о невключении ФИО1 в исходный список с указанием об утрате им оснований, дающих право на получение жилого помещения со ссылкой на подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

При этом не имеют значения для рассмотрения дела по существу обстоятельства того, что на жилищный учет заявитель был принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть до исключения из списков личного состава части, а решение о снятии его с этого учета не принималось, поскольку он правом на обеспечение жилым помещением, в том числе в избранном месте жительства, при увольнении с военной службы не обладал в связи с обеспеченностью жилым помещением на праве собственности выше учетной нормы, установленной в <адрес>.

Таким образом, вопреки выводу суда, оснований для представления в ДЖО сведений о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ для их включения в Реестр, не было.

При таких данных решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права подлежит отмене, и по делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Подписи

Верно:

Председательствующий ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО5

2а-983/2016; 938/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Менниг-оол А.Д., с участием представителя административного истца Кутузова ФИО1., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> № ранга запаса Коряковского ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года Коряковский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение, действия (бездействие) ДЖО, оформленное письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, связанное с отказом во включении Коряковского и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, датой принятия – ДД.ММ.ГГГГ года, местом предоставления – <адрес>;

- обязать ДЖО рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, датой принятия – ДД.ММ.ГГГГ года, местом предоставления – <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года Коряковский обратился в суд с административ...

...ным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года № №, связанное с отказом включить его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать ДЖО повторно рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании определения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года указанные административные дела объединены в одно производство.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, указав, что принимая решение об отказе в постановке Коряковского на жилищный учет, ДЖО оставил без внимания обстоятельство того, что в период прохождения военной службы его доверитель решением жилищной комиссии был признан нуждающимся в жилье по избранному месту жительства в г. <адрес> Также обращает внимание суда на обстоятельство того, что действующий порядок не предусматривает возможности оформления отказа в признании лица нуждающимся в жилье в форме сообщения, что было сделано ДЖО ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель жилищного органа требования Коряковского не признала, указав, что на момент увольнения с военной службы административный истец не был признан нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем, ДЖО в ДД.ММ.ГГГГ году принято решение об отказе в принятии административного истца на жилищный учет. Также обращает внимание на обеспеченность административного истца и членов его семьи жилым помещением в <адрес> более учетной нормы.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес ДЖО (принято ДД.ММ.ГГГГ года) административный истец просит принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в Единый реестр.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания» усматривается, что Коряковскому отказано в удовлетворении его заявления. В обоснование принятого решения жилищным органом указано, что административный истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения не был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

Действительно, как усматривается из выписки из приказа министра обороны РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Коряковский досрочно уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

На основании приказа командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) в редакции, действовавшей на момент увольнения Коряковского с военной службы, он вправе был рассчитывать на обеспечение жилым помещением на общих основаниях по месту прохождения военной службы.

Из рапорта Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командующего Северным флотом усматривается, что военнослужащий ходатайствует о предоставлении жилого помещения в №

Пунктом 13 названной статьи Закона установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что в ходе рассмотрения рапорта Коряковского по вопросу предоставления жилого помещения при увольнении с военной службы в <адрес> принято решение принять на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащего и членов его семьи (всего 3 человека), с учетом права на дополнительную жилую площадь, с местом предоставления – <адрес>

При этом, согласно материалам дела, при принятии жилищным органом решения в ДД.ММ.ГГГГ году сведения, касающиеся постановки Коряковского и членов его семьи, в жилищный орган представлены не были.

На основании ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Пунктом 1 статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом министра обороны РФ «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» от 03 ноября 2010 года № 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в ВС РФ требований инструкции, является ДЖО.

Пунктом 1 Инструкции установлено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются документы, согласно перечню.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Частью 1 ст. 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Таким образом, отсутствие в ДЖО сведений о принятии жилищной комиссией войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ году Коряковского и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства в г. Москве при рассмотрении его заявления, поданного в ДД.ММ.ГГГГ году и, как следствие, принятие решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии административного истца на жилищный учет, является законным, не нарушающим прав административного истца, а требование его административного иска в указанной части не подлежащим удовлетворению.

Приходя к выводу о необходимости рассмотрения вышеуказанных требований Коряковского по существу, суд учитывает, что с оспариваемым решением административный истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается его росписью на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ года, иных данных, подтверждающих более раннее ознакомление с оспариваемым решением, в суд ответчиком не представлено.

Как усматривается из заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес ДЖО, административный истец просит включить его и членов его семьи в единый реестр нуждающихся в жилых помещениях, с датой принятия – ДД.ММ.ГГГГ года, по избранному месту жительства – <адрес>.

Из сообщения за подписью заместителя руководителя ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Коряковскому, по итогам рассмотрения его заявления, указано на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения по линии Министерства обороны РФ. Так, жилищным органом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году административный истец и члены его семьи (всего три человека) приватизировали жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>. В связи с чем, уровень обеспеченности его и членов его семьи составляет более учетной нормы, установленной для <адрес> В связи с чем сделан вывод об отсутствии оснований принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в силу положений вышеприведенной Инструкции, по итогам рассмотрения такого рода заявлений уполномоченный орган обязан принять решение установленной формы, чего ДЖО, при рассмотрении заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года выполнено не было.

При таких обстоятельствах, при условии того, что к заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года была приложена выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании Коряковского и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве, до увольнения с военной службы, указанному документу оценка в решении ДЖО ДД.ММ.ГГГГ года не давалась, суд признает незаконными действия ДЖО, связанные с принятием решения, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Коряковского и членов его семьи по избранному месту жительства в <адрес>

Для восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым обязать ДЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии Коряковского и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку в судебном заседании установлен факт ненадлежащего рассмотрения заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, то не влияет на выводы суда обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ года № №, согласно которому, административный истец не обладает правом на обеспечение жилым помещением, в том числе в избранном месте жительства.

При этом, в рамках осуществления своих полномочий жилищный орган вправе дать оценку обстоятельствам, изложенным как в апелляционном определении, так и в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку, при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины, в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ года, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с ДЖО в его пользу.

При этом, уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченная при обращении в суд ДД.ММ.ГГГГ года подлежит возврату как излишне уплаченная, поскольку указанные административные дела, на основании определения суда были объединены в одно производство.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление Коряковского ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанные с принятием решения, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Коряковского ФИО4 и членов его семьи по избранному месту жительства в <адрес>

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отменить решение, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Коряковского ФИО5 и членов его семьи по избранному месту жительства в г. <адрес>

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии Коряковского ФИО6 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения МО РФ в пользу Коряковского ФИО7 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме <данные изъяты> рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит возврату Коряковскому ФИО8

Указать ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и Коряковскому ФИО9 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования Коряковского ФИО10 в части признания незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности по отмене указанного решения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Председательствующий П.М. Соцков

Помощник судьи Е.В. Токарева

2а-983/2016; 938/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Менниг-оол А.Д., с участием представителя административного истца Кутузова ФИО1 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана № ранга запаса Коряковского ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года Коряковский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение, действия (бездействие) ДЖО, оформленное письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, связанное с отказом во включении Коряковского и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, датой принятия – ДД.ММ.ГГГГ года, местом предоставления – <адрес>;

- обязать ДЖО рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, датой принятия – ДД.ММ.ГГГГ года, местом предоставления – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года Коряковский обратился в суд с административным и...

...сковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года № №, связанное с отказом включить его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать ДЖО повторно рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании определения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года указанные административные дела объединены в одно производство.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, указав, что принимая решение об отказе в постановке Коряковского на жилищный учет, ДЖО оставил без внимания обстоятельство того, что в период прохождения военной службы его доверитель решением жилищной комиссии был признан нуждающимся в жилье по избранному месту жительства в г<адрес>. Также обращает внимание суда на обстоятельство того, что действующий порядок не предусматривает возможности оформления отказа в признании лица нуждающимся в жилье в форме сообщения, что было сделано ДЖО ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель жилищного органа требования Коряковского не признала, указав, что на момент увольнения с военной службы административный истец не был признан нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем, ДЖО в ДД.ММ.ГГГГ году принято решение об отказе в принятии административного истца на жилищный учет. Также обращает внимание на обеспеченность административного истца и членов его семьи жилым помещением в <адрес> более учетной нормы.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес ДЖО (принято ДД.ММ.ГГГГ года) административный истец просит принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в Единый реестр.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания» усматривается, что Коряковскому отказано в удовлетворении его заявления. В обоснование принятого решения жилищным органом указано, что административный истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения не был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

Действительно, как усматривается из выписки из приказа министра обороны РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Коряковский досрочно уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

На основании приказа командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) в редакции, действовавшей на момент увольнения Коряковского с военной службы, он вправе был рассчитывать на обеспечение жилым помещением на общих основаниях по месту прохождения военной службы.

Из рапорта Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командующего Северным флотом усматривается, что военнослужащий ходатайствует о предоставлении жилого помещения <адрес>.

Пунктом 13 названной статьи Закона установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что в ходе рассмотрения рапорта Коряковского по вопросу предоставления жилого помещения при увольнении с военной службы в <адрес> принято решение принять на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащего и членов его семьи (всего 3 человека), с учетом права на дополнительную жилую площадь, с местом предоставления – <адрес>

При этом, согласно материалам дела, при принятии жилищным органом решения в ДД.ММ.ГГГГ году сведения, касающиеся постановки Коряковского и членов его семьи, в жилищный орган представлены не были.

На основании ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Пунктом 1 статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом министра обороны РФ «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» от 03 ноября 2010 года № 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в ВС РФ требований инструкции, является ДЖО.

Пунктом 1 Инструкции установлено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются документы, согласно перечню.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Частью 1 ст. 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Таким образом, отсутствие в ДЖО сведений о принятии жилищной комиссией войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ году Коряковского и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства в <адрес> при рассмотрении его заявления, поданного в 2014 году и, как следствие, принятие решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии административного истца на жилищный учет, является законным, не нарушающим прав административного истца, а требование его административного иска в указанной части не подлежащим удовлетворению.

Приходя к выводу о необходимости рассмотрения вышеуказанных требований Коряковского по существу, суд учитывает, что с оспариваемым решением административный истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается его росписью на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ года, иных данных, подтверждающих более раннее ознакомление с оспариваемым решением, в суд ответчиком не представлено.

Как усматривается из заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес ДЖО, административный истец просит включить его и членов его семьи в единый реестр нуждающихся в жилых помещениях, с датой принятия – ДД.ММ.ГГГГ года, по избранному месту жительства – <адрес>.

Из сообщения за подписью заместителя руководителя ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Коряковскому, по итогам рассмотрения его заявления, указано на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения по линии Министерства обороны РФ. Так, жилищным органом установлено, что в 1992 году административный истец и члены его семьи (всего три человека) приватизировали жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: г<адрес> В связи с чем, уровень обеспеченности его и членов его семьи составляет более учетной нормы, установленной для <адрес>. В связи с чем сделан вывод об отсутствии оснований принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ году.

Однако в силу положений вышеприведенной Инструкции, по итогам рассмотрения такого рода заявлений уполномоченный орган обязан принять решение установленной формы, чего ДЖО, при рассмотрении заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года выполнено не было.

При таких обстоятельствах, при условии того, что к заявлению административного истца от 18 июля 2015 года была приложена выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании Коряковского и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве, до увольнения с военной службы, указанному документу оценка в решении ДЖО ДД.ММ.ГГГГ года не давалась, суд признает незаконными действия ДЖО, связанные с принятием решения, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Коряковского и членов его семьи по избранному месту жительства в <адрес>.

Для восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым обязать ДЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии Коряковского и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в № с ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку в судебном заседании установлен факт ненадлежащего рассмотрения заявления Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, то не влияет на выводы суда обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ года № № согласно которому, административный истец не обладает правом на обеспечение жилым помещением, в том числе в избранном месте жительства.

При этом, в рамках осуществления своих полномочий жилищный орган вправе дать оценку обстоятельствам, изложенным как в апелляционном определении, так и в сообщении от сентября 2016 года.

Поскольку, при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины, в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ года, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с ДЖО в его пользу.

При этом, уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченная при обращении в суд ДД.ММ.ГГГГ года подлежит возврату как излишне уплаченная, поскольку указанные административные дела, на основании определения суда были объединены в одно производство.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление Коряковского ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанные с принятием решения, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Коряковского ФИО4 и членов его семьи по избранному месту жительства в <адрес>

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отменить решение, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Коряковского ФИО5 и членов его семьи по избранному месту жительства в <адрес>

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии Коряковского ФИО6 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения МО РФ в пользу Коряковского ФИО7. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит возврату Коряковскому ФИО8

Указать ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и Коряковскому ФИО9 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования Коряковского А.М. в части признания незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности по отмене указанного решения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Председательствующий П.М. Соцков

Помощник судьи Е.В. Токарева

2а-224/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца Кутузова А.К., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана 1 ранга запаса Коряковского Андрея Михайловича об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - ДЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года № № Коряковскому и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В обоснование принятого решения жилищным органом указано, что административный истец уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году. В указанный период времени обеспечение военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений либо улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства производилось органами местного самоуправления. В ДД.ММ.ГГГГ году Коряковский и члены его семьи (жена – ФИО1., дочь – ФИО2 приватизировали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Коряковского и членов его семьи составляет 11,4 кв.м., что выше размера учетной нормы. В связи с чем, оснований для пост...

...ановки Коряковского и членов его семьи на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ году не имелось.

Считая, что указанным решением нарушены его права, Коряковский обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года, связанное с отказом в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать ДЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии Коряковского и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного заседания представитель административного истца настаивал на заявленных требованиях, указав, что ДЖО до настоящего времени не исполнено решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, кроме этого, без внимания жилищного органа осталось наличие решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Коряковский и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства в <адрес>. Также указал, что Коряковский при предоставлении жилого помещения от Министерства обороны РФ сдаст установленным порядком квартиру, находящуюся у него собственности названному ведомству.

Административный истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа министра обороны РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года Коряковский досрочно уволен с военной службы в запас в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. Также из выписки усматривается, что выслуга лет административного истца составляет: календарная – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, льготная – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

На основании приказа командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ года Коряковский с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части.

Как усматривается из рапорта Коряковского от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командующего Северным флотом, административный истец ходатайствует о предоставлении квартиры в г. Москве, так как он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, имея в указанном городе жилое помещение жилой площадью 19,1 кв.м.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что Коряковский и члены его семьи (3 человека) признаны нуждающимися в жилых помещениях в избранном месте жительства в <адрес>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Коряковский обратился в адрес руководителя ДЖО по вопросу включения его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года действия ДЖО, связанные с принятием решения, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Коряковского и членов его семьи по избранному месту жительства в г. <адрес> признаны незаконными, и на жилищный орган возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на соответствующий учет.

Приходя к выводу о незаконности действия жилищного органа, судом указано на обстоятельство того, что при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ года, ДЖО не дана оценка выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве, до увольнения с военной службы.

В рамках исполнения решения суда первой инстанции ДЖО ДД.ММ.ГГГГ года принято оспариваемое решение.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) в редакции, действовавшей на момент увольнения Коряковского с военной службы, он вправе был рассчитывать на обеспечение жилым помещением на общих основаниях по месту прохождения военной службы через органы местного самоуправления.

При этом материалы дела не содержат в себе данных, подтверждающих обстоятельство включения органами местного управления, установленным порядком, действующим на тот период времени, Коряковского и членов его семьи в список нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период принятия Коряковского на жилищный учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п. 13 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года № 95, действовавшего на тот момент, граждане и члены их семей признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет и проживали в жилых помещениях размером менее установленной нормы площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой площади при постановке на учет является размер общей площади, приходящейся на каждого зарегистрированного по месту жительства члена семьи, составляющий менее 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа.

В силу подп. «а» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства является, в том числе отсутствие жилой площади.

Согласно подп. «а» п. 10 этих же Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы административный истец и члены его семьи (жена, дочь) являлись собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В 1999 году указанное жилое помещение было продано и приобретено жилое помещение по адресу: г. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, поскольку на момент принятия Коряковского и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства, административный истец и члены его семьи обладали правом собственности на жилое помещение, общая площадь которого составляла <данные изъяты> кв.м., то есть более установленной учетной нормы, то каких-либо оснований для включения Коряковского и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ года для обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ, в том числе и в избранном месте жительства, не имелось.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконными действий ДЖО, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии Коряковского на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по повторному рассмотрению вопроса о принятии его на названный учет с ДД.ММ.ГГГГ года у суда не имеется.

Довод представителя административного истца о том, что при принятии оспариваемого решения ДЖО оставлено без внимания решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года судом признается необоснованным и опровергается самим решением, которое принято в рамках исполнения решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227, КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Коряковского Андрея Михайловича о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № связанного с отказом в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях; возложении обязанности по его отмене и повторному рассмотрению вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно

Председательствующий П.М. Соцков

Помощник судьи Е.В. Токарева

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-224/2017

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2015 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Селезнёва К.Я., при секретаре судебного заседания Бородине В.С., с участием заявителя, его представителя Кутузова А.К., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана 1 ранга запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тесту отдела), связанных с отказом в передаче сведений для включения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным действие начальника 4 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанное с непредоставлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведений о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением с 05 ноября 1998 года для включения в единый реестр;

- обязать начальника 4 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» представить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведения о признании его ну...

...ждающимся в обеспечении жилым помещением с 05 ноября 1998 года для включения в единый реестр.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования, а с устными объяснениями доверил выступить своему представителю.

Представитель ФИО1 просил удовлетворить требования своего доверителя в полном объеме и пояснил, что согласно ранее представленным 4 отделом сведениям, доказательства постановки заявителя на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 05 ноября 1998 года имеются в этом отделе. Поскольку в настоящее время единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ведет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, то 4 отдел должен представить в данное учреждения имеющиеся у него сведения о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в указанной даты. Каких-либо решений о снятии заявителя с учета нуждающихся до его доверителя не доводилось. Поскольку ФИО1 был принят на учет с 05 ноября 1998 года, то в настоящее время он должен быть включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Начальник 3 отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии рапорта ФИО1 от 12 октября 1998 года, заявитель обращается к командующему Северным флотом с просьбой о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в городе Москве.

Из копии выписки из приказа министра обороны Российской Федерации от 11 октября 1998 года № 01329 усматривается, что ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 17 ноября 1998 года № 417, ФИО1 исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен.

Как усматривается из копии сообщения начальника 4 отдела от 05 мая 2014 года № 08-12/1344, указанный отдел располагает электронными карточками, уволенных с военной службы до 01 января 2005 года, состоявших в списках очередников на получение жилых помещений по ранее действовавшей директиве командующего Северным флотом 1998 года № Д-27, переданными 1973 ОМИС на электронном носителе, согласно которым ФИО1 принят жилищной комиссией войсковой части 36070 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 05 ноября 1998 года.

Из копии заявления ФИО1 от 05 ноября 2014 года усматривается, что заявитель обращается к начальнику 4 отдела с просьбой о передаче в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведения о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 05 ноября 1998 года для включения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно копии сообщения начальника 4 отдела от 21 ноября 2014 года № 08-12/4490, ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция)

Пунктам 3, 5 указанной Инструкции также определено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пунктам 7, 8 Инструкции, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 10 Инструкции, с учетом требований статьи 56 Жилищного кодекса РФ, определены основания для снятия военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с такого учета.

Кроме того, согласно указанному пункту, военнослужащие, снятые с учета нуждающихся в жилых помещениях, исключаются из реестра.

Таким образом, обязательным условием для включения военнослужащего, (гражданина, уволенного с военной службы) в реестр, является принятие его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и отсутствие решения о снятии его с указанного учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом министра обороны Российской Федерации от 11 октября 1998 года № 01329 ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части № от 17 ноября 1998 года № 417 исключен из списков личного состава части с 21 ноября 1998 года, жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен. Кроме того, заявитель был включен списки очередников на получение жилых помещений согласно переданным 1973 ОМИС в 4 отдел на электронном носителе сведениям с 05 ноября 1998 года. 05 ноября 2014 года ФИО1 обратился к начальнику 4 отдела с просьбой о передаче в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведений о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 05 ноября 1998 года для включения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. 21 ноября 2014 года начальником 4 отдела заявителю отказано в удовлетворении его заявления от 05 ноября 2014 года.

В соответствие со статьей 249 ГПК Российской Федерации, обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Начальником 3 отдела (его представителем) в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие снятие ФИО1 с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Москве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ начальника 4 отдела в передаче сведений в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для включения ФИО1 в единый реестр, при отсутствии решения о снятии заявителя с жилищного учета, является не законным и не обоснованным.

Для восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом перенаименования 4 отдела (<адрес>) в 3 отдел (<адрес>) (л.д. 30), суд полагает возможным обязать начальника 3 отдела направить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведения для включения ФИО1 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные с отказом в направлении в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведений для включения ФИО1 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника 3 отдела (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» направить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведения для включения ФИО1 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с 05 ноября 1998 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий