Кошаева Елена Анатольевна

дело № 2а-423/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре Манжеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия об установлении для индивидуального предпринимателя Кошаевой Е.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия (далее – Межрайонная ИФНС № 2 по РК) обратилась в суд с указанным требованием, мотивируя тем, что инспекцией в адрес индивидуального предпринимателя Кошаевой Е.А. неоднократно направлялись требования об уплате налогов, сборов и пени, которые ею не исполнены. Неисполненным осталось также решение налогового органа о взыскании налоговой задолженности в сумме 157 068,85 руб. На основании этого должностным лицом налогового органа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Кошаевой Е.А., направленное для исполнения в соответствующую службу судебных приставов. Между тем, указанная сумма задолженности Кошаевой Е.А. до настоящего времени не уплачена. В связи с изложенным, ссылаясь на положения статей 15, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить Кошаевой Е.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до и...

...сполнения обязательств.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик Кошаева Е.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила, ходатайств об отложении дела и рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Как следует из положений статей 46, 47 Налогового кодекса РФ налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Факт наличия задолженности Кошаевой Е.А. по уплате налога, сбора, пени и штрафа и неисполнения должником требований о погашении задолженности подтверждается материалами дела.

Установлено, что заместителем начальника Межрайонной ИФНС № 2 по РК вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Кошаевой Е.А. на общую сумму 157 068,85 руб.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республики Калмыкия в отношении должника Кошаевой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа и на день рассмотрения административного иска, обязательство по уплате задолженности по налогу Кошаевой Е.А. не исполнено.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведений об окончании или прекращении исполнительного производства не имеется.

Установление должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в данном случае соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении Кошаевой Е.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия – удовлетворить.

Установить Кошаевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному Отделом судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий : Е.Н. Нидеев

.