Косихин Борис Вениаминович

Дело № 2а-1268/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 31 октября 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косихина Б.В. к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл об оспаривании решения об отказе в предоставлении разрешения об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Косихин Б.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение главы администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, изложенное в письме от 11 мая 2018 года № 679, об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, обязать администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» провести публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «малоэтажная застройка, индивидуальное жилищное строительство» для земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ....

В обоснование административного иска указано, что Косихину Б.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый № ..., расположенный по адресу: ..., с видом разрешенного использования - промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности. 18 апреля 2018 года главе администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл было подано заявление о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования «малоэтажная застройка, индивидуальное жилищное строительство» для вышеуказанного земельного участка. Письмом от 11 мая 2018 года главой администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл фактически...

... было отказано в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Полагает, решение главы администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, изложенное в письме от 11.05.2018 года № 679, незаконным, поскольку оно ограничивает его права, как собственника вышеуказанного земельного участка на его свободное использование, а также не соответствует требованиям законодательства РФ, Администрация муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл обязана в связи с его заявлением провести публичные слушания и на основании рекомендаций комиссии принять решение.

В судебное заседание административный истец Косихин Б.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца Александров А.Г. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», ООО «Сеть сервис энерго» в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагает на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, Косихин Б.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый № ..., площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности.

Истец обратился в администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл с заявлением о выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

В ответ на данное обращение администрацией муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл письмом от 11 мая 2018 года №679 отказано в удовлетворении заявления на том основании, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимает глава местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Это правило неприменимо к случаям изменения вида разрешенного использования земельных участков на другой, вид, предусматривающий жилищное строительство. В этом случае, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства. Соответственно, проведение публичных слушаний без подготовленного и утвержденного проекта планировки и межевания указанной территории, невозможно.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

Согласно пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом, в том числе, возможности сочетать в пределах одной территориальной зоны различные виды существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Пунктами 2, 3, 4 ч. 2 ст. 36 ГрК РФ также установлено, что при установлении градостроительных регламентов должны учитываться: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональные зоны и характеристики их планируемого развития, определенные документами территориального планирования муниципальных образований; виды территориальных зон.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункты 1, 2, 3 части 1 статьи 37 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов.

Согласно ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Истец, имея в собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности, заинтересован в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «малоэтажная застройка, индивидуальное жилищное строительство».

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл утверждены решением Собрания депутатов муниципального образовании «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл от 26 июня 2017 года № 177.

На основании данных Правил и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что земельный участок истца входит в зону П-2 «Производственные зоны- зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду. В качестве условно разрешенного вида использования для данного вида земельных участков предусмотрены, в частности, малоэтажная жилая застройка, индивидуальное жилищное строительство.

В силу ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9).

Тем самым, принимая во внимание, что утвержденными в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл предусмотрены условно разрешенные виды использования, в установлении которых заинтересован истец, реализуя свои полномочия собственника земельного участка, ответчик, в том числе в соответствии с п.5 ст. 10 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образовании «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл от 26 июня 2017 года № 177, обязан был обсудить вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на публичных слушаниях.

Ссылка в письме от 11 мая 2018 года №679 на Федеральный закон от 29.12.2004 года№ 191-ФЗ несостоятельна, поскольку не применима к сложившимся правоотношениям и противоречит вышеприведенным положениям законодательства.

В силу ч.10 ст. 39 ГрК РФ расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Тем самым ссылка стороны ответчика на то, что решение вопроса об организации публичных слушаний является затратным, судом также не могут быть приняты в качестве основания для их не проведения.

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования о признании незаконным решения главы администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, изложенного в письме от 11 мая 2018 года № 679, об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и обязании администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» провести публичные слушания по вопросу предоставления Косихину Б.В. разрешения на условно разрешенный вид использования «малоэтажная застройка, индивидуальное жилищное строительство» для земельного участка кадастровый № ..., расположенного по адресу: ..., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Косихина Б.В. к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» ... Республики Марий Эл об оспаривании решения об отказе в предоставлении разрешения об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение главы администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, изложенное в письме от 11 мая 2018 года № 679, об отказе Косихину Б.В. в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый № ....

Обязать администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл провести публичные слушания по вопросу предоставления Косихину Б.В. разрешения на условно разрешенный вид использования «малоэтажная застройка, индивидуальное жилищное строительство» для земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый № ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составлении мотивированного решения.

Судья Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2018 года.

Дело № 2а-602/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косихина Б.В. к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления об отказе в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, обязании предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Косихин Б.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <...> года № ... «Об отказе в выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования «<данные изъяты>», и обязать административного ответчика предоставить Косихину Б.В. разрешение на условно-разрешенный вид использования «<данные изъяты>» для земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ...

В обоснование административного иска указано, что Косихину Б.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый № ..., расположенный по адресу: ..., с видом разрешенного использования - <данные изъяты> <...> года главе администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл было подано заявление о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования «<данные изъяты>» для вышеуказанного земельного участка. Письмом от <...> года № ... главой администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл фактически было отказано в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Решением Медведевского районного суда от <...> года по делу № ... признано незаконным указанное решение главы администрации МО «Медведевское городское поселение», изложенное в письме от <...> года № ..., на административного ответчика возложена об...

...язанность провести публичные слушания по вопросу предоставления Косихину Б.В. разрешения на условно-разрешенный вид использования «<данные изъяты>» для указанного выше земельного участка. <...> года были проведены публичные слушания по данному вопросу. В ходе публичных слушаний замечания и предложения не поступили. Тем самым у административного ответчика основанйи для не выдачи разрешения на условно-разрешенный вид использования для земельного участка административного истца не имелось. Ссылки административного ответчика в постановлении от <...> года № ... на п. 7 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и на то, что имеется несоответствие площади вышеуказанного земельного участка установленным в Правилах землепользования и застройки ... предельным размерам земельных участков, не обоснованы и не соответствуют действительности и требованиям законодательства РФ.

В судебное заседание административный истец Косихин Б.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца Александров А.Г. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» по доверенности Сарычева Е.А. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по доводам изложенным в отзыве на административный иск.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Отдела архитектуры и муниципального хозяйства муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, материала административного дела № ..., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Косихин Б.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый № ..., площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>

Решением Медведевского районного суда от <...> года по административному делу № ... был удовлетворен административный иск Косихина Б.В. Судом было признано незаконным решение главы администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, изложенное в письме от <...> года № ..., об отказе Косихину Б.В. в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый № ....

На администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» возложена обязанность провести публичные слушания по вопросу предоставления Косихину Б.В. разрешения на условно разрешенный вид использования «<данные изъяты>» для земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый № ....

<...> года на основании с распоряжением главы администрации муниципального образования «Медведевского городского поселения» были проведены публичные слушания по вопросу выдачи разрешения на условно-разрешенный вид использования «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым № ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ....

Согласно представленному протоколу публичных слушаний в ходе публичных слушаний предложения и замечания не поступали.

После проведения публичных слушаний главе администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» было направлено заключение с результатами публичных слушаний для принятия решения в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» от <...> года № ... «Об отказе в выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования «<данные изъяты>» отказано в выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым № ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..., было отказано в соответствии с п.7 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на основании несоответствия площади вышеуказанного земельного участка установленным в Правилах землепользования и застройки ... предельным размерам земельных участков.

С указанным постановлением административный истец не согласен, просил признать его недействительным и обязать административного ответчика предоставить ему разрешение на условно-разрешенный вид использования его земельного участка «малоэтажная застройка, индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (часть 6).

Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Частью 12 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Аналогичные положения содержатся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» от <...> года № ....

Таким образом, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято только органом местного самоуправления на основании результатов публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

При этом действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность по принятию положительного решения вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и не устанавливает оснований для отказа в предоставлении такого разрешения.

Орган местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка вправе отказать в предоставлении такого разрешения, исходя из признанных органом местного самоуправления существенными обстоятельств. Кроме того, действующее законодательство обязывает орган местного самоуправления принимать решение по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на основании рекомендаций комиссии (ч. 9 ст. 39 Градостроительный кодекс РФ).

Оспариваемое постановление от <...> года № ... было принято уполномоченным на то органом – администрацией муниципального образования «Медведевское городское поселение», в установленный законом срок, на основании заключения о результатах публичных слушаний, его содержание соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, ссылка административного истца на нарушение его прав является несостоятельной. Как указано выше, действующим законодательством определено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, на основании результатов публичных слушаний.

В соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства органы местного самоуправления самостоятельны в принятии решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Суд не вправе проверять законность принятого органом местного самоуправления решения на предмет его целесообразности.

Сам по себе факт подачи административным истцом в администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка "<данные изъяты>", не предполагал безусловного права административного истца на удовлетворение его заявления, и нет никаких оснований полагать, что после проведения публичных слушаний он был бы разрешен положительно, поскольку закон не обязывает орган местного самоуправления выносить безусловно положительное решение по данному вопросу после проведения публичных слушаний.

Суд отмечает, что приведенные в оспариваемом постановлении мотивировки принятого решения и несогласие с ними административного истца, сами по себе не могут являться достаточными для признания данного постановления недействительным.

Отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка соответствует действующему законодательству, регулирующему данные правоотношения, принят в пределах предоставленных администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» полномочий, процедура разрешения вопроса осуществлена в порядке, установленном нормативными правовыми актами, вопрос был вынесен на публичные слушания, порядок проведения публичных слушаний и составленное по его результатам заключение административным истцом не оспариваются, оспариваемое постановление прав и законных интересов заявителя не нарушает.

В виду изложенного, доводы административного истца относительно нарушения порядка предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и незаконности оспариваемого постановления суд находит необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Косихина Б.В. к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления об отказе в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, обязании предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

24 мая 2019 года.