Кошеоева Галина Михайловна

Дело №2-581/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2013 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре НиколаевойК.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах Расшивалиной Ирины Алексеевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах РасшивалинойИ.А. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее - Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 7 человек, равнозначного ранее занимаемому, состоящего не менее чем из 2 комнат, в квартире, состоящей не более чем из 6 комнат, жилой площадью не менее 33,9 кв.м, общей площадью не менее 55,3 кв.м, расположенного в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В обоснование исковых требований указал, что истец с составом семьи 7 человек по договору социального найма имеет право пользования жилым помещением, состоящим из 2 комнат жилой площадью 33,9 кв.м, общей площадью 55,3 кв.м в шестикомнатной квартире, расположенным по адресу: г.Северодвинск, ....., находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск». Указанный многоквартирный дом заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Северодвинска в течение длительного времени не соблюдаются условия договора социального найма и нарушают...

...ся права граждан на проживание в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания и отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, вследствие чего истец и члены его семьи вынуждены проживать в условиях, непригодных для проживания, которые создают угрозу для их жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, БеляеваТ.А. на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Истец РасшивалинаИ.А., третьи лица ..... исковые требования поддерживали. Третьи лица несовершеннолетние ......, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, их права и законные интересы в судебном заседании защищали их законные представители. Третье лицо ..... в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без ее участия в судебном заседании, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности КолеватоваИ.В. в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Северодвинска в судебном заседании. В отзыве указал, что 29.02.2012 межведомственная комиссия признала жилые помещения многоквартирного дома ..... в городе Северодвинске непригодными для проживания, а дом – аварийным и подлежащим сносу. Считал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в настоящее время свободные жилые помещения, подлежащие распределению по договорам социального найма, отсутствуют. Предоставление жилых помещений гражданам возможно при вводе в эксплуатацию новых жилых домов и при поступлении в казну муниципального образования «Северодвинск» выморочного имущества. При появлении соответствующего жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, истцу будет предоставлено жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

Третье лицо Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный трест», о дате, месте и времени рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПКРФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проверив и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства в совокупности с исследованными в судебном заседании материалами дела, суд приходит к следующему.

По договору социального найма №10031 от 17.05.2010 истец РасшивалинаИ.А. является нанимателем жилого помещения, состоящего из 2 комнат жилой площадью 33,9 кв.м, общей площадью 55,3 кв.м в шестикомнатной квартире, расположенного по адресу: г.Северодвинск, ....., находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск». Совместно с истцом правом пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма имеют дочери нанимателя – ......

Заключением межведомственной комиссии №14 от 29.02.2012 многоквартирный дом № ..... в г.Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени другое жилое помещение истцу и членам его семьи ответчиком не предоставлено, капитальный ремонт жилого помещения истца и многоквартирного дома в целом не проведен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд полагает их установленными.

В соответствии со статьями 2 и 40 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьями 8 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного СудаРФ, содержащимися в Постановлении от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены ПравительствомРФ. В силу ст. 85 ЖКРФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу пунктов 7 и 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от 28.01.2006 №47, признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Следовательно, признание уполномоченным органом – межведомственной комиссией многоквартирного дома, в котором расположено занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о непригодности данного жилого помещения для проживания в связи с невозможностью обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Учитывая предусмотренные статьями 86 и 89 ЖКРФ последствия признания жилых помещений непригодными для проживания, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком в течение длительного времени условий договора социального найма и прав истца и членов его семьи на проживание в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания граждан, истец приобрел право требования устранения этих нарушений, в том числе путем предоставления ему по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

В силу прямого указания ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку в настоящее время истец РасшивалинаИ.А. с составом семьи 7 человек занимает по договору социального найма жилое помещение, состоящее из 2 комнат жилой площадью 33,9 кв.м, общей площадью 55,3 кв.м в шестикомнатной квартире, истец имеет право на предоставление ему на тот же состав семьи другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, состоящего не менее чем из двух комнат, в квартире, состоящей не более чем из шести комнат, жилой площадью не менее 33,9 кв.м, общей площадью не менее 55,3кв.м, расположенного в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Суд отвергает доводы ответчика об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений и о невозможности в связи с этим предоставления истцу жилого помещения до ввода в эксплуатацию новых домов или до поступления в муниципальную казну выморочного имущества, поскольку законом право граждан на внеочередное предоставление жилых помещений не ставится в зависимость от указанных ответчиком обстоятельств. Внеочередной характер предоставления жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории, и отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилое помещение в данном случае должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения у гражданина соответствующего субъективного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора города Северодвинска в интересах Расшивалиной Ирины Алексеевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Расшивалиной Ирине Алексеевне на состав семьи из семи человек, включая ....., по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, в квартире, состоящей не более чем из шести комнат, жилой площадью не менее 33,9 кв.м, общей площадью не менее 55,3кв.м, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

П.М. Баранов