Костоглодов Геннадий Васильевич

К делу ...

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года ...

Судья Выселковского районного суда ... Теплухин Р.В., при секретаре Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Костоглодов Г.В. на постановление межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от (__)____,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Торговый дом Агрокомплекс» Костоглодов Г.В., вынесло постановление ... от (__)____ о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ и назначило ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу установлено, что согласно сведениям ЕГАИС за период с (__)____ по (__)____ ООО «Торговый дом «Агрокомплекс» нарушены сроки фиксации в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции.

Полагая привлечение к административной ответственности необоснованным, Костоглодов Г.В. обратился в Выселковский районный суд ... с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Жалобу мотивировал тем, что факт совершения правонарушения не повлек существенную угрозу охраняемым общественным отно...

...шениям. Необходимые меры по учету алкогольной и спиртосодержащей продукции были приняты. Сведения об обороте алкогольной продукции были внесены в ЕГАИС.

В судебное заседание Костоглодов Г.В. не явился, о дне и времени судебного заседания надлежаще уведомлен. Причины неявки суду неизвестны.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне и времени заседания надлежаще уведомлен. Причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие сторон и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 14.19 КоАП РФ, является нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 17, п.п. 18 п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной, сведения, содержащиеся в справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации; номера, даты и время представления заявок о фиксации, информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и наименования, дату производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дату розлива алкогольной продукции, о документах, разрешающих сопровождающих оборот продукции, в единой информационной системе; сведения о контрагенте (контрагентах при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес).

В соответствии с п. 21 Правил, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данным.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от (__)____ ... «Об утверждении форм заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».

В соответствии с п. 5.1.1 «Порядка заполнения и сроков представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат)» до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения ... к приказу Росалкогольрегулирования от (__)____ ..., заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) в полях "8. Грузоотправитель, краткое наименование" и "9. ИНН и КПП" должны содержать соответственно краткое наименование организации (ее обособленного подразделения), осуществляющей поставку (отгрузку) продукции, ее идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет (ее обособленного подразделения), которые зафиксированы в ЕГАИС, - выбираются оператором организации поставщика продукции из справочника российских организаций.

Таким образом, ООО «ТД Агрокомплекс» нарушены положения ч. 1, 4 ст. 14, Федерального закона от (__)____ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и. 6, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5.1.1 Приложения ... к Приказу Росалкогольрегулирования от (__)____ ....

Факт совершения генеральным директором ООО «Торговый дом Агрокомплекс» Костоглодов Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и его вина в его совершении подтверждается: постановлением ... от (__)____ о признании должностного лица – генерального директора ООО «Торговый дом Агрокомплекс» Костоглодов Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Костоглодов Г.В. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от (__)____ ...-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Принимая во внимание, что действия Костоглодов Г.В., выразившиеся в нарушении сроков фиксации в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции, вредных последствий для государства, общества и третьих лиц не принесли, то с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, совершенные Костоглодов Г.В., формально содержащие признаки состава административного правонарушения, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, суд полагает, необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от (__)____ ... «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Поскольку в действиях Костоглодов Г.В. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, но с учетом того, что круг лиц, потерпевших от действий, не определен, учитывая характер совершенного должностным лицом деяния, которое не повлекло за собой наступление каких-либо негативных последствий, отсутствие угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровья граждан, суд находит постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Торговый дом Агрокомплекс» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением Костоглодов Г.В. устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Торговый дом Агрокомплекс» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Костоглодов Г.В. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Костоглодов Г.В. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.