Косторева Любовь Владимировна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Серов Свердловской области 5 августа 2014 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1368/2015 по иску

Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к

Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Косторевой Любови Владимировне, Костореву Бронеславу Анатольевичу о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

заслушав ответчика Костореву Л.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор в соответствии ст. 45 ГПК РФ действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Серовского городского округа, ООА СГО «КУМИ», Косторевой Л.В. о признании недействительным постановления администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка Косторевой Л.В. по <адрес> в <адрес>, признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Муниципальным образованием Серовский городской округ и Косторевой Л.В., применении последствий недействительности сделки в виде погашения записи о государственной регистрации договора аренды.

В обоснование исковых требований указано о том, что постановление о предоставлении земельного участка Косторевой Л.В. вынесено в нарушение требований законодательства без проверки нуждаемости в улучшении жилищных условий последней. Косторева Л.В. явля...

...ется собственником жилого помещения, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла. В связи с чем, земельный участок незаконно предоставлен Косторевой Л.В.

Определением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Косторев Б.А.

Серовский городской прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление об отказе от исковых требований и о прекращении производства по делу. А также заявление о рассмотрении дела без участия представителя Серовской городской прокуратуры.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа, ООА СГО «КУМИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик Косторева Л.В. не возражала против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Ответчик Косторев Б.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержались в ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ ((в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ) продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

В силу Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 (пункты 17, 18) инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико - социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как установлено п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Косторева Любовь Владимировна является инвалидом третьей группы, с ДД.ММ.ГГГГ инвалидность была установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует о том, что земельный участок площадью 1450 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0220017:552, расположенный по адресу Россия, <адрес> сформирован, его границы определены, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года. Сведений о правах на земельный участок в государственном кадастре не имеется.

Постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 22, 28, 29, п. 4 ст. 30, п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на основании заявления Косторевой Л.В., последней предоставлен земельный участок площадью 1450 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0220017:552, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 года (л.д. 19).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодателем), в лице председателя отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Гребенева А.Н. с одной стороны и Косторевой Л.В. (арендатором) с другой стороны заключен договор 3309 аренды земельного участка.

Государственная регистрации данного договора произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в связи с отказом истца от иска.

На основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ от иска, если он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Серовский городской прокурор заявил отказ от исковых требований к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом, Косторевой Л.В. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, о чем представлено письменное заявление.

Отказ от исковых требований, заявлен добровольно, и подтвержден представленным суду письменным заявлением.

С учетом установленных обстоятельств, отказ Серовского городского прокурора, не противоречит нормам Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Серовскому городскому прокурору Аржаховскому А.С., порядок и последствия прекращения дела в связи с отказом от иска, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, известны и понятны.

При указанных обстоятельствах отказ от иска Серовского городского прокурора, подлежит принятию судом. Заявление об отказе от предъявленных требований и прекращении производства по делу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 39 ч. 2, 220, 221, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Серовского городского прокурора об отказе от иска и прекращении производства по делу – удовлетворить.

Принять отказ Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, от иска и производство по гражданскому делу № по иску к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом, Косторевой Любови Владимировне, Костореву Бронеславу Анатольевичу о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение истца Серовского городского прокурора к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом, Косторевой Любови Владимировне, Костореву Бронеславу Анатольевичу о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Серовского районного суда

<адрес> Н.А. Холоденко