Кощеева Анна Павловна

КОПИЯ

Дело № 2-518/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 19 марта 2015 года

Надымский суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кощеевой А. П. к Администрации муниципального образования Надымский район, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным решения Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», возложении обязанности по восстановлению в списках граждан-претендентов на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Кощеева А.П. обратилась с требованиями к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и Администрации МО Надымский район признании незаконным бездействия Администрации МО Надымский район, выразившееся в не уведомлении участника программы «Сотрудничество» о необходимости предоставления заявления о получении социальной выплаты в период с 01.01.2013 года по 01.07.2013 года, признании незаконным решения Департамента строительства и жилищной политики об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, возложении обязанности по восстановлению в списках граждан-претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2014 году, по дате постановки на учет, мотивировала тем, что она состояла в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами ЯНАО в рамках программы «Сотрудничество». С момента включения в число участников программы от нее не требовалось предоставления каких-либо дополнительных документов в подтверждение намерения получить субсидию или подтвердить свое право на субсидию. В 2014 году ответчик уведомил ее о том, что ее исключили из окружного списка граждан, имеющих право ...

...на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по причине не предоставления заявления, указанного в п. 2.12 Положения. Полагала, что Администрация района в нарушение п. 2.8 Положения не приняла мер к своевременному ее письменному уведомлению о заявочной компании и необходимости предоставления заявления, как участника программы «Сотрудничество», заявление не было подано из-за бездействия органа местного самоуправления, исключение из списка нарушает ее интересы.

В судебном заседании Кощеева А.П. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» и обязать Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО восстановить ее в списках граждан-претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2014 году по дате постановки на учет в 2000 году. Пояснила, что она надлежащим образом не была проинформирована об изменениях в Положении, не смогла предоставить требуемого заявления о подтверждении намерений получить социальную выплату в планируемом году, в связи с чем, действиями ответчика нарушено ее право на получение выплаты. Ответчик в лице Администрации района, надлежащего уведомления в ее адрес не направил, в Администрации района не верно указан адрес ее места жительства. Если бы она знала об изменениях в Положении, то безусловно бы подала заявление, уведомлений Администрации она не видела в средствах массовой информации, интернета она не имеет.

Представитель ответчика Администрации МО Надымский район в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации. Направил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований Кощеевой А.П. отказать, считал Администрацию района ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истица была исключена из списков участников программы «Сотрудничество» по решению Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с п. 2.9 «Положения о реализации мероприятий «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области». Администрация района ежегодно уведомляла население МО г. Надым и МО Надымский район через средства массовой информации, а также на официальном сайте о необходимости ежегодной подачи заявления с 01 января по 01 июля в органы местного самоуправления о включении их в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Направил возражения на иск, в которых указал, что в целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО, Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 года № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области». Постановлением Правительства ЯНАО от 19.07.2012 года в п. 2.12. Положения были внесены изменения о необходимости граждан, состоящих в списках, имеющих право на получение социальной выплаты, ежегодно в период с 01 января по 01 июля подавать в органы местного самоуправления по месту жительства заявление для включения в списки претендентов на следующий год. Не предоставление указанного заявления является основанием для исключения граждан из окружного списка. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2013 года. Обязанность по информированию каждого участника программы «Сотрудничество» о внесении изменений в законодательство на органы местного самоуправления не возложена, поэтому информация о необходимости ежегодного предоставления указанного заявления публиковалась в СМИ. Кощеева А.П. в установленные действующим законодательством сроки с 01.01. по 01.07.2013 года не предоставила заявление об изъявлении желания на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», на основании приказа Департамента от 13.02.2014 года истица была снята с учета и исключена из соответствующих списков. Просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Кощеева А.П. на 01.01.2014 года состояла в окружном списке граждан в рамках реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого АО в населенные пункты юга Тюменской области, за номером 1181 с 2000 года в категории «пенсионеры».

В силу пункта 2.8 «Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области», утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого АО от 27 июня 2011 года N 437-П на основании списков граждан по муниципальным образованиям Департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.

Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом департамента до 15 февраля года, следующего за текущим.

Выписки из окружного списка направляются департаментом в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка.

В силу пункта 2.12 указанного Положения, граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме, согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

Органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в департамент.

Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения.

При наличии в органах местного самоуправления согласия гражданина на обработку его персональных данных заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на электронный адрес органов местного самоуправления.

Данный пункт введен в действие Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого АО от 19.07.2012 года, то есть, позже постановки истицы на учет. Обязанность ежегодно проходить перерегистрацию ранее не предусматривалась.

На основании приказа Департамента жилищной политики ЯНАО № 35-ОД от 13.02.2014 года об исключении из списка граждан, Кощеева А.П. исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», в связи с тем, что истицей не предоставлено заявление в период заявочной кампании 2013 года.

В пункте 2.8 Положения указано, что органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

Как установлено и следует из материалов гражданского дела, заявление о включении в Сводный список в период заявочной компании Кощеевой А.П. не было подано из-за несвоевременного извещения Администрацией МО Надымский район о необходимости подачи такого заявления, так как ни каких надлежащих уведомлений в адрес истицы о необходимости подать заявление не было, истица не посещает сайт Администрации района, в связи с отсутствием сети «Интернет», и истица не имела возможности ознакомиться с изменениями в Положении, поскольку в Администрации МО Надымский район не верно указан адрес места жительства истицы.

Таким образом, Администрацией МО Надымский район был нарушен порядок уведомления граждан, предусмотренный пунктом 2.12 Положения.

Следовательно, Департамент жилищной политики не имел оснований для исключения истицы из списка.

Размещение в средствах массовой информации сведений о необходимости подать заявление о желании получить социальную выплату по программе «Сотрудничество» не является надлежащим уведомлением.

При изложенных обстоятельствах, требования истицы о признании незаконным решения Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО и восстановлении в списках граждан на получение социальной выплаты обоснованны и подлежат удовлетворению.

Департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» и исключает граждан из окружного списка (п. п. 2.8, 2.9 Положения).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» Кощеевой А. П..

Обязать Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО восстановить Кощееву А. П. в списках граждан-претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2014 году по дате постановки на учет 2000 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено: 24.03.2015 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

<данные изъяты>

Подлинник решения суда находится в деле № 2-518/2015 в Надымском городском суде.