Косюк Андрей Сергеевич

78RS0002-01-2023-004934-37

Дело № 5-618/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 июня 2023 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Развозка.ру» ИНН: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Развозка.ру» совершило нарушение условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно: 17.03.2023 года в 11ч. 15мин. по адресу: Санкт-Петербург, Витебский проспект, напротив дома 108, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 3-Л от 38.02.2023 года, старшим государственным инспектором отдела АП Северо-Западного МУГАДН Радаевым С.А. было выявлено административное правонарушение, а именно, в ходе проверки транспортного средства марки ЕМ модель 224310 г.р.з. <данные изъяты>, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, установлено, что не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно протоколу истребования документов в ходе постоянного рейда от 17.03.2023, старшим государственным инспектором отдела АП Северо-Западного МУГАДН были истребованы следующие документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или контролируемого лиц...

Показать ещё

...а: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории водителя Джаватбекова И. Г., регистрационные документы на транспортное средство (<данные изъяты>, <данные изъяты>), путевой лист автобуса серия 23-03 № от 17.03.2023 года, выданный ООО РАЗВОЗКА.РУ» <данные изъяты>.

В результате инструментального обследования транспортного средства марки Б/М, модель 224310 г.р.з. <данные изъяты> было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При проверке указанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на 17.03.2023 года оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования от 17.03.2023 года на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.

Согласно протоколу опроса в ходе постоянного рейда № 00343 от 17.03.2023 года водитель транспортного средства Джаватбеков И.Г. относительно выявленного правонарушения пояснил, что о требовании по обязательному оснащению транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС ему известно.

По итогам осмотра транспортного средства марки Б/М, модель 224310 г.р.з. <данные изъяты>, составлены следующие документы: протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 00343 от 17.03.2023 года, протокол истребования документов в ходе достоянного рейда № 00343 от 17.03.2023 года, протокол опроса в ходе достоянного рейда № 00343 от 17.03.2023 года, протокол инструментального обследования от 17.03.2023 года, акт постоянного рейда № 00343 от 17.03.2023 года.

С вышеуказанными документами водитель Джаватбеков И.Г. ознакомлен, что подтверждается его подписью.

ООО «РАЗВОЗКА.РУ» имеет бессрочную лицензию от 10.09.2019 года № АК- 78-001456, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается Выпиской из базы данных Северо-Западного МУГАДН «Реестр лицензий», размещенного в открытом доступе на сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (https://ugadn78.tu.rostransnadzor. gov.ru/deiatelnost/reestr_05).

Также согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство марки Б/М, модель 224310 г.р.з. <данные изъяты> включено в реестр лицензий ООО «РАЗВОЗКА.РУ», что также подтверждается скриншотом из реестра.

Защитник ООО «Развозка.ру» - адвокат Лебедева А.Ю. в судебном заседании полагала, что протокол инструментального обследования от 17.03.3023 года является ненадлежащим доказательством, поскольку составлен одновременно с актом рейдового осмотра от 17.03.2023 года; полагала, что действия Общества должны быть переквалифицированы на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку действия юридического лица не повлекли за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Северо-Западного МУГАДН – главный государственный инспектор Климашевская В.А. полагала, что ООО «Развозка.ру» подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку все процессуальные документы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, должностное лицо, суд установил вину ООО «Развозка.ру» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1, пп. «б» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно путевому листу серия 24-03 № 2584 от 17.03.2023 года перевозка пассажиров по заказу организована ООО «Развозка.ру».

Согласно свидетельству о регистрации транспортное средство «Б/М, модель 224310 г.р.з. <данные изъяты>, относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина ООО «Развозка.ру» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 11008287061 от 10.04.2023 года об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Развозка.ру» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14..1.2 КоАП РФ;

- копией протокола осмотра транспортного средства; протокола истребования документов; протокола инструментального обследования; протокола опроса в ходе постоянного рейда №00343 от 17.03.2023 года;

- копией акта постоянного рейда №00343 от 17.03.2023 года;

- копиями путевого листа;

- копиями свидетельства транспортного средства, ПТС, водительского удостоверения Джаватбекова И.Г.;

- копией сертификата настройки тахографа;

- копией решения о проведении постоянного рейда от 28.02.2022 года №3-Л;

- выпиской ЕГРЮЛ, сведениями из ЕРС малого и среднего предпринимательства ООО «Развозка.ру»;

Представленные суду доказательства оформлены надлежащим образом, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Ссылки защитника юридического лица о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у старшего государственного инспектора, осуществившего инструментальное обследование, допуска к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов, несостоятельны в связи с тем, что при проведении рейда не проводилась проверка оборудования спутниковой навигации на соответствие ее техническим требованиям на каком-либо на специальном оборудовании, с использованием технических приборов, а проверялся факт передачи (непередачи) сигнала системы в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с использованием государственной информационной системы - автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ, для чего специальный допуск не нужен.

Указание в протоколе инструментального обследования и акте рейдового осмотра одного времени составления документов, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим прекращение производства по делу и освобождение юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, приведенные стороной защиты доводы не ставят под сомнение обстоятельства, зафиксированные в протоколе осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда и протокола инструментального обследования, в связи с чем, суд признает данные доказательства достоверными и допустимыми доказательствами по делу, отвечающим требованиям КоАП РФ.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ.

В рассматриваемом случае юридическое лицо, являясь лицензиатом транспортного средства, обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств невозможности соблюдения обществом требований пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам защитника состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вмененный ООО "Развозка.ру" является формальным, следовательно, в данном случае не требуется наличие факта наступления каких-либо негативных последствий.

Ссылка защитника на то, что отсутствие навигационной системы не влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан основана на неверном толковании действующего законодательства и не может повлиять на квалификацию действий общества по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку оснащение транспортного средства средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, производится в целях, в том числе, повышения уровня безопасности перевозок пассажиров. Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого правонарушения, имущественное положение Общества, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Развозка.ру» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, по данному делу положения статьи 4.1.2 КоАП РФ не применимы.

Оценив материалы дела, выслушав защитника, учитывая, что ООО «Развозка.ру» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, снизить размер назначенного ООО «Развозка.ру» административного штрафа до 100000 рублей.

По мнению суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного ООО «Развозка.ру» правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Развозка.ру» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западное региональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Номер счета получателя платежа: <данные изъяты> (СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению Выборгского районного суда Санкт-Петербурга № 5-618/2023 от 24.05.2023 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, протокол №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Мамина

Свернуть