Коваль Михаил Романович

Дело № 2а-2384/2024

УИД 89RS0002-01-2024-003745-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мусаевой Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коваля Михаила Романовича о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 ноября 2024 года и возложении обязанности направления на повторное обследование по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Коваль М.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа и Военному комиссариату г. Лабытнанги и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения от 08 ноября 2024 года, которым он признан годным к военной службе и возложении обязанности направления на повторное обследование по месту жительства.

В обоснование административного иска, указав, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г. Лабытнанги и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, проводилось медицинское освидетельствование врачами призывной комиссии, по результатам медицинского освидетельствования от 08 ноября 2024 года, его признали годным к воинской службе. При медицинском освидетельствовании не учли жалобы на заболевания желудочно-кишечно...

...го тракта; высокое артериальное давление; пульпиты. Полает, что были нарушены его права при определении ему категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, так как, он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец Коваль М.Р., будучи извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, участия не принимал, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Григорьева А.К., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании, полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях относительно административного иска.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» и Военного комиссариата г. Лабытнанги и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа Смирнова Ю.Н., действующая на основании соответствующей доверенности, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований Ковалю М.Р. отказать, указав, что административный истец не обжаловал заключение медицинской комиссии в установленном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на судебную защиту.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Процессуальный срок для обращения за судебной защитой по настоящему делу административным истцом Ковалем М.Р. не пропущен.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, что закреплено в ст. 59 Конституции Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом в пункте 1.2 названной статьи установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Коваль М.Р. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Лабытнанги и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2024 года № 255-Р, создана Призывная комиссия муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, а также утвержден ее состав.

06 ноября 2024 года в отношении Коваля М.Р. было проведено медицинское освидетельствование следующими врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом.

При медицинском освидетельствовании Ковалем М.Р. сданы следующие анализы и проведены исследования: флюорография, анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиограмма, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С, рентген обоих стоп.

По данным объективного исследования Ковалю М.Р. (с учетом жалоб на боли в позвоночнике, практически постоянные головные боли, метеозависимость) призывной комиссией определена категория годности «Б-3» на основании:

- врачом-невропатологом диагностировано ...;

- заключения врача-хирурга диагностировано ...

- заключения врача-терапевта диагностировано ....

Согласно выписке из протокола от 08 ноября 2024 года № 2, решения Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, Коваль М.Р. по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б». Показатель предназначения – 3.

08 ноября 2024 года выдана повестка о явке Коваля М.Р. в военный комиссариат г. Лабытнанги и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа для отправки 03 декабря 2024 года к месту прохождения военной службы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Однако Коваль М.Р. с заявлением в Призывную комиссии муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа или в суд о несогласии с заключением медицинской комиссии о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обратился, как и не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

С учетом приведенного правового регулирования, судом не установлено незаконного бездействия по проведению контрольного медицинского освидетельствования Коваля М.Р. административными ответчиками не допущено, он не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Коваль М.Р. вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение не обжаловал, заявление о проведении повторного освидетельствования в связи с состоянием его здоровья не подавал, право на производство независимой военно-врачебной экспертизы не реализовал. Доказательств обратного, суду представлено не было и судом не добыто.

При установленных обстоятельствах, суд находит поданный Ковалем М.Р. административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Определением судьи от 21 ноября 2024 года удовлетворено заявление Коваля М.Р. о применении мер предварительной защиты по административному иску. В соответствии с ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Ковалем М.Р. при обращении в суд оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. 00 коп. В связи с отказом в удовлетворении поданного им административного иска права на компенсацию понесенных расходов за счет административного ответчика административный истец не получил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Коваля Михаила Романовича о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 ноября 2024 года и возложении обязанности направления на повторное обследование по месту жительства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

В окончательной форме решение принято 10 декабря 2024 года.

Дело № 5-22/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вяземский 15 февраля 2022г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Останина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Коваль Михаила Романовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

установил:

20.01.2022 в 16 часов 30 минут Коваль М.Р. находясь в общественном месте, а именно в торговом зале магазина «Лотос», расположенном по адресу: Хабаровский край, г.Вяземский, ул.Театральная, д.4А, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 №120-рп «О введении режима повышенной готовности».

Действия Коваль М.Р. следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на к...

...оторой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Коваль М.Р. для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем возможно рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина Коваль М.Р. подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей к нему, объяснением правонарушителя Коваль М.Р, рапортом сотрудника полиции ФИО3, и другими материалами дела.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 №120-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (в редакции постановления от 14.01.2022 № 7-пр) постановлено сохранить до особого распоряжения ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе: в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения; в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образований края; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; приостановлению деятельности кальянных; запрету на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах.

Таким образом, Коваль М.Р., находясь в торговом зале магазина «Лотос» без маски, нарушил п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края».

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания на основании положений ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о виновном, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Коваль Михаила Романовича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления через Вяземский районный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Останина