Котов Михаил Геньевич

УИД: 59RS0004-01-2020-000913-05

Дело № 2а-1773/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Бессоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котова М.Г. к Главе администрации Пермского муниципального района, Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным действия (бездействие) возложении обязанности,

установил:

Котов М.Г. обратился в суд с административным иском к Главе администрации Пермского муниципального района, Администрации Пермского муниципального района, с требованиями о признании незаконным бездействия в несоблюдении регламента, установленного ч. 7,8 ст. 31 ГрК РФ, поскольку по предложению от ДД.ММ.ГГГГ относительно земельного участка с кадастровым номером № не обеспечено опубликование сообщения о принятии решения в бюллетене «Пермский район», не обеспечено размещение указанного сообщения на официальном сайте; возложении обязанности разместить сообщение о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района по предложению от ДД.ММ.ГГГГ относительно земельного участка с кадастровым номером № о внесении изменений в правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района на сайте в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу, обеспечить опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района по предложению от ДД.ММ.ГГГГ относительно земельного участка с кадастровым номером № о внесении изменения в правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района в бюллетене муниципального образования «Пермский муниципальный район» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, указать в сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения по предложению от ДД.ММ.ГГГГ относительно земельного участка с кадастровым номером № о внесении изменения в правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района: состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения; последовательно градостроительного зонирования применительно к территориям Заболотского сельского поселения, либо применительно к различным частям территорий Заболотского сельского поселения (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения); порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения, порядок направления в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотск...

...ого сельского поселения предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки. В случае отсутствия необходимых актов администрации Пермского муниципального района к Постановлению № 447-С по предложению от ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, отсутствие полноценного решения, в соответствующего ч. 5,6,8 ст. 31 ГрК РФ признать незаконным действие (бездействие) в части несоблюдения регламента, установленного ч. 5,6,8 ст. 31 ГрК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51-6, п. 1 ч. 2 ст. 51-8 Устава МО «Пермский муниципальный район» по непринятию соответствующего решения по предложению от ДД.ММ.ГГГГ; принять постановление (решение) по предложению от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указать необходимость размещения на сайте и публикации в бюллетене муниципального образования «Пермский муниципальный район» сообщения, в котором указать: состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения; последовательно градостроительного зонирования применительно к территориям Заболотского сельского поселения, либо применительно к различным частям территорий Заболотского сельского поселения (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения); порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения; порядок направления в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки. На основании ч. 6 ст. 31 ГрК РФ утвердить состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения по предложению от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который находится в Заболотском сельском поселении Пермского района Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Пермского муниципального района подано предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения в части отнесения данного земельного участка к одной территориальной зоне СХ-2. В ответ на предложение получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с постановлением № 447-С от 20.11.2017 «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края» в новой редакции. Информацию о размещении на сайте сообщения, связанного с постановлением № 447-С от 20.11.2017 и само постановление найти не удалось. Эта информация на сайте отсутствует. Попытка найти информацию в бюллетене муниципального образования также не увенчалось успехом. Сообщение опубликовано не было. В самом постановлении не указана информация об этапах зонирования, порядке и сроке проведения работ по подготовке проекта Правил землепользования и застройки, состав и порядок деятельности комиссии, порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки, иные вопросы организации работ. Эта информация согласно ч. 7 ст. 31 ГрК РФ должна быть размещена на сайте в виде сообщения. Также должна быть опубликована в бюллетене муниципального образования. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил главой местной администрации утверждается состав и порядок деятельности комиссии. Ссылка в постановлении № 447-С на постановление администрации Пермского муниципального района от 16.02.2015 № 462 не является исчерпывающей, так как постановление принято в 2015г., т.е. не одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил. Кроме того, состав комиссии с того времени менялся, что отражено на сайте в более поздних постановлениях. Исходя из ст. 31 ГрК РФ глава администрации не обязан был указывать этапы зонирования, порядок, сроки проведения работ по подготовке Правил в постановлении № 447-С от 20.11.2017, однако, это следовало указать в сообщении о принятии решения. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51-6, п. 1 ч. 2 ст. 51-8 Устава МО «Пермский муниципальный район» принять постановление (распоряжение) о размещении и опубликовании сообщения с информацией, указанной в ч. 8 ст. 31 ГрК РФ. Бездействием нарушаются права, зафиксированные в п. 5 ч. 3 ст. 33 ГрК РФ, создается правовая неопределенность использования земельного участка, поскольку отнесен к разным территориальным зонам, что противоречит ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, ч. 2 ст. 85 ЗК РФ.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещался судом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, представители в судебное заседание не явились

Представитель Администрации Пермского муниципального района просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения из которых следует, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку сообщение о принятии решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки размещалось на официальном сайте в установленный срок. Также сообщение о принятии решения о подготовке проекта Правил опубликовывалось в муниципальной газете «Нива» - официальном источнике опубликования. Истцом пропущен срок для оспаривания бездействия, также не доказано нарушение его прав и законных интересов. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права (л.д. 45-46).

Суд, оценив доводы административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Котов М.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь 10 000 кв.м., адрес объекта: <Адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Котов М.Г. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района с заявлением/предложением, в котором указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки Заболотского с/пос земельный участок находится в границах нескольких территориальных зон СХ-1, СХ-2, что противоречит действующим градостроительным регламентам. В связи с чем просит учесть настоящее предложение при выдаче технического задания, исполнителю работ, заключившему контракт на выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Заболотского сельского посещения с установлением в данном месте территориальной зоны предполагающей использование земельного участка в соответствии с установленной категорией земель. Просит отнести к одной территориальной зоне или разрешить перевод на другое использование садоводство (огородничество) (л.д. 8).

Письмом МКУ «Управление градостроительства Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ сообщило Котову М.Г., что обращение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения рассмотрено комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки (комиссией по землепользованию и застройки) при администрации Пермского муниципального района. По результатам заседания Комиссии по землепользованию и застройке при администрации Пермского муниципального района принято постановление администрации Пермского муниципального района от 20.11.2017 № 447-С «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в новой редакции». К письму приложено постановление от 20.11.2017 № 447-С (л.д. 13).

Постановлением от 20.11.2017 № 447-С администрация Пермского муниципального района постановила: подготовить проект Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в новой редакции, в соответствии с предложениями заинтересованных лиц, согласно приложению к настоящему постановлению. Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (комиссии по землепользованию и застройки) при администрации Пермского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Пермского муниципального района от 16.01.2015 № 462, подготовить и опубликовать в бюллетене муниципального образования «Пермский муниципальный район», разместить на официальном сайте Пермского муниципального района www.permraion.ru сообщение о принятии настоящего постановления (л.д. 10-11,12).

ДД.ММ.ГГГГ. на сайте www.permraion.ru в разделе «сообщение о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки» размещено сообщение о принятии решения о подготовке проекта ПЗЗ (л.д. 25-26, 28-30).

МКУ «Управление градостроительства Пермского муниципального района» направило в адрес газеты «Нива» письмо от 11.12.2017г., в котором указано об опубликовании в ближайшем выпуске бюллетеня муниципального образования «Пермский муниципальный район» сообщение о принятии постановлений администрации Пермского муниципального района о подготовке проектов Правил землепользования и застройки сельских поселений, приложив сообщение (л.д. 27, 28-30).

В сообщении указано, что в соответствии со ст. 31 ГрК РФ администрация Пермского муниципального района доводит до сведения жителей Пермского муниципального района о принятии постановлений о подготовке проектов о внесении изменении в Правила землепользования и застройки сельских поселений, в том числе для жителей Заболотского сельского поселения информацию о принятии постановления администрации Пермского муниципального района от 20.11.2017 № 447-С «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в новой редакции» (п. 1.3. сообщения).

Состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (комиссия по землепользованию и застройке) при администрации Пермского муниципального района утвержден постановлением администрации Пермского муниципального района от 16.02.2015 № 462 (в редакции от 28.01.2016 № 37, от 03.06.2016 № 276, от 05.04.2017 № 7-С). Указаны полномочия Комиссии, периодичность заседаний, состав Комиссии (п. 2 сообщения).

Последовательность градостроительного зонирования применительно к территории поселения: работа по подготовке проектов внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений осуществляет в один этап – внесение изменений в текстовую и графическую части Правил землепользования и застройки сельских поселений (п. 3 сообщения).

Порядок и сроки проведения работ по подготовке проектов внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений (п. 4 сообщения).

Порядок направления в Комиссию предложений по проекту (п. 5 сообщения).

Данное сообщение было опубликовано в газете «Нива» на стр. 10 № 50 (8439), четверг, 14 декабря 2017 года (л.д. 47-48).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов (ч. 1).

Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ (ч. 5).

Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении (ч. 6).

Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению (ч. 7).

В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются:

1) состав и порядок деятельности комиссии;

2) последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям поселения, городского округа или межселенным территориям либо применительно к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа);

3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

5) иные вопросы организации работ (ч. 8).

На основании ст. 6.2. Устава муниципального образования «Пермский муниципальный район», утвержденный решением Земского Собрания Пермского района от 30.06.2005 № 180 официальным опубликованием муниципальных правовых актов или соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, считается первая публикация их текстов в муниципальной газете "Нива" или в бюллетене муниципального образования "Пермский муниципальный район".

Суд приходит к выводу, что обращение административного истца рассмотрено по существу, в установленные законом сроки, требования ст. 31 ГрК РФ соблюдены, сообщение о принятии постановления о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения размещено на официальном сайте www.permraion.ru, а также опубликовано в муниципальной газете "Нива".

В сообщении подробно в соответствии ч. 8 ст. 31 ГрК РФ изложен состав и порядок деятельности комиссии; последовательность градостроительного зонирования применительно к территории поселения; порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки; порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

То обстоятельство, что Котов М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не мог найти информацию на официальном сайте, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку материалами дела объективно подтверждается что предусмотренная ст. 31 ГрК РФ информация, в установленные сроки опубликована в официальном печатном издании органа местного самоуправления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Котова М.Г. к Главе администрации Пермского муниципального района, Администрации Пермского муниципального района о признании незаконными действияй(бездействия), возложении обязанности – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-1773/2020 Ленинского районного суда г.Перми.

Дело № 3а-639, 640/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 10 августа 2020 г.

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.

при помощнике судьи Манько А.В.

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Меньтиной А.С.

административных истцов Котова М.Г., Зырянова Р.В.

представителя административных истцов - Котова М.Г., Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В.-Шестакова Льва Валерьевича, действующего на основании доверенностей, по ходатайству,

представителя Земского Собрания Пермского муниципального района, администрации Заболотского сельского поселения Свечникова Кирилла Евгеньевича, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зырянова Руслана Владимировича, Мерзлякова Николая Вадимовича, Котова Михаила Геньевича к Земскому собранию Пермского муниципального района, Главе Пермского муниципального района Кузнецову А.П., Совету депутатов Заболотского сельского поселения, Главе Заболотского сельского поселения Брызгалову С.В. об оспаривании в части Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014 г.,

у с т а н о в и л:

Зырянов Р.В., Мерзляков Н.В., Котов М.Г. обратились в суд с административными исковыми заявлениями к Земскому собранию Пермского муниципального района, Главе Пермского муниципального района Кузнецову А.П., Совету Депутатов Заболотского сельского поселения, Главе Заболотского сельского поселения Брызгалову С.В. о признании недействующими Правил землепользования и застройки...

... Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района в части отнесения принадлежащих им земельных участков к разным территориальным законам.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Зырянову Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: **794, Мерзлякову Н.В.- с кадастровым номером: **793, Котову М.Г. - с кадастровым номером: **3423, которые расположены в Заболотском сельском поселении Пермского района Пермского края.

Советом Депутатов Заболотского сельского поселения 28 мая 2014 г. принято решение № 65, которым утверждены Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района (далее-ПЗЗ)

На основании решения № 192 от 26 января 2017 г. в Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района внесены изменения в статьи 28, 28.1, 28.2 ПЗЗ.

Статьей 28.2 Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района для территориальных зон: СХ1- «Зона сельскохозяйственных угодий», СХ-2- «Зона объектов сельскохозяйственного производства» установлены разные градостроительные регламенты.

В Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района входит ст. 26 «Карта градостроительного зонирования территории» Заболотского сельского поселения Пермского района и ст. 27 «Карта зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности» Заболотского сельского поселения Пермского района, на которых обозначены территориальные зоны. Из данных карт следует, что земельные участки административных истцов отнесены к разным территориальным зонам, а именно: земельный участок Зырянова Р.В. с кадастровым номером: **794 расположен в зоне СХ-1- «Зона сельскохозяйственных угодий» и частично в зоне СХ-2-«Зона объектов сельскохозяйственного производства»; земельный участок Мерзлякова Н.В. с кадастровым номером: **793 и земельный участок Котова М.Г. с кадастровым номером:**3423 частично находятся в зоне СХ-1-«Зона сельскохозяйственных угодий», СХ-2- «Зона объектов сельскохозяйственного производства», частично в границах территории, где в соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительные регламенты не устанавливаются.

Котов М.Г. 17.08.2017 г. обратился в Росреестр с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако в его удовлетворении ему было отказано по причине нахождения земельного участка в разных территориальных зонах.

В связи с чем, 24 октября 2017 г. Котовым М.Г. в администрацию Пермского муниципального района подано предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения в части отнесения принадлежащего ему земельного участка к одной территориальной зоне: СХ-2, в ответ на которое им было получено постановление № 447-С от 20 ноября 2017 г. «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в новой редакции», однако до настоящего времени изменения в ПЗЗ по предложению Котова М.Г. не внесены.

В октябре 2018 г. Котов М.Г. обратился с жалобой в прокуратуру, которой по результатам проверки установлено несоответствие правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения ч. 4 ст. 30 ГрК РФ и ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в адрес главы администрации Пермского района вынесено представление об устранении выявленного нарушения.

Установление разных территориальных зон в границах вышеуказанных земельных участков противоречит требованиям части 4 ст. 30 ГрК РФ, которой предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, создает правовую неопределенность и налагает ограничения на использование земельных участков, что влечёт нарушение законных прав и интересов административных истцов как собственников вышеуказанных объектов недвижимости.

На основании вышеизложенного, Зырянов Р.В., Котов М.Г., Мерзляков Н.В. просили признать недействующими ст. 26 «Карта градостроительного зонирования территории», ст. 27 «Карта зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности» Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района, утвержденных решением № 65 Совета Депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения» в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: **794, к разным территориальным зонам.

Административными истцами поданы заявления об отказе от требований о признании недействующей ст. 27 «Карта зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности» Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района.

Определением Пермского краевого суда от 7 августа 2020 г. отказ принят судом.

В связи с чем, Зырянов Р.В., Котов М.Г., Мерзляков Н.В. просят признать недействующей ст. 26 «Карта градостроительного зонирования территории» Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района, утвержденных решением № 65 Совета Депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения» в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: **794, **793, **3423.

Котов М.Г., Зырянов Р.В., представитель административных истцов в судебных заседаниях заявленные требования поддерживают в полном объеме. Пояснили, что нахождение их земельных участков в разных территориальных и функциональных зонах препятствуют реализации им в полной мере своих прав собственников. Правилами землепользования и застройки земельные участки отнесены к двум территориальным зонам с различными видами использования, определяемым, в том числе правовым режимом территориальной зоны. Поскольку земельный участок должен отвечать требованиям принадлежности к одной территориальной зоне, им отказывают в выдаче разрешения на строительство. Просят признать недействующим ПЗЗ в части отнесения земельных участков к двум территориальным зонам СХ-1 и СХ-2 в действующей редакции.

Мерзляков Н.В. судом извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Земского Собрания Пермского муниципального района, администрации Заболотского сельского поселения Свечников К.Е. возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что действительно согласно действующему генеральному плану Заболотского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края № 50 от 19 марта 2014 г., земельные участки с кадастровыми номерами: **794, **793, **3423 относятся к нескольким функциональным зонам. Действующие Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения соотносятся с действующим генеральным планом Заболотского сельского поселения. Таким образом, внесение изменений в ПЗЗ Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края возможно только после внесения изменений в Генеральный план Заболотского сельского поселения. В настоящее время проходит процедура по внесению изменений в Генеральный план Заболотского сельского поселения с отнесением спорных земельных участков к одной функциональной зоне-сельскохозяйственного использования. Административные истцы не лишены возможности использовать свои земельные участки в соответствии с видом их разрешенного использования, в связи с чем нарушение их законных прав и интересов не доказано. Не оспаривают, что земельные участки, принадлежащие истцам, оказались расположенными в нескольких территориальных зонах до внесения изменений ПЗЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами, в том числе органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 г.№ 50 утвержден Генеральный план Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края.

Решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014 года утверждены Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края (л.д.13 том 1). Решением Земского собрания Пермского муниципального района № 192 от 26 января 2017 года внесены изменения в Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения(л.д. 218-220 том 3).

Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки регламентируется статьями 31, 32 и 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации и включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта изменений и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (части 5 и 6 статьи 31), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения (часть 7 статьи 31), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов и документам территориального планирования (часть 9 статьи 31), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в комиссию по подготовке проекта (части 10 и 11 статьи 31), проведение названной комиссией публичных слушаний по проекту (части 12, 13 и 14 статьи 31), внесений той же комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31), который должен принять решение о направлении данного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31).

Из представленных суду материалов дела следует, что по проекту правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения назначались публичные слушания (л.д.181 том 1), в подтверждение чему представлены протоколы публичных слушаний (л.д.182-184 том 1), заключение о результатах публичных слушаний от 23.05.2014 (л.д.185 том 1). Суду также представлена информация о публикации Правил землепользования и застройки, внесении изменений в них и размещении ПЗЗ на официальном сайте администрации Заболотского сельского поселения (л.д.190 том 1, л.д.218, 221 том 3).

Изложенные обстоятельства подтверждают, что положения законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации при принятии Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28.05.2014г. были соблюдены, приняты уполномоченным органом, официально опубликованы, процедура их принятия не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов административного дела, Зырянову Р.В. на основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного пользования землей от 06.04.1992 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: **794, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 8 167 кв.м по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10,12 том 1).

Мерзляков Н.В. на основании государственного акта на право пользования землей от 21 мая 1992 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером: **793, категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь 10 000 кв.м, адрес объекта: участок находится примерно 3,2 км по направлению на северо-восток от ориентира ****, расположенного за пределами участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10 том 2).

У Котова М.Г. на основании государственного акта на право пользования землей от 6 апреля 1992 г. в собственности находится земельный участок с кадастровым номером: **3423 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 10 000 кв.м, адрес объекта: ****, что подтверждается свидетельством о праве собственности (л.д. 200 том 2).

Согласно карте функциональных зон, карты планируемого размещения объектов местного значения поселения Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края земельный участок с кадастровым номером: **794 располагается в функциональных зонах: зоне сельскохозяйственных угодий, зоне объектов сельскохозяйственного производства, лесов. (л.д. 179 том 1).

Из сведений ИСОГД МКУ «Управление стратегического развития Пермского района», выписки из карты градостроительного зонирования ПЗЗ, уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что земельный участок с кадастровым номером **794 (л.д.9 том1), земельный участок с кадастровым номером **793 (л.д.9 том2), земельный участок с кадастровым номером **3423 (л.д.203 том 2), расположены в территориальных зонах СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий), СХ-2 (зона объектов сельскохозяйственного производства), предусматривающие разные градостроительные регламенты. Земельные участки с кадастровыми номерами **793, **3423 также располагаются в границах территории, где в соответствии с ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются. Данное обстоятельство не оспаривается и лицами, участвующими в деле.

Котов М.Г. 17 августа 2017 г. обратился в отдел Свердловского района г.Перми Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о кадастровом учете изменений на земельный участок с кадастровым номером: **3423 в связи с изменением вида разрешенного использования с «для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства» на «садоводство».

Уведомлением отдела Свердловского района г. Перми Управления Росреестра по Пермскому краю государственный кадастровый учет был приостановлен, поскольку невозможно отнести вышеуказанный земельный участок к конкретной территориальной зоне и проверить выбранный вид разрешенного использования на соответствие градостроительным регламентам (л.д.203-205 том 2).

Котовым М.Г. 10 апреля 2018 г. подана жалоба в прокуратуру Пермского района. По результатам проведения проверки прокурором Пермского района В.И. Костевич в адрес Главы Пермского муниципального района Цветова В.Ю. вынесено предписание об устранении нарушения градостроительного и земельного законодательства РФ, законодательства о регистрации путем приведения правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения в соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, а также путем направления сведений о внесении изменений в правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения в части установления или изменения градостроительного регламента, установления или изменения границ территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером: **3423, в орган регистрации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации. Принять меры к устранению причин и условий, способствовавших нарушениям законодательств и недопущению их в дальнейшем (л.д. 206-210 том 2).

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 4 ГрК РФ). К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование ГрК РФ определяет как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункты 6,8 части 1 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки–это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), отражающая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

В части 2 статьи 85 ЗК РФ также содержится требование о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Таким образом, установлен законодательный запрет на отнесение земельного участка к нескольким территориальным зонам.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что сформированные земельные участки с кадастровыми номерами **794, **793, **3423, принадлежащие административным истцам оказались находящимися одновременно в нескольких территориальных зонах, что обуславливает распространение на них действия нескольких градостроительных регламентов, что безусловно привело к возникновению правовой неопределенности в отношении правового режима земельных участков, является незаконным, влечет нарушение прав их собственников.

Учитывая вышеизложенное, Правила землепользования и застройки Заболотского сельского поселения от 28.05.2014 № 65 в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами **794, **793, **3423 к нескольким территориальным зонам, несовместимы по своему правовому режиму, не соответствуют требованиям ч.2 ст.85 ЗК РФ, ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что расположение земельных участков в разных территориальных зонах обусловлено их нахождением в разных функциональных зонах, не свидетельствуют о соблюдении вышеприведенных положений закона и не влекут отказа в удовлетворении административного иска.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в абз. 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая, что оспариваемый акт применялся до принятия решения суда и на основании этого акта реализовывались права граждан, он подлежит признанию недействующим в оспариваемой части с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующими правила застройки и землепользования Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, утвержденных решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014 г. № 65 (в действующей редакции) в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: **794, **793, **3423 к двум территориальным зонам: зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне объектов сельскохозяйственного производства (СХ-2) со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение об этом решении должно быть опубликовано в официальном печатном издании «Бюллетень муниципального образования «Пермский муниципальный район» и на официальном сайте Земского Собрания Пермского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2020 г.

Судья: подпись.

Дело № 3а- 1391/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 7 октября 2020 г.

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.

при помощнике судьи Манько А.В.

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Масленниковой И.А.

представителя административных истцов - Котова М.Г., Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В.-Шестакова Льва Валерьевича, действующего на основании доверенностей,

представителя Земского Собрания Пермского муниципального района, Совета депутатов Заболотского сельского поселения, администрации Заболотского сельского поселения Свечникова Кирилла Евгеньевича, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зырянова Руслана Владимировича, Мерзлякова Николая Вадимовича, Котова Михаила Геньевича к Земскому собранию Пермского муниципального района, главе Пермского муниципального района, Совету депутатов Заболотского сельского поселения, главе Заболотского сельского поселения об оспаривании в части Генерального плана, утвержденного решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 г. № 50 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение» в части установления двух функциональных зон в отношении земельных участков,

у с т а н о в и л:

Зырянов Р.В., Мерзляков Н.В., Котов М.Г. обратились в суд с административным исковым заявлением к Земскому собранию Пермского муниципального района, главе Пермского муниципального района, Совету Депутатов Заболотского сельского поселения, главе Заболотского сельского поселения о признании недействующей Карты функциональных зон Генерального плана Заболотского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения о...

...т 19 марта 2014 № 50 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования» Заболотское сельское поселение» в части установления двух разных функциональных зон сельскохозяйственного использования: «зона сельскохозяйственных угодий» и «зона объектов сельскохозяйственного производства» в границах земельных участков с кадастровыми номерами: **:3423, **:794, **:793.

В обоснование требований указывают, что Зырянову Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: **:794, Мерзлякову Н.В.- с кадастровым номером: **:793, Котову М.Г. - с кадастровым номером: **:3423, которые расположены в Заболотском сельском поселении Пермского района Пермского края.

Решением Совета Депутатов Заболотского сельского поселения 19 марта 2014 года № 50 утвержден Генеральный план, согласно карте функционального зонирования принадлежащие им земельные участки оказались расположенными (отнесенными) в двух функциональных зонах: «зоне сельскохозяйственных угодий» и «зоне объектов сельскохозяйственного производства».

Полагают, что отнесение земельных участков к нескольким функциональным зонам противоречит требованиям градостроительного законодательства (ст.ст.9, 31,34,36 ГрК РФ), ст.85 Земельного кодекса РФ и влечет нарушение их прав, т.к. создает неопределенность в реализации полномочий собственников по использованию земельных участков.

Административные истцы Котов М.Г., Зырянов Р.В., Мерзляков Н.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель административных истцов - Шестаков Л.В. административный иск поддерживает.

Представитель Земского Собрания Пермского муниципального района, администрации Заболотского сельского поселения, Совета депутатов Заболотского сельского поселения Свечников К.Е. административный иск не признал.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что Зырянову Р.В. на основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного пользования землей от 06.04.1992 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: **:794, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 8 167 кв.м по адресу: Пермский край, Пермский район, Заболотское сельское поселение, в 3,2 км на северо-восток от д. Горшки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Мерзляков Н.В. на основании государственного акта на право пользования землей от 21 мая 1992 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером: **:793, категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь 10 000 кв.м, адрес объекта: участок находится примерно 3,2 км по направлению на северо-восток от ориентира Пермский край, Пермский район, Заболотской сельское поселение, д. Горшки, расположенного за пределами участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

У Котова М.Г. на основании государственного акта на право пользования землей от 6 апреля 1992 г. в собственности находится земельный участок с кадастровым номером: **:3423 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 10 000 кв.м, адрес объекта: Пермский край, Пермский район, Заболотское сельское поселение, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Согласно карте функциональных зон, карте планируемого размещения объектов местного значения поселения Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края земельный участок с кадастровым номером: **:794 располагается в функциональных зонах: зоне сельскохозяйственных угодий, зоне объектов сельскохозяйственного производства, лесов. Факт расположения земельных участков в указанных функциональных зонах, а также в функциональной зоне лесов земельных участков с кадастровыми номерами **:3423, **:793 подтверждается сведениями, предоставленными по запросу суда Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района (л.д. 49 том 2)

Из сведений ИСОГД МКУ «Управление стратегического развития Пермского района», выписки из карты градостроительного зонирования ПЗЗ, уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что земельный участок с кадастровым номером **:794, земельный участок с кадастровым номером **:793, земельный участок с кадастровым номером **:3423, расположены в территориальных зонах СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий), СХ-2 (зона объектов сельскохозяйственного производства), предусматривающие разные градостроительные регламенты. Земельные участки с кадастровыми номерами **:793, **:3423 также располагаются в границах территории, где в соответствии с ч. 6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются.

Согласно части 1 статьи 7, пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Закон № 131-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты. Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (пункт 1 части 1 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18, часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ).

Порядок подготовки и утверждения генерального плана городского округа, а также внесение в него изменений определен статьей 24 Градостроительного кодекса, согласно части 3 которой, подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 указанного Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложений заинтересованных лиц.

Представленные суду документы, а именно: постановление от 12.11.2012 г. о проведении публичных слушаний по проекту генерального плана Заболотского сельского поселения, протоколы публичных слушаний, сводное заключение о согласовании проекта генерального плана Правительством Пермского края, подтверждают соблюдение процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Генеральный план «Заболотского сельского поселения» утвержден решением Совета депутатов от 19.03.2014 г., т.е. уполномоченным органом, опубликован в Бюллетене правовых актов Заболотского сельского поселения № 3 (76) от 21 марта 2014 г.

Соблюдение процедуры принятия оспариваемого акта административными истцами не оспаривается.

Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить ГрК РФ (часть 4 статьи 3 ГрК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа, схемой планирования муниципального района.

В части 3 статьи 9, частях 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса закреплен принцип первичности генерального плана как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Из пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Функциональное назначение территорий определяется функциональными зонами, которые устанавливаются документами территориального планирования, в том числе генеральным планом поселения (пункт 5 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса)

С учетом положений части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ территориальное планирование должно обеспечить выполнение предписаний статьи 85 ЗК РФ и 30 ГрК РФ о недопустимости расположения земельного участка в двух территориальных зонах и создания неопределенности его правового режима.

В данном случае определение функциональных зон на картографическом материале Генерального плана послужило основанием для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами **:794, **:793, **:3423 к нескольким территориальным зонам, а именно: к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне объектов сельскохозяйственного производства (СХ-2). Такое градостроительное зонирование признано незаконным решением Пермского краевого суда от 10 августа 2020 г., которым признаны недействующими правила застройки и землепользования Заболотского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014 № 65 (в действующей редакции) в части отнесения земельных участков к двум территориальным зонам.

Таким образом, нахождение земельных участков согласно генеральному плану муниципального образования одновременно в нескольких функциональных зонах не позволяет при установлении территориальных зон соблюсти требование принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне (часть 4 статьи 30 ГрК РФ) и установить единый градостроительный регламент в отношении такого земельного участка, в связи с чем Генеральный план в оспариваемой части не соответствует законодательству большей юридической силы.

То обстоятельство, что подготовлен проект о внесении изменений в генеральный план, на законность требований административных истцов не влияет.

Доводов, влекущих отказ в удовлетворении административного иска, суду не приведено.

Законность нормативного правового акта проверяется в пределах заявленных требований. Представитель административных истцов пояснил, что изменения в административные исковые требования вноситься не будут.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в абз. 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая, что оспариваемый акт применялся до принятия решения суда и на основании этого акта реализовывались права граждан, он подлежит признанию недействующим в оспариваемой части с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Котова Михаила Геньевича, Зырянова Руслана Владимировича, Мерзлякова Николая Вадимовича удовлетворить.

Признать недействующим Генеральный план Заболотского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 г. № 50 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение» в части установления функциональных зон: «зона сельскохозяйственных угодий» и «зона объектов сельскохозяйственного производства» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **:3423, **:794, **:793 со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение об этом решении должно быть опубликовано в официальном печатном издании «Бюллетень муниципального образования «Пермский муниципальный район» и на официальном сайте Земского Собрания Пермского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020 г.

Судья

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Батялова В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. к Совету депутатов Заболотского сельского поселения, Земскому собранию Пермского муниципального района о признании недействующим в части решения Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014 года № 65 по частной жалобе Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. на определение Пермского краевого суда от 4 февраля 2021 года о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Решением Пермского краевого суда от 10 августа 2020 г., вступившим в законную силу 24.09.2020 года, требования о признании недействующими Правил застройки и землепользования Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, утвержденных решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014г.№ 65 9 в действующей редакции) в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" к двум территориальным зонам: зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне объектов сельскохозяйственного производства (СХ-2) удовлетворены.

Зырянов Р.Н., Мерзляков Н.В., Котов М.Г. обратились в суд с заявлением о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 40 000 рублей (расходы на оплату услуг представителя в сумме 35 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением заявления о взыскании су...

...дебных расходов в сумме 5 000 рублей в пользу каждого) и госпошлины в сумме 300 рублей в пользу каждого.

Определением Пермского краевого суда от 4 февраля 2021 года заявление административных истцов Зырянова Р.В., Котова М.Г., Мерзлякова Н.В. о взыскании судебных расходов удовлетворено частично.

С Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края в пользу Зырянова Р.В. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края в пользу Котова М.Г. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края в пользу Мерзлякова Н.В. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В частной жалобе административные истцы просят отменить определение Пермского краевого суда о частичном возмещении судебных расходов от 04.02.2021 года, принять новый судебный акт, в котором установить обоснованные суммы возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя в соответствии с Договором оказания юридических услуг № 09/08/19 от 09.08.2019года и соответствующие реальному уровню цен на аналогичные услуги в городе Перми.

Относительно доводов, изложенных в частной жалобе, прокурором представлены возражения на частную жалобу, в которой он просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, возражения на нее, суд приходит к следующему.

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года №50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", предусмотрено, что поскольку нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В том случае, если не действующим полностью или в части признан нормативный правовой акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и подписанный высшим должностным лицом этого субъекта Российской Федерации (либо принятый представительным органом муниципального образования и подписанный главой муниципального образования), судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению представительным органом, который является административным ответчиком по данному делу.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

В соответствии с частью 1 статьи 103 и пункта 4 статьи 106 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Распределение судебных расходов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 111 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Пермского краевого суда от 10 августа 2020 года требования о признании недействующими Правил застройки и землепользования Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, утвержденных решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 28 мая 2014г.№ 65 9 в действующей редакции) в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" к двум территориальным зонам: зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне объектов сельскохозяйственного производства (СХ-2) удовлетворены.

В рамках рассмотрения административного дела административными истцами понесены судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от 09.08.2019 года, заключенного между Котовым М.Г., Мерзляковым Н.В., Зыряновым Р.В. и ФИО в соответствии с пунктом 3.1 указанного договора стоимость оказания юридических услуг составляет 120 000 рублей. Оплата услуг по договору административными истцами произведена, что подтверждается расписками ФИО о получении от Котова М.Г., Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В. денежных средств, переданных по договору от 09.08.2019 года каждым из них в сумме 40 000 рублей, актом выполненных работ от 5 февраля 2021 года, промежуточным актом выполненных работ от 04 февраля 2021 года.

Кроме того, каждым из административных истцов понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10, 11 и 13 постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 112 КАС РФ и разъяснениями в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и учитывая фактические обстоятельства дела, объем оказанных представителем юридических услуг, сложность административного дела, руководствуясь требованиями о разумности и справедливости, пришел к выводу о возможности взыскания с административного ответчика судебных расходов на представительство, понесенных административным истцом, поскольку итоговый судебный акт принят в пользу административных истцов.

При этом определяя размер судебных расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с административного ответчика, суд первой инстанции, руководствуясь необходимостью обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, пришел к обоснованному выводу о чрезмерной завышенности заявленной суммы и взыскал указанные расходы в сумме 10 000 рублей каждому из административных истцов, с чем суд апелляционной инстанции соглашается, в связи с чем доводы жалобы являются необоснованными.

Доводы частной жалобы со ссылкой на рекомендуемые минимальные ставки за участие в судебном заседании не могут повлечь отмену обжалуемого определения и изменение размера взысканных судом первой инстанции судебных расходов, поскольку, исходя из толкования статьи 112 КАС РФ, законодатель не связывает размер расходов на услуги представителя с действующими расценками по оплате услуг представителя. Определяющими являются указанные выше критерии, которые были приняты во внимание судом первой инстанции при определении размера подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя. При разрешении вопроса о возможности возмещения судебных расходов суд самостоятельно определяет разумные пределы взыскания расходов с другого лица, участвующего в деле, исходя из оценки фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, принципа разумности и справедливости.

Иные доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административными истцами примененных судом норм права.

Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные статьей 316 КАС РФ основания для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

о п р е д е л и л :

определение Пермского краевого суда от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Пермский краевой суд.

Судья В.А. Батялов

Судья Суднева В.Н. Дело № 66а-1389/2021

(номер дела в суде первой инстанции 3а-1391/2020)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 мая 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Сорокина М.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. об оспаривании в части Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 года № 50, по частной жалобе Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. на определение Пермского краевого суда от 17 февраля 2021 года о взыскании судебных расходов,

установил:

Зырянов Р.В., Мерзляков Н.В., Котов М.Г. обратились в Пермский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Решением Пермского краевого суда от 7 октября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, признан недействующим в части Генеральный план Заболотского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 года № 50 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение», с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Пермского краевого суда от 7 октября 2020 года не обжаловалось и вступило в законную силу.

21 января 2021 года Зыряновым Р.В., Мерзляковым Н.В., Котовым М.Г. в Пермский краевой суд подано заявление о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, – расходов на оплату госуд...

...арственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату услуг представителя 20 000 рублей в пользу каждого из административных истцов.

Определением Пермского краевого суда от 17 февраля 2021 года заявление Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. удовлетворено частично, с Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края в пользу каждого из административных истцов взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя 5 000 рублей.

В частной жалобе Зыряновым Р.В., Мерзляковым Н.В., Котовым М.Г. поставлен вопрос об отмене определения Пермского краевого суда от 17 февраля 2021 года и принятии по делу нового судебного акта о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере, соответствующем договору оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и реальному уровню цен на аналогичные услуги в городе Перми.

В обоснование частной жалобы указано на то, что размер взысканных судом первой инстанции судебных расходов на оплату услуг представителя необоснованно занижен, притом что их заявленный размер является разумным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела, объему проведенной представителем административных истцов работы.

Относительно доводов частной жалобы прокуратурой Пермского края представлены возражения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Положениями статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены расходы на оплату услуг представителей.

В силу положений части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1) разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Проанализировав приведенные положения КАС РФ и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие факт несения административными истцами судебных расходов, суд первой инстанции верно исходил из того, что заявление Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. о взыскании в их пользу судебных расходов по настоящему делу является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Пермского краевого суда от 7 октября 2020 года административное исковое заявление Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. было удовлетворено, признан недействующим в части Генеральный план Заболотского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 года № 50 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение» с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с рассмотрением настоящего дела Зыряновым Р.В., Мерзляковым Н.В., Котовым М.Г. был заключен договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № с Шестаковым Л.В.

В соответствии с данным договором каждым из административных истцов были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей (расписки от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание положения 112 КАС РФ и пунктов 12, 13 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1, объем оказанных юридических услуг, степень сложности дела, объем материалов дела, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства дела, включая представление интересов всех административных истцов определенным представителем, которым вырабатывалась единая правовая позиция по делу, является правомерным вывод суда первой инстанции о возмещении каждому из них расходов по оплате услуг представителя, которые надлежащим образом подтверждены материалами дела, в размере 5 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции полагает, что вопреки доводам частной жалобы взысканный размер расходов на оплату услуг представителя применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела отвечает критериям разумности и соразмерности, не нарушает необходимый баланс между правами лиц, участвующих в деле, и соответствует объему проведенной представителем административных истцов работы.

Не свидетельствуют об обратном ссылки в частной жалобе на сведения о средних ценах на юридические услуги в Пермском крае и городе Перми, поскольку данные сведения не учитывают обстоятельства конкретного дела, которые взыскать расходы на оплату услуг представителя в большем размере не позволяют.

Поскольку каждым административным истцом были понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), при этом их требования были удовлетворены, решение суда о чем вступило в законную силу, в пользу каждого из них обоснованно взысканы расходы по оплате государственной пошлины в вышеназванном размере.

Доводов, способных повлечь отмену или изменение оспариваемого судебного акта, частная жалоба не содержит.

Обжалуемое определение вынесено с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Пермского краевого суда от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Зырянова Р.В., Мерзлякова Н.В., Котова М.Г. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Пермский краевой суд.

Судья М.С. Сорокин