Костюкова Наталья Вячеславовна

Дело № 2-1174/2025

УИД: 61RS0023-01-2025-000283-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Хищенко А.С., с участием истца ФИО5, представителя истца Шевченко Е.В. – ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Е. В., Шевченко Д. А., ФИО6, ФИО5 к Администрации <адрес>, третьи лица: Министерство энергетики РФ, Министерство строительства архитектуры и территориального развития <адрес>, ФИО3, об установлении факта проживания, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ФИО6 является нанимателем <адрес> по пер. Вахрушева в <адрес>. Совместно с ним в квартире проживают члены его семьи: супруга ФИО5, дочь ФИО16 (ФИО17) Е.В., внук Шевченко Д.А., дочь ФИО3 Квартира была предоставлена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению МУП <адрес> БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по пер. Вахрушева является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ по ликвидации шахты им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь».

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу – жилой <адрес> по пер. Вахрушева был признан непригодным для проживания по критериям ...

...безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь».

Истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о включении их семьи в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно письму Администрации <адрес> №.033/5101 от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов составом 5 человек в списках граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности не значится.

Причиной отказа во включении в списки истцов является то обстоятельство, что Шевченко Е.В. (фамилия до брака ФИО17) зарегистрирована по адресу проживания лишь с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже ДД.ММ.ГГГГ – дата принятия решения о ликвидации шахты им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь».

На основании изложенного просят установить факт проживания ФИО16 (ФИО17) Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, пер. Вахрушева, <адрес> момента рождения по настоящее время.

Обязать Администрацию <адрес> включить в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности семью составом 4 человека: ФИО16 (ФИО17) Е.В., Шевченко Д.А., ФИО5, ФИО6

Признать за Шевченко Е.В., Шевченко Д.А., ФИО5, ФИО6 право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Истец и представитель ФИО6, Шевченко Е.В. – ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца Шевченко Е.В. – ФИО9, действующий на основании ордера в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Администрации <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее предоставила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также указала, что формирование списка граждан и предоставление социальной выплаты являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств.

Представитель третьего лица Министерства строительства архитектуры и территориального развития <адрес>, а также третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (далее – Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению.

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 № 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим.

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее - Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд также рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является нанимателем <адрес> по пер. Вахрушева в <адрес>. Совместно с ним в квартире проживают члены его семьи: супруга ФИО5, дочь Шевченко Е.В. (до брака ФИО17), внук Шевченко Д.А., дочь ФИО3

Квартира была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что по адресу <адрес>, пер. Вахрушева, <адрес>, зарегистрированы: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шевченко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шевченко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленной суду нотариально заверенной копии паспорта ФИО3 серии 6013 №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пер. Вахрушева, <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО12, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что он знает семью ФИО17 более 30 лет. Пояснил, что всей семьей они проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, пер. Вахрушева, <адрес>, с 1983 года никуда не выезжали. Дочь Шевченко Е.В. (до брака ФИО17) с рождения проживает в спорной квартире.

Как следует из показаний свидетеля ФИО13, она проживает по соседству с семьей ФИО17, знает их семью с 1990 года. Все это время они проживали по указанному адресу и никуда не выезжали. Дочь ФИО7 училась в школе недалеко от дома. Сейчас ФИО7 проживает в квартире вместе с родителями и своим ребенком.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. директора МБОУ СОШ № <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес>, обучалась в МБОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и окончила 11 классов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом установлен факт проживания Шевченко Е.В. (до заключения брака ФИО17), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, пер. Вахрушева, <адрес>, с момента рождения, то есть с 1988 года и по настоящее время.

Также установлено, что решение о ликвидации шахты им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ростовуголь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь».

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу пер. Вахрушева № в <адрес>, здание многоквартирного жилого дома построено в 1934 году. Согласно справке МУП <адрес> БТИ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ имеет износ 80%. В конструкциях здания продолжается деформация из-за деформаций основания, фундаментов, стен, несущих конструкций и физического износа материала конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Несущие конструкции здания многоквартирного жилого дома по адресу: г. <адрес> Вахрушева, 17, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия, обеспечивающие пространственную устойчивость здания, согласно СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», находятся в аварийном состоянии. Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующуюся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Дальнейшее функционирование конструкций и эксплуатация здания возможны только при проведении необходимых мероприятий по восстановлению и усилению несущих конструкций, а также усилению грунтов основания и выполнении капитального ремонта здания. Данные мероприятия, учитывая высокую степень физического износа жилого дома (80%) является экономически нецелесообразным. Сохранение жилого дома лит. «А» по адресу г. <адрес> в аварийном техническом состоянии, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Шевченко Е.В. (до брака ФИО17) в указанной квартире проживает с момента рождения, то есть с 1988 года, а зарегистрирована с момента получения паспорта.

Истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о включении их семьи в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно письму Администрации <адрес> №.033/5101 от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов составом 5 человек в списках граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, не значится.

До настоящего времени семья ФИО17 вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности. Проживание в данном доме угрожает их безопасности, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, а также предоставление социальных выплат, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

По смыслу законодательства, регулирующего спорные правоотношения, для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, гражданин должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Как указано выше, рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, является основанием для уточнения списка граждан, подлежащих переселению.

Регистрация ФИО4 в спорном домовладении после принятия решения о ликвидации шахты им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» не может повлечь за собой нарушение её права на переселение из непригодного по критериям безопасности жилого помещения, поскольку материалами дела подтвержден факт её проживания с рождения по адресу: <адрес>,<адрес> который является также адресом проживания и регистрации её родителей - что согласуется с положениями ст. 20 ГК РФ.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты были зарегистрированы и проживали в жилом доме, другого жилья у истцов нет, то они должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, а также имеют право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шевченко Е.В., Шевченко Д.А., ФИО6, ФИО5 об обязании установить факт проживания, включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на предоставление социальной выплаты, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко Е. В., Шевченко Д. А., ФИО6, ФИО5 – удовлетворить.

Установить факт проживания Шевченко Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обязать Администрацию <адрес> (ИНН 6155027630, ОГРН 1026102773751) включить в списки граждан на переселение из ветхого жилья по адресу: <адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» семью в составе 4-х человек: Шевченко Е. В. (паспорт: серия №), Шевченко Д. А. (свидетельство о рождении: серия № №), ФИО6 (паспорт: серия № №), ФИО5 (паспорт: серия №

Признать за Шевченко Е. В. (паспорт: серия № №), Шевченко Д. А. (свидетельство о рождении: серия № №), ФИО6 (паспорт: серия №), ФИО5 (паспорт: серия № №) право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Яковлева

Мотивированное решение составлено 05.05.2025.