Котрехова Арина Александровна

Дело № 5-588/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 декабря 2020 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Бойко И.Б. рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

28 декабря 2020 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица фармацевта ООО «Ригла» ФИО1 по факту того, что последняя находилась без средств индивидуальной защиты (перчатки) в аптеке по адресу: г.Североморск, ул.Советская, д.20, чем нарушила требования постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 13.04.2020.

На основании определения о передаче протокола на рассмотрение по подведомственности от 29 декабря 2020 года протокол и приложенные к нему материалы поступили на рассмотрение в Североморский районный суд ***.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что оно не может быть принято судьей к рассмотрению по следующим основаниям.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в том числе, с точки зрения полноты представленных материалов.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП Р...

...Ф, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении должностного лица – фармацевта ФИО1.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Между тем, протокол об административном правонарушении и приложенные материалы не содержат данных и подтверждающих их доказательств относительно должностных обязанностей ФИО1, которые не исполнила, либо ненадлежащим образом исполнила ФИО1

Согласно протоколу, ФИО1 вменяется нарушение п.5 постановления главного государственного санитарного врача *** от 13.04.2020 № 7 «О приведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования CОVID-19», который предписывает «индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории *** … обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены».

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указано, каким образом, не являющаяся индивидуальным предпринимателем и руководителем юридического лица, работающая в аптеке № 10 ООО «Ригла» фармацевтом ФИО1, допустила нарушение требований данного пункта.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения обосновывающие квалификацию выявленного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, вопреки сложившейся судебной практике по данной категории дел, отраженной в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанными с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)» № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Между тем согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.06.2020 № 28-П, конституционные пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина – в совокупности с вытекающими из ст.17, 19 и 45 Конституции РФ принципам справедливости, правовой определенности, поддержания доверия граждан к действиям государства, государственной защиты прав и свобод – означают, что при законодательном регулировании оснований и условий административной ответственности надо стремиться к оптимальному балансу как права и свобод привлекаемого к ответственности лица, так и общего интереса, состоящего из эффективной защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Любое такое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, с тем чтобы исходя из его текста – в случае необходимости с помощью судебного толкования – каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий или бездействия. В противном случае может иметь место противоречивая правоприменительная практика, ослабляющая гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола и основанием для его возвращения должностному лицу, его составившему.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по *** в ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья И.Б. Бойко