Коваль Виктория Евгеньевна

Дело №

УИД 41RS0№-84

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» июня 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Коваль Виктории Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Камчатской области, гражданина РФ, имеющей водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут Коваль В.Е., находясь на <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 1, 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №), не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, покинула место своего жительства, находилась в общественном месте, не имея при себе специального разрешен...

...ия на передвижение в период действия запретов и ограничений.

Коваль В.Е. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством направления ей смс-уведомления с её согласия, выраженного в протоколе об административном правонарушении, при рассмотрении дела участия не принимала.

В соответствии с п. 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утверждённого Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257 извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении содержатся данные об участнике судопроизводства, Коваль В.Е. указан номер телефона, по которому она выразила согласие на её извещение о времени и месте рассмотрения дела при помощи смс-уведомления, смс-сообщение ей доставлено, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела без её участия, поскольку она извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины Коваль В.Е. в совершении административного правонарушения совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1, 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) граждане обязаны до ДД.ММ.ГГГГ включительно соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания).

Указанное требование не распространяется на период осуществления деятельности (работы), в том числе следования к месту осуществления деятельности (работы), работодателей и работников органов и организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих право осуществлять деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 106-РП.

Работодателям, индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить оформление и выдачу справки, при наличии которой разрешается передвижение граждан по территории Камчатского края в целях осуществления трудовой (служебной) деятельности по рекомендуемой форме, утвержденной Распоряжением губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 371-Р.

Граждане обязаны: 1) при соблюдении режима самоизоляции не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: а) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; б) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (предоставление) которых не приостановлена(о) в соответствии с настоящим Постановлением; в) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); г) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; 2) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 3) использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения; 4) граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие заболевания, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, - не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении Коваль В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, она ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут, находясь по <адрес>А в г. Петропавловске-Камчатском, в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 1, 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, покинула место своего жительства, находилась в общественном месте, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений.

Коваль В.Е. с протоколом ознакомлена, его копию получила, замечаний по содержанию протокола не указала (л.д. 1-2).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу об административном правонарушении Коваль В.Е. указала, что передвигалась по <адрес>А в г. Петропавловске - Камчатском на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. О режиме самоизоляции уведомлена, справки, предоставляющей право передвигаться на территории Камчатского края, не имеет (л.д. 3).

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом Коваль В.Е. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанные доказательства признаю допустимыми, подтверждающими событие административного правонарушения.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины Коваль Виктории Евгеньевны в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и квалифицирую её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанная квалификация действий Коваль В.В. нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что она покинула место жительства в целях осуществления трудовой (служебной) деятельности, либо в связи с обращением за экстренной (неотложной) медицинской помощью, прямой угрозы жизни и здоровью, а также при наличии иных оснований, предусмотренных пп. 1 п. 2 Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №), судье не представлено.

При этом считаю необходимым уточнить редакцию Постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № при описании события правонарушения, поскольку с учётом даты совершения Коваль В.Е. административного правонарушения, ею нарушены пункты 1, 2 указанного Постановления в редакции Постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Коваль В.Е. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Коваль В.Е. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности Коваль В.Е., её имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, считаю необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

С учётом указанных обстоятельств, оснований для назначения Коваль В.Е. административного наказания в виде административного штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коваль Викторию Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова

№ 2-3328/11

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском к администрации г. Томска в интересах Денисенко И.И., Коваль И.И., Коваль В.Е., Коваль Е.Б. об обязании предоставить им по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 22,0 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что дом по <адрес> в <адрес>, в <адрес> которого истцы проживают по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, истцам должно быть предоставлено другое жилое помещение.

В судебном заседании представитель прокуратуры Мельникова А.И. поддержали заявленные требования.

Истцы в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие и указал, что администрация не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявш...

...ими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ч. 1 ст. 89 ЖК РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы проживают в <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма, факт заключения которого подтверждается решением общественной комиссии администрации Ленинского района г. Томска от 11.11.2008 о признании Денисенко И.И. стороной по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что Коваль И.И. является , Коваль В.Е. , Коваль Е.Б. . Исходя из ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, все указанные лица являются членами семьи нанимателя в силу закона. Правомочность занятия истцами данного жилого помещения ответчиком не оспаривалась.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для проживания подтверждается тот факт, что <адрес> в <адрес> находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Данная комиссия действует на основании Постановления Мэра г. Томска от 28 февраля 2006 г. N 95 «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда». Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г.N47), на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ, лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома.

Решение о сносе дома принимается органом местного самоуправления на основании решения межведомственной комиссии, которая также создается органом местного самоуправления для реализации его полномочий в сфере признания жилых помещений аварийными.

В соответствии со ст. 29 «Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный жилищный фонд входит в состав муниципальной собственности, которой, в силу Устава г. Томска, может распоряжаться орган местного самоуправления в лице Администрации г. Томска.

Исходя из ст. 40 Устава г. Томска, обязанность по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда лежит на Администрации города Томска.

Администрация района г. Томска, согласно Решению Думы города Томска от 15.09.2005 г. N 1000 «Об учреждении органов администрации города Томска и утверждении положений об органах администрации», лишь исполняет на основании распоряжения мэра города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, а также выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Кроме того, администрация района не входит в перечень органов местного самоуправления, приведенный в п. 1 ст. 25 Устава г. Томска.

С учетом изложенного, администрация г. Томска является надлежащим ответчиком по иску о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно справке от 29.09.2011 истцы проживают в <адрес> общей площадью 22 кв.м., находящейся в доме по <адрес>.

В экспликации к поэтажному плану дома указана общая площадь <адрес> – 22,0 кв.м. Из технического паспорта дома следует, что квартира состоит из жилой комнаты, кухни.

Таким образом, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам и находящееся в черте города Томска.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Томска предоставить Денисенко И.И., Коваль И.И., Коваль В.Е., Ковалю Е.Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Томск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 22,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.