Косматова Галина Михайловна

Дело № 2-14/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма (дата)

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

при секретаре судебного заседания Еськиной С.Е.,

с участием истца Косматовой Г.М.,

представителя ответчика - ГУ УПФР по Пачелмскому району - Ерофеевой М.П., действующей по доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косматовой Г.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пачелмскому району Пензенской области (далее ГУ УПФР по Пачелмскому району) о признании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 176 от 21 октября 2015 незаконным и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Косматова Г.М. обратилась в суд с указанным иском, указав, что (дата) она обратилась в ГУ УПФР по Пачелмскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ (ред. от (дата)) «О страховых пенсиях». В специальный стаж ею были заявлены периоды работы в качестве заведующей ФАП села Старая Толковка с (дата) по (дата) (а также протекавший в рамках этого периода отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), заведующей Ново-Толковским ФАП с (дата) по (дата), и курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата...

...), с (дата) по (дата).

Протоколом заседания Комиссии ГУ УПФР по Пачелмскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от (дата) ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ (19 лет 5 месяцев) и не засчитаны в специальный стаж заявленные ею периоды, в качестве заведующей ФАП <адрес> (дата) по (дата) (а также протекавший в рамках этого периода отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), заведующей Ново-Толковским ФАП с (дата) по (дата), и курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Периоды с (дата) по (дата) год и с (дата) по (дата) год не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что в ее трудовой книжке записи №, № не соответствуют наименованию профессии определенной Списком (заведующая ФАП), утвержденным правительством РФ от (дата) №.

До (дата) пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (введено в действие с 1 января 1960 года и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. В соответствии с данным Постановлением в тот период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по старости, периоды работы в лечебно - профилактических учреждениях, к числу которых были отнесены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также периоды работы в должности фельдшера независимо от наименования должности.

Согласно другого Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (с изменениями от 27.08.1992 года, 22.09.1993 года) к числу работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет в тот временной период относился средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате работников здравоохранения» (с изменениями и дополнениями), Приложением № 3 утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, где дается определение в подпункте «Средний медицинский персонал» - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер.

В тоже время в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, подлежащим применению на день обращения ею с заявлением о назначении льготной пенсии в числе учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы фельдшерско-акушерские пункты, а в числе должностей, работа в которых отвечает тем же целям пенсионного обеспечения, приведены должности - заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

Она работала в должности заведующей ФАПа на территории <адрес>, в настоящее время работает в ФАПе на территории <адрес>. При этом она выполняла и выполняет работу по оказанию населению доврачебной медицинской помощи на территории деятельности медицинского пункта. В этих целях вела прием больных на фельдшерском акушерском пункте и на дому, оказывала первую медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвовала в диспансеризации жителей села, проводила профилактические прививки, занималась организацией патронажа детей и беременных женщин. В ее подчинении не имеется медицинского персонала, в ФАПе работает она и санитарка, других сотрудников не имеется.

В связи с чем, считает, что ее трудовая деятельность с (дата) по (дата), с.(дата) по (дата) в должности «заведующей фельдшерским акушерским пунктом» в с. Ст. Толковка является тождественной должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, так как по своему целевому назначению, квалификационным требованиям, выполняемым ею функциональным обязанностям, являлась лечебной и связанной с охраной здоровья населения, а не иной деятельностью.

Протоколом заседания комиссии № от (дата) не засчитан в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет») время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В связи, с чем считает, что отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата) должен быть засчитан в специальный стаж.

Протоколом заседания Комиссии № 176 от (дата) в специальный стаж не засчитаны курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) также должны быть включены в специальный стаж.

Согласно, пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № (ред. от (дата)) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ее стаж работы подлежит исчислению в льготном порядке, то есть один год работы в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Просила признать протокол заседания Комиссии ГУ УПФР по Пачелмскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от (дата) незаконным, обязать ГУ УПФР по Пачелмскому району назначить ей пенсию с момента возникновения права, включив в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы (дата) по (дата) (а также протекавший в рамках этого периода отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), заведующей Ново-Толковским ФАП с (дата) по (дата), и курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

В судебном заседании истец Косматова Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов изложенных в исковом заявлении, при этом дополнительно обратила внимание на то, что во время работы в должности заведующей ФАП села <адрес> она выполняла работу по охране здоровья населения, поскольку других медицинских работников в ФАПах не было.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по Пачелмскому району Ерофеева М.П. с иском не согласилась, указав, что при рассмотрении комиссией заявления Косматовой Г.М. не был включен в льготный стаж период ее работы в качестве заведующей ФАП <адрес> (дата) по (дата) (а также протекавший в рамках этого периода отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), заведующей Ново-Толковского ФАП с (дата) по (дата), поскольку наименование должности, которую занимала Косматова Г.М. в указанные периоды не соответствует наименованию профессии, определенной Списком № от (дата). Кроме того, Комиссией не были включены в стаж работы истицы курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, медицинские работники не выполняют свои профессиональные обязанности по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, Сидорина Г.М. с 1986 года по 1989 год проходила обучение в Пензенском медицинском училище № по специальности медсестра для детских лечебно-профилактических учреждений (диплом МТ №, регистрационный номер №, выданный (дата)), после чего была принята на работу в ФАП с. Ст. Толковка заведующей.

Согласно § 11 приказа Пачелмской ЦРБ № от (дата) Сидорина Г.М., окончившая Пензенское мед. училище № в 1989 году принята на должность заведующей Ст. Толковским ФАП с (дата).

Согласно свидетельству о заключении брака II-ЖЕ № (дата) Сидорина Г.М. заключила брак с К.Н.С., после заключения брака жене присвоена фамилия «Косматова».

В трудовой книжке АТ-V № Сидориной (Косматовой) Г.М. имеется запись № от (дата) «Принять на должность заведующей Ст. Толковским ФАП».

Согласно записи № от (дата) Косматова Г.М. переведена на должность акушерки Н.Толковского ФАП.

(дата) Косматова Г.М. переведена на должность заведующей Н-Толковского ФАП – медсестра. (дата) уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

(дата) принята медсестрой АООТ «Светлый путь». (дата) уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

(дата) принята акушеркой в Н-Толсковский ФАП.

(дата) переведена заведующей Н-Толковского ФАП – фельдшер. (дата) Пачелмская ЦРБ преобразована в МУЗ Пачелмское ЦРБ.

Согласно записи № от (дата) принята в Пачелмскую районную больницу на должность заведующей - фельдшер Ново-Толковского фельдшерско-акушерского пункта в порядке перевода, где работает до настоящего времени.

Согласно представленному истцом свидетельству о рождении (дата) у Косматовой Г.М. родился ребенок.

В соответствии с приказом Пачелмской ЦРБ № от (дата) Косматовой Г.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата).

Из представленных истцом копий приказов Пачелмской ЦРБ, свидетельств о повышении квалификации и сертификатов следует, что Косматова Г.М. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Согласно справе о заработной плате Косматовой Г.М., выданной ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», в периоды нахождения Косматовой Г.М. на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, а соответственно и производились отчисления в страховые фонды. Данный факт в судебном заседании не оспаривается представителем ответчика.

(дата) Косматова Г.М. обратилась в ГУ УПФР по Пачелмскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Протоколом заседания комиссии по реализации пенсионных прав № от (дата) период работы с (дата) по (дата) в специальный стаж не включен (в том числе отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), курсы повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)), поскольку записи № и 3 в ее трудовой книжке не соответствует наименованию профессии, определенной в Списке.

Согласно записи в трудовой книжке № от (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница» переименовано в Государственной бюджетное учреждение здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница».

Допрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля Кондракова Р.П. пояснила, что в период с 1990 по 2012 годы она работала в Пачелмской центральной районной больнице специалистом по кадровой работе. Ей достоверно известно о том, что в периоды своей работы в должности заведующей ФАП села Старая Толковка и села Новая Толковка Косматова Г.М согласно своим должностным обязанностям осуществляла медицинское обслуживание населения этих сел, вела прием больных, выполняла назначения врача, производила обходы, оказывала доврачебную помощь. Других медицинских работников в ФАПах не было. В период работы Косматовой Г.М. в ФАПе села Новая Толковка там наряду с заведующей на протяжении нескольких месяцев работала акушеркой Милосердова, но и в это время Косматова Г.М. оказывала медицинскую помощь населению. Должностных инструкций заведующих фельдшерско-акушерских пунктов в то время разработано еще не было, они появились позже.

В ходе рассмотрения дела истцом Косматовой Г.М. суду представлены должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, утвержденная (дата) министром здравоохранения и социального развития Пензенской области, должностные инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденные главным врачом Пачелмской ЦРБ (дата) и (дата). Из указанных инструкций следует, что заведующий фельдшерско-акушерским пунктом оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную помощь с последующем вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактические учреждения, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения и выполняет другую работу по охране здоровья населения.

Таким образом, суд считает доказанным то, что истец в спорный период, работая в должности заведующей ФАП в селах <адрес> осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данным списком предусмотрены должности – «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), учреждения – «больницы всех наименований»

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорные периоды работы истца Косматовой Г.М. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Аналогичное положение содержалось в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, периоды работы истца Косматовой Г.М. в должности заведующей ФАП села <адрес> с (дата) по (дата) (а также протекавший в рамках этого периода отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), период работы в должности заведующей Ново-Толковским ФАП с (дата) по (дата), подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации N 186 от (дата) "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным выполнением работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения Косматовой Г.М. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами, позволяет суду придти к выводу о том, что периоды нахождения истца Косматовой Г.М. на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью в календарном исчислении.

На дату обращения за пенсией стаж Косматовой Г.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периодов, зачтенных органом пенсионного обеспечения и судом составил более 25 лет, т. е. истец на момент обращения в ГУ УПФР по Пачелмскому району имела необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Косматовой Г.М. удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных № от (дата) об отказе в назначении Косматовой Г.М. досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью незаконным.

Признать за Косматовой Г.М. право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области включить в трудовой стаж Косматовой Г.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) - период работы с (дата) по (дата) в должности заведующей ФАП села <адрес> также протекавший в рамках этого периода отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата) год), период работы с (дата) по (дата) в должности заведующей Ново-Толковским ФАП;

в календарном исчислении - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области назначить и выплатить Косматовой Г.М. страховую пенсию с момента возникновения права на неё.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области в пользу Косматовой Г.М. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья Горячев А.А.