Кострикина Наталья Валерьевна

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-001844-02

Производство № 2а-1356/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к Кострикиной Натальи Валерьевне о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 19 по Самарской области обратилась в суд с заявлением о взыскании с Кострикиной Н.В. недоимки и пени по требованию об уплате налога № ... от 24.01.2019 в общей сумме 32 8502,12 руб., в том числе по страховым взносам ОМС – 5 840 руб., по страховым взносам на ОПС – 26545 руб., пени по страховым взносам ОМС – 21,12 руб., пени по страховым взносам на ОПС – 96,00 руб.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Кострикина Н.В. является плательщиком страховых взносов. Налогоплательщику были начислены страховые взносы на ОМС – 5840 руб., страховые взносы на ОПС – 26545 руб. В связи с неуплатой страховых взносов, налогоплательщику было направлено требование №... от 24.01.2019г., со сроком исполнения до 13.02.2019г. Требование налогоплательщиком оставлено без исполнения, что повлекло обращение налогового органа в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления...

... в суд и признании причину пропущенного срока – чрезмерная загруженность сотрудников инспекции - уважительной.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на административный иск.

Явка сторон обязательной не является, судом обязательной не признана.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что пропущенный административным истцом срок на взыскание задолженности в судебном порядке восстановлению не подлежит, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом исходит из следующего:

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из материалов дела следует, что налогоплательщику были начислены страховые взносы на ОМС – 5840 руб., страховые взносы на ОПС – 26545 руб. В связи с неуплатой страховых взносов, налогоплательщику было направлено требование №... от 24.01.2019 г. Данное требование в срок до 13.02.2019г. исполнено не было.

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной задолженности до 13.08.2019г.

Судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился лишь 26.02.2020г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.02.2020г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В качестве уважительной причины пропуска срока подачи в суд заявления о взыскании (выдаче судебного приказа) административный истец ссылается на чрезмерную загруженность сотрудников налоговой инспекции.

Суд считает, что заявленные административным истцом причины не могут быть расценены как уважительные причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд за взысканием недоимки.

Из анализа положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Доводы административного истца, являющегося юридическим лицом и государственным органом, о том, что срок пропущен по объективным причинам, чрезмерную загруженность сотрудников инспекции, судом не принимается. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, объективно исключающих возможность административного истца обратиться в суд, не представлено.

Заявленные административным истцом причины пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей суд признает неуважительными, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к Кострикиной Натальи Валерьевне, .... рождения, ИНН ..., проживающей по адресу: г.Тольятти, ул....., о взыскании задолженности по страховым взносам по требованию №838 от 24.01.2019г. в размере 32 502 рубля 12 копеек, в том числе: страховые взносы на ОМС – 5 840 рублей 00 копеек, страховые взносы на ОПС – 26 545 рублей 00 копеек, пени по страховым взносам ОМС – 21 рубль 12 копеек, пени по страховым взносам на ОПС – 96 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 13.07.2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 г. г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.

при секретаре Лариной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2020-002185-46 (производство № 2а-1532/2020) по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к Костикиной Н. В. о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №19 по Самарской области обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с Костикиной Н.В. задолженности по страховым взносам в размере 8275,87 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что Костикина Н.В. в соответствии со ст.ст. 23, 419, 430 НК РФ – плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Административный ответчик не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год, в результате чего сформировалась задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 на обязательное пенсионное страхование в размере 5286,88 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 1239,86 руб.

В связи с несвоевременной уплатой ответчику были начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1460,19 руб.; на обязательное медицинское страхование в размере 288,94 руб.

Налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование об уплате налога № 40175 от 08.05.2019 г. с предложением добр...

...овольно погасить задолженность в срок до 19.06.2019 г., а также требование об уплате налога № 42592 от 21.06.2019 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 12.07.2019 г.

Поскольку требование ответчиком добровольно исполнено не было, Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с административного ответчика недоимки.

05.03.2020 г. мировым судьей с/у № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области отказано в вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Костикиной Н.В. в связи с несвоевременным обращением с заявлением о выдаче судебного приказа, т.е. за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик Костикина Н.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии с пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Как следует из пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичная норма содержится также в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что Костикина Н.В. в соответствии со ст.ст. 23, 419, 430 НК РФ – плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Административный ответчик не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год, в результате чего сформировалась задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 на обязательное пенсионное страхование в размере 5286,88 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 1239,86 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 ч.1 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В связи с несвоевременной уплатой ответчику были начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1460,19 руб.; на обязательное медицинское страхование в размере 288,94 руб.

Налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование об уплате налога № 40175 от 08.05.2019 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 19.06.2019 г., а также требование об уплате налога № 42592 от 21.06.2019 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 12.07.2019 г.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

05.03.2020 г. мировым судьей с/у № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области отказано в вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Костикиной Н.В. в связи с несвоевременным обращением с заявлением о выдаче судебного приказа, т.е. за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

16.04.2020 г. МИФНС России № 19 по Самарской области обратилась в суд с настоящим административным иском.

Учитывая, что срок для добровольного исполнения требования по уплате налога истекает 12.07.2019 г., последним днем обращения с заявлением в суд является 12.01.2020 г. Судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 03.03.2020 года, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящими требованиями.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций, уважительных причин для пропуска срока для обращения в суд, налоговым органом не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления указанного срока не имеется. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования о взыскании с Костикиной Н.В. недоимки по страховым взносам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к Костикиной Н. В. о взыскании недоимки по налогам и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.07.2020 г.

Судья Н.В. Мыльникова