Котова Жанна Сергеевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2022 года г.Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области Ломакин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Котовой Жанны Сергеевны, <данные изъяты>

установил:

Котова Ж.С. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

При проведении Управлением Роспотребнадзора по Тульской области санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что 21.12.2021 в 12-00 час.в ГУЗ «Киреевская ЦРБ» (юридический и фактический адрес: Тульская область, Киреевский район, г.Киреевск, ул.Ленина, д.44) <данные изъяты> ГУЗ «Киреевская ЦРБ» Котовой Ж.С. нарушаются требования санитарного законодательства. 17.12.2021 Управлением Роспотребнадзора по Тульской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тульской области» получена информация о нарушении сроков доставки материала для проведения исследования на COVID-19 в лабораторию ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер №1» (ГУЗ «ТОПТД №1»).Согласно представленной информации в лабораторию ГУЗ «ТОПТД №1» за период с 06.12.2021 по 12.12.2021 поступило 155 проб для исследования на COVID-19 методом ПЦР со сроком доставки более 24 часов (24-48 часов) с момента отбора. Для уточнения данной информации Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подготовлено и направлено в ГУЗ «ТОПТД №1» письмо исх.№ от 17.12.2021. 20.12.2021 получена информация из ГУЗ «ТОПТД №1» исх.№ от 20.12.2021 (вх.№ от 20.12.2021), согласно которой все несвоевременно доставленные пробы (155 проб) доставлены из ГУЗ «Киреевская ЦРБ», для подтверждения несвоевременности доставки представлено 20направлений на лабораторные исследования (мазок слизистой носоглотки) на COVID-19 из ГУЗ «Киреевская ЦРБ». Из них в 15 направлениях дата взятия материала не указана, что свидетельствует об отсутствии контроля за своевременной (в течение 24 часов) доставкой материала для исследования на COVID-19. Так, на больных Л.С.А., А.В.В., З.В.И., С.В.Н., Г.М.Т. дата забора материала ...

...отсутствует, время печати направлений 07.12.2021 с 10.48 час до 16.51 час., дата доставки материала в лабораторию 09.12.2021 (более 24 часов с момента печати направлений), на больных М.А.Л., А.Д.С., А.А.А., С.П.Н., З.Н.И., К.А.С. дата забора материала отсутствует, время печати направлений 09.12.2021 с 11.02 час. до 18.36 час., дата доставки материала в лабораторию 12.12.2021 (более 24 часов с момента печати направлений, на больных Ф.В.П., А.Д.О., С.В.В., М.В.Н. дата забора материала отсутствует, время печати направлений 10.12.2021 с 08.19 час до 10.01 час., дата доставки материала в лабораторию 12.12.2021 (более 24 часов с момента печати направлений). В 5 направлениях дата забора материала указана, время доставки материала составляет более 24 часов с момента отбора. Так, больной И.Т.М. время забора материала 10.12.2021 в 11.50, доставлен материал 12.12.2021, больной Н.С.Р. время забора материала 09.12.2021 в 13.00, доставлен 12.12.2021, больной С.В.К. время забора материала 10.12.2021 в 11.40, доставлен 12.12.2021, больной П.А.А. время забора материала 10.12.2021 в 11.05, доставлен 12.12.2021, больной Т.Н.И. время забора материала 10.12.2021, время не указано, доставлен 12.12.2021. Ответственным лицом за выявленное административное правонарушение является заместитель главного врача по лечебной работе ГУЗ «Киреевская ЦРБ» Котова Ж.С.

Указанное является нарушением ст. 10, ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; раздела II п.п.5, 10, 34 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседанииКотова Ж.С. признала себя виновной в совершении административного правонарушения.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный сроквыданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в невыполнении в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее также – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (под.«б» п.3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с под.«а.2» п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5, Законом Тульской области от 02.02.1998 №75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», Законом Тульской области от 01.04.2013 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области», Постановлением администрации Тульской области от 13.04.2004 № 213 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области», на основании ст.48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительством Тульской области 16.03.2020 постановлено ввести с 18.00 16.03.2020 на территории Тульской области режим повышенной готовности (п.1 постановления правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Правила).

В соответствии с п.3.2 Правил первичные исследования без выделения возбудителя проводятся лабораториями, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных болезней человека III - IV группы патогенности. К работе по проведению исследований допускаются специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие подготовку/инструктаж по вопросам обеспечения требований биологической безопасности.

Отбор и транспортировка биологического материала для лабораторных исследований проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении возбудителей инфекционных заболеваний человека I - II группы патогенности.

Срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование. Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.5).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.10).

При доставке биоматериала для исследования учитываются сроки забора и хранения биоматериала, условия и сроки транспортирования биоматериала, соблюдение требований биобезопасности (п.34).

В силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Вина Котовой Ж.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 22.12.2021; информацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» №; информацией из ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер» № от 20.12.2021; копиями направлений от 07.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021, 10.12.2021 на определение РНК коронавируса(COVID-19) методом ПЦР; копией письма-вызова от 21.12.2021; копией приказа № от 18.06.2020 о назначении на должность; копией приказа № от 08.12.2021 о возложении обязанностей; копией выписки из ЕГРЮЛ от 21.12.2021; копией должностной инструкции заместителя главного врача по лечебной работе.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении Котовой Ж.С. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Указанные документы оформлены компетентными лицами, данные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и в своей совокупности объективно подтверждающие вину должностного лица – <данные изъяты> Котовой Ж.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Котовой Ж.С. административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая вышеизложенное, в силу санкции, предусмотренной за совершение правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать заместителя главного врача по лечебной работе ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница» Котову Жанну Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам:

УИН: №

ЕИП: №;

КБК: №;

расчетный счет: №

ЕКС №;

Банк получателя: Отделение Тула Банка России;

БИК: №

ИНН / КПП получателя средств: № / №;

получатель: УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати. Суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы вКиреевский районный суд Тульской области.

Судья

Дело № 2-3323/2020

(48RS0003-01-2020-003685-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Филатова М.В.,

при секретаре Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Жанны Сергеевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Котова Ж.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Свои исковые требования истец обосновывала тем, решением ответчика от 15.05.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика у истицы имеется 29 лет 11 месяцев 13 дней. В специальный стаж истицы не были включены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.02.2005 года по 24.03.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.06.2011 года, с 25.01.2016 года по 03.03.2016 года (в том числе в льготном исчислении 1 год как 01 год и 06 месяцев).

Отказ ответчика в назначении пенсии Котова Ж.С. считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. С учетом уточнения исковых требований пред...

...ставитель истца Григорьева Н.Н. просила суд:

- признать за Котовой Ж.С. право досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.02.2005 года по 24.03.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.06.2011 года, с 25.01.2016 года по 03.03.2016 года – в льготном порядке 1 год как 1 год и 06 месяцев;

- обязать ответчика назначить Котовой Ж.С. пенсию с 27.05.2020 года.

Истица Котова Ж.С. в судебное заседание не явилась, о месте и судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

Присутствующая в судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. исковые требования, с учетом их уточнения поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Просила в иске Котовой Ж.С. отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3,4,5 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 23.03.2020 года Котова Ж.С., полагая, что выработала необходимый для досрочного назначения стаж, обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.16-18).

Решением пенсионного органа от 15.05.2020 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика у истицы имеется 29 лет 11 месяцев 13 дней. При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.02.2005 года по 24.03.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.06.2011 года, с 25.01.2016 года по 03.03.2016 года (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 06 месяцев) (л.д.6).

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялись место работы и средний заработок.

Из имеющейся в материалах дела справки, уточняющей особый характер работы ГУЗ «Липецкий родильный дом» от 24.03.2020 года № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности:

- медицинской сестры отделения новорожденных с 01.04.1992 года по 31.05.1994 года;

- акушерки родово-операционного отделения с 01.06.1994 года по 04.01.1996 года;

- акушерки родово-операционного отделения (отделение хирургического профиля стационара для оказания родовспоможения) с 05.01.1996 года по 31.12.2007 года;

- акушерки акушерского обсервационного отделения (отделение хирургического профиля стационара для оказания родовспоможения) с 01.01.2008 года по 30.06.2008 года;

- акушерки родового отделения (отделение хирургического профиля стационара для оказания родовспоможения) с 01.07.2008 года по 08.04.2012 года;

- акушерки отделения дневного пребывания беременных с 10.04.2012 года по 31.10.2012 года;

- акушерки родового отделения (отделение хирургического профиля стационара для оказания родовспоможения) с 01.11.2012 года по настоящее время.

С 01.11.1999 года работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности на полную ставку.

В период работы направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.02.2005 года по 24.03.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.06.2011 года, с 25.01.2016 года по 03.03.2016 года.

В качестве оснований выдачи справки указаны: лицевые счета, штатное расписание, должностные инструкции, тарификационные списки, личная карточка Т-2, приказы (л.д.35).

Факт направления Котовой Ж.С. в вышеуказанные периоды курсы повышения квалификации подтверждается также приказами работодателя.

Поскольку работа, на которой была занята истец в период нахождения на курсах повышения квалификации была зачтена пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истица просит суд назначить досрочную страховую пенсию с 27.05.2020 года.

С учетом вышеизложенных правовых норм, суд соглашается с мнением истицы и считает необходимым возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанность назначить Котовой Ж.С. пенсию с 27.05.2020 года.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за Котовой Ж.С. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с 08.02.2005 года по 24.03.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.06.2011 года, с 25.01.2016 года по 03.03.2016 года в льготном порядке 01 год как 01 год и 06 месяцев.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Котовой Ж.С. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Котовой Жанной Сергеевной право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Котовой Жанне Сергееве с 27 мая 2020 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации:

- с 08.02.2005 года по 24.03.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.06.2011 года, с 25.01.2016 года по 03.03.2016 года - в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Котовой Жанны Сергеевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено: 02.10.2020 года