Косян Ареват Ваниковна

Дело № 2-6937/2023

УИД 50RS0048-01-2023-006883-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Тицкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж периоды проживания на территориях, подверженных радиации, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж периоды проживания на территориях, подверженных радиации, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика № 220000096685/1386537/22 от 14.09.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 11 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение) в связи с отсутствием подтверждения периодов проживания в зоне, подвергшейся радиации, с правом на отселени...

...е. С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем, с учётом уточнений, просит суд:

признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области № 220000096685/1386537/22 от 14.09.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО4 периоды проживания на территориях, подверженных радиации с 14.06.2005 по 13.05.2010, с 13.05.2010 по 04.04.2013, с 04.04.2013 по 25.09.2013, с 25.09.2013 по 15.01.2016;

обязать Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2022.

Истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца в судебное заседания явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, обратив внимание суда на то, что в спорные периоды проживания в зоне, подвергшейся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с правом на отселение истец с 01.10.2015 осуществляла трудовую деятельность в организациях, зарегистрированных в г. Москве.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено и следует из материалов дела, 29.08.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 11 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» как гражданин, подвергшийся воздействию радиации, выехавший добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применительно к гражданам, подвергшимся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с положениями абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пункт 11 часть 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно положениям ст. 37 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьёй 33 настоящего Закона.

Статья 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, как следует из примечаний к ст. ст. 32–35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 «Об утверждении Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльское АЭС», Постановлением правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 «От утверждении Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория Творишинского сельского поселения отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из представленных в материалы дела справок № 683 от 07.04.2022, № 682 от 07.04.2022, № 681 от 07.04.2022, ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> с 14.06.2005 по 13.05.2010, д. <адрес> с 13.05.2010 по 04.04.2013, с 04.04.2013 по 25.09.2013, с 25.09.2013 по 27.06.2014, с 27.06.2014 по 20.10.2015, с 21.10.2015 по 15.01.2016 соответственно, которые относятся к зоне проживания с правом на отселение.

Кроме этого, данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела акты о совместном проживании от 06.07.2023 и 07.07.2023, выданные Творишинской сельской Администрацией.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение истец осуществляла трудовую деятельность в организациях, зарегистрированы в г. Москва, не состоятельны, поскольку, согласно трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной по состоянию на 01.07.2022, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в г. Москве с 01.10.2015. Кроме этого, согласно паспорту гражданина Российской Федерации, истец зарегистрирована по адресу: <адрес> с 11.01.2016.

Таким образом, вышеуказанный период осуществления трудовой деятельности не протекал в спорные периоды проживания истца в зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с правом на отселение, а постоянное проживание истца на территории г. Москвы подтверждается регистрацией по месту жительства только с 11.01.2016.

В материалы дела пенсионным органом был представлен расчёт стажа истца с учётом включения спорных периодов проживания в зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с правом на отселение, согласно которому продолжительность проживания истца в вышеуказанной зоне составит 10 лет 02 месяца 26 дней.

Как следствие, право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 возникает по достижении возраста 52 лет, т.е. с 01.04.2022.

Однако во исполнение положения ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена с даты обращения, т.е. с 29.08.2022.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области № 220000096685/1386537/22 от 14.09.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в силу того, что пенсионные органы не уполномочены на установление юридических фактов, а юридический факт проживания истца в зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС может быть установлен только в судебном порядке

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж периоды проживания на территориях, подверженных радиации, об обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды проживания на территориях, подверженных радиации с 14.06.2005 по 13.05.2010, с 13.05.2010 по 04.04.2013, с 04.04.2013 по 25.09.2013, с 25.09.2013 по 15.01.2016.

Обязать Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 января 2024 года.

Судья Т.В. Яровая