Кошечкина Надежда Владимировна

Дело № 2-345/2021

УИД 52RS0006-02-2020-003513-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2021 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: судьи Таракановой В.И.

При секретаре Горячевой Г.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошечкиной Н.В. к Администрации г.Н.Новгорода о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит сохранить жилой дом, общей площадью 163,0 кв.м., полезной площадью 154,6 кв.м. с учетом самовольно возведенного жилого пристроя литер А1, находящегося по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> в реконструированном состоянии, признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 163,0 кв.м., полезной площадью 154,6 кв.м. с учетом жилого пристроя литер А1, находящийся по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 27,9 кв.м. по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>. Жилой дом принадлежит на основании: Свидетельства о праве на наследство по закону, выдал Евдокимова О.А. нотариус города Нижнего Новгорода 22.12.2000, реестровый №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 05.09.2012 г., дата регистрации 19.09.2012, №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 17.10.2012 г., дата регистрации 31.10.2012 г., №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 октября 2012 года сделана запись регистрации №, что подтверждается С...

...видетельством о государственной регистрации права серия № от 31 октября 2012 года.

Земельный участок принадлежит истице на праве собственности на основании: Выписки решения № 153 Исполнительного Комитета Сормовского районного Совета депутатов трудящихся от 14.04.1960 года, протокол №; Свидетельства о праве на наследство по закону, выдал Евдокимова О.А. нотариус города Нижнего Новгорода 22.12.2000, реестровый №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 05.09.2012 г., дата регистрации 19.09.2012, №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 17.10.2012 г., дата регистрации 31.10.2012 г., №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 октября 2012 года сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № от 30 апреля 2014 года, повторным, взамен Свидетельства: серия №, дата выдачи 31.10.2012 года. Указанный жилой дом лит. А,А1 был выстроен в 1940 году, в 2015 году в доме произвели реконструкцию. В результате реконструкции образовался жилой пристрой лит. А1. После возведения жилого пристроя лит. А1 площадь указанного жилого дома увеличилась на 135,1 кв.м в результате возведения жилого пристроя лит. А1. В настоящее время жилой дом, назначение: жилое, лит А,А1 стал общей площадью 163,0 (сто шестьдесят три целых) кв.м, полезной площадью 154,6 кв.м, полностью расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 800,0 кв.м. Расстояние от границы здания до границы земельного участка с запада составляет 3,3 м. востока - 11,1 м. юга - 4,6 м. На первом этаже жилого дома расположены следующие помещения: кухня «1» площадью 27,9 кв.м; столовая «2» площадью 11,6 кв.м; жилая комната «3» площадью 16,3 кв.м; коридор «4» площадью 17,4 кв.м; санузел «5» площадью 4,7 кв.м. На втором этаже жилого дома расположены следующие помещения: жилая комната «6» площадью 13,8 кв.м; коридор «7» площадью 5,4 кв.м; кладовая «8» площадью 2,8 кв.м; жилая комната «9» площадью 16,3 кв.м; жилая комната «10» площадью 16,3 кв.м; коридор «11» площадью 17,4 кв.м; санузел «12» площадью 4,7кв.м. Полезная площадь жилого дома составляет 154,6 кв.м, общая площадь жилого дома 163.0 кв.м.

В жилом доме электроснабжение подключено от городских сетей, холодное водоснабжение автономное от скважины, канализация - в септик, расположенный за пределами дома, отопление - водяное от электрических отопительных приборов.

Согласно техническому заключению ООО «МироделНН» в результате обследования жилого дома установлено следующее: в обследуемом жилом доме была выполнена реконструкция, которая заключалась в возведении пристроя литера А1. Площадь жилого дома после реконструкции составляет 163,0 кв.м. Состав помещений жилого дома, их размеры и их функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна. гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, осуществляемой в жилище. Обследуемый дом пригоден для постоянного проживания. Соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений. В доме предусмотрены внутренние системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Возведенный при реконструкции пристрой литера А1 не оказывает негативного влияния на здание. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010271:24. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Жилой дом соответствует строительным. санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом отвечает требованиям, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных, растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Истица начала собирать документы, необходимые для оформления в собственность реконструированного жилого дома, получила градостроительный план земельного участка №, утвержденный Администрацией города Нижнего Новгорода 30 сентября 2019 года, ответ департамента градостроительного развития и архитектуры от 25.12.2018 года №, схему планировочной организации земельного участка, согласование с НАЗ «Сокол», заключение МТУ Росавиации, ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 14.10.2019 года №. Технические условия ПАО Газпром газораспределение Нижнего Новгорода», Технические условия МКУ «УИЗТгНН» от 18.10.2019 года, Технические условия МКУ «УИЗТгНН» от 22.01.2020 года. С пакетом документов истица обратилась в Департамент градостроительного развития и архитектуры за уведомлением на реконструкцию жилого дома. Истице было отказано в выдаче уведомления на реконструкцию жилого дома из-за того, что: земельный участок и жилой дом расположены в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности; в границе береговой полосы водного объекта общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования (п.6,8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации).

Истица обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГ"БУ « Верхне- Волжское УГМС»). На свое обращение истица получила ответ о том, что сведениями о наличии (отсутствии) водного объекта, в районе улицы Парашютистов, г. Нижнего Новгорода, ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» не располагает. В досудебном порядке оформить в собственность свой самовольный жилой пристрой лит. А1 истица не имеет возможности, так как реконструкция уже произведена в 2015 году. Истица считает, что за ней может быть сохранено право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 163,0 кв.м, полезной площадью 154,6 кв.м, с учетом самовольно возведенного жилого пристроя лит. А1.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 2 пункта 1 статья 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По делу установлено, истец Кошечкина Н.В. является собственником жилого дома <адрес> города Нижнего Новгорода, площадью 27,9 кв.м, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выдал Евдокимова О.А. нотариус города Нижнего Новгорода 22.12.2000, реестровый №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 05.09.2012 г., дата регистрации 19.09.2012, №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 17.10.2012 г., дата регистрации 31.10.2012 г., №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 октября 2012 года сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № от 31 октября 2012 года (л.д.12).

Также истица является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, на основании Выписки решения № 153 Исполнительного Комитета Сормовского районного Совета депутатов трудящихся от 14.04.1960 года, протокол №; Свидетельства о праве на наследство по закону, выдал Евдокимова О.А. нотариус города Нижнего Новгорода 22.12.2000, реестровый №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 05.09.2012 г., дата регистрации 19.09.2012, №; Договора дарения доли жилого дома с земельным участком от 17.10.2012 г., дата регистрации 31.10.2012 г., №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 октября 2012 года сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № от 30 апреля 2014 года, повторным, взамен Свидетельства: серия №, дата выдачи 31.10.2012 года. Границы земельного участка установлены.

Истцом Кошечкиной Н.В. своими силами и за счет собственных денежных средств была произведена реконструкция жилого дома, состоящая в том, что к ранее существовавшему жилому дому пристроен новый пристрой литер А1, в результате чего площадь дома увеличилась и стала составлять 154,6 кв.м.

Согласно техническому плану здания (л.д.36-52) реконструированный жилой дом <адрес> расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010271:24 общей площадью 800,0 кв.м. Расстояние от границы здания до границы земельного участка с запада составляет 3,3 м. востока - 11,1 м. юга - 4,6 м.

На первом этаже жилого дома расположены следующие помещения: кухня «1» площадью 27,9 кв.м; столовая «2» площадью 11,6 кв.м; жилая комната «3» площадью 16,3 кв.м; коридор «4» площадью 17,4 кв.м; санузел «5» площадью 4,7 кв.м. На втором этаже жилого дома расположены следующие помещения: жилая комната «6» площадью 13,8 кв.м; коридор «7» площадью 5,4 кв.м; кладовая «8» площадью 2,8 кв.м; жилая комната «9» площадью 16,3 кв.м; жилая комната «10» площадью 16,3 кв.м; коридор «11» площадью 17,4 кв.м; санузел «12» площадью 4,7кв.м. Полезная площадь жилого дома составляет 154,6 кв.м, общая площадь жилого дома 163.0 кв.м.

Истцом предприняты меры к получению разрешения на строительство, однако Департаментом градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и строительство. Истица получила градостроительный план земельного участка №, утвержденный Администрацией города Нижнего Новгорода 30 сентября 2019 года (л.д.14-32), ответ департамента градостроительного развития и архитектуры от 25.12.2018 года №, схему планировочной организации земельного участка, согласование с НАЗ «Сокол», заключение МТУ Росавиации, ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 14.10.2019 года №. Технические условия ПАО Газпром газораспределение Нижнего Новгорода», Технические условия МКУ «УИЗТгНН» от 18.10.2019 года, Технические условия МКУ «УИЗТгНН» от 22.01.2020 года(л.д.33-35).

С пакетом документов истица обратилась в Департамент градостроительного развития и архитектуры за уведомлением на реконструкцию жилого дома. Истице было отказано в выдаче уведомления на реконструкцию жилого дома из-за того, что: земельный участок и жилой дом расположены в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности; в границе береговой полосы водного объекта общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования (п.6,8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации).

Истица обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГ"БУ « Верхне- Волжское УГМС»). На свое обращение истица получила ответ о том, что сведениями о наличии (отсутствии) водного объекта, в районе <адрес>, ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» не располагает.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истица не может, так как отсутствует разрешение на реконструкцию и строительство.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, истица на принадлежащем ей земельном участке, площадью 800 кв.м, произвела реконструкцию находящегося на нем указанного выше жилого дома, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 154,6 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «МироделНН» (л.д.76-98) в результате обследования жилого дома установлено следующее: в обследуемом жилом доме была выполнена реконструкция, которая заключалась в возведении пристроя литера А1. Площадь жилого дома после реконструкции составляет 163,0 кв.м. Состав помещений жилого дома, их размеры и их функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна. гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, осуществляемой в жилище. Обследуемый дом пригоден для постоянного проживания. Соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений. В доме предусмотрены внутренние системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Возведенный при реконструкции пристрой литера А1 не оказывает негативного влияния на здание. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010271:24. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Жилой дом соответствует строительным. санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом отвечает требованиям, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных, растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Представленное строительно-техническое заключение выполнено в соответствии с законодательством Российской Федерации, изложенная информация признается судом достоверной, объективной и соответствующей фактическим обстоятельствам, кроме того, сторонами данное заключение не оспорено.

Доказательств, подтверждающих, что реконструированный истцом жилой дом по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, и нарушает права и законные интересы других лиц, суду ответчиком не представлено.

Истица получила документы, необходимые для оформления в собственность реконструированного жилого дома, получила градостроительный план земельного участка <данные изъяты>, утвержденный Администрацией города Нижнего Новгорода 30 сентября 2019 года, ответ департамента градостроительного развития и архитектуры от 25.12.2018 года №, схему планировочной организации земельного участка, согласование с НАЗ «Сокол», заключение МТУ Росавиации, ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 14.10.2019 года №. Технические условия ПАО Газпром газораспределение Нижнего Новгорода», Технические условия МКУ «УИЗТгНН» от 18.10.2019 года, Технические условия МКУ «УИЗТгНН» от 22.01.2020 года. С пакетом документов истица обратилась в Департамент градостроительного развития и архитектуры за уведомлением на реконструкцию жилого дома. Истице было отказано в выдаче уведомления на реконструкцию жилого дома из-за того, что: земельный участок и жилой дом расположены в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности; в границе береговой полосы водного объекта общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования (п.6,8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации).

Истица обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГ"БУ « Верхне- Волжское УГМС»). На свое обращение истица получила ответ о том, что сведениями о наличии (отсутствии) водного объекта, в районе улицы Парашютистов, г. Нижнего Новгорода, ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» не располагает (л.д.99-111). В досудебном порядке оформить в собственность свой самовольный жилой пристрой лит. А1 истица не имеет возможности, так как реконструкция уже произведена в 2015 году.

Согласно Градостроительного плана земельного участка № от 10.09.2019 года (л.д.14-32), Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 года № «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>», земельный участок расположен в территориальной зоне ТЖи-2 (зона индивидуальной среднеплотной застройки).

Истица обратилась к ответчику с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального строительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112). Истица получила от ответчика уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113) о несоответствии указанной в уведомлении реконструкции параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по тем основаниям, что жилой дом находится в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности, в связи с чем, требуется проведение мероприятий по инженерной подготовке территории, а также жилой дом находится в границе береговой полосы водного объекта общего пользования земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования.

В связи с отказом ответчика в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, истица обратилась в ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», которое дало ответ (л.д.118), что в Атласе Нижегородской области (Федеральное агентство геодезии и картографии) водный объект, расположенный в г.Н.Новгород в районе дома <адрес>, не обозначен, в Государственном водном кадастре данный объект не числится. Сведениями о наличии (отсутствии) водного объекта в районе <адрес> г.Н.Новгорода не распологает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но, в то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

При этом, статья 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень видов и состав территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Жилой дом <адрес> г.Н.Новгорода возведен в соответствии с действующими строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами, не нарушает права и интересы третьих лиц, до принятия градостроительного плана и условия использования указанного земельного участка с указанного времени не изменились, границы земельного участка установлены, реконструированный жилой дом находится в пределах границ земельного участка. До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка «под индивидуальный жилой дом» не изменялся.

То обстоятельство, что жилой дом находится в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности, а также, что жилой дом находится в границе береговой полосы водного объекта общего пользования земли вдоль береговой линии не может являться основанием отказа в удовлетворении иска, поскольку Правила землепользования и застройки г.Н.Новгорода, которыми введен указанный отступ, были утверждены приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года N 07-01-06/22, т.е. уже после реконструкции жилого дома.

Законодательство не содержит положений, запрещающих собственнику земельного участка использовать его в соответствии с его назначением, в данном случае для реконструкции индивидуального жилого дома.

Таким образом, судом установлено, что истица произвела реконструкцию жилого дома для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости не имеется. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости.

В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение пристроя А1 к жилому дому <адрес> г.Н.Новгорода и всего реконструированного жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства ответчиком не представлены.

Права на реконструированный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, построен в пределах границ принадлежащего истице земельного участка, в связи с чем, суд находит, что дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан. Суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом, общей площадью 163,0 кв.м., полезной площадью 154,6 кв.м. с учетом самовольно возведенного жилого пристроя литер А1, находящегося по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за Кошечкиной Н.В. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 163,0 кв.м., полезной площадью154,6 кв.м. с учетом жилого пристроя литер А1, находящегося по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: В.И.Тараканова