Коваль Владимир Семенович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2016 Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2884/16 по исковому заявлению К.В.С. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

К.В.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата. им был получен ответ из Министерства социально- демографической и семейной политики адрес согласно, которому было отказано в присвоении мне звания «Ветеран труда», в связи с тем, что в его военном билете запись о награждении нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом. Так же, приложенная архивная справка о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» данный факт не подтверждает. Он не согласен, с данным отказом, в связи с тем, что им был подтвержден факт о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Согласно, приказу командира войсковой части №... №... от дата. «Об итогах боевой и политической подготовки за зимний период обучения дата учебного года и объявления отличных подразделений и отличников Советской Армии» по общим вопросам значится: «Отличники Советской Армии», 3-я парашютно-десантная рота, 3 гв. Рядовой К.В.С. B.C. Основание : ***, *** Однако, данный факт Министерство социально-демографической и семейной политики адрес не отразило в своем отказе. Таким образом, полагаю, что факт награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» подтверждается приказом командира войсковой части №... от дата. «Об итогах боевой и политической подготовки за зимний период обучения дата учебного года и объявления отличных подразделений и отличников Советской Армии» по общим вопросам знач...

...ится: «Отличники Советской Армии», так же он имеет необходимый трудовой стаж. В связи с изложенным просит суд признать незаконным отказ Министерства Социально-Демографической и семейной политики адрес в присвоении мне звания «Ветеран труда»; признать за К.В.С. право на звание «Ветеран труда», обязать Министерство Социально-Демографической и семейной политики адрес выдать К.В.С. удостоверение установленного образца «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что просит установить факт его награждения нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" в соответствии с приказом командира войсковой части №... №... от дата.

Представитель ответчика - Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, согласно представленного отзыва, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень юридических фактов, содержащийся в части 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, согласно пункту 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 7 названного Закона, ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Во исполнение ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", дата было принято постановление Правительства Москвы N 443-ПП об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается районным управлением социальной защиты населения в день подачи претендентом заявления и правоустанавливающих документов и утверждается руководителем этого управления (п. 6).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

адрес закона от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес», которым постановлено, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знакамиотличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа,подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

В соответствии с п. 1 указа Президента от дата №... «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Как следует из пояснений истца, ему назначена трудовая пенсия по старости.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части №... от дата. «Об итогах боевой и политической подготовки за зимний период обучения дата учебного года и объявления отличных подразделений и отличников Советской Армии» по общим вопросам значится: «Отличники Советской Армии», *** К.В.С.. Основание : ***

Истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социально-демографической и семейной политики адрес.

дата Министерство социально-демографической и семейной политики адрес отказало К.В.С. в присвоении звания «Ветерана труда», сославшись на то, что в военном билете запись сделана ненадлежащим образом, архивной справкой награждение не подтверждено, в связи с чем присвоить К.В.С. звание «Ветеран труда» на основании приложенных документов не представляется возможным. Также разъяснено, что в случае признании в судебном порядке факта награждения его нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" по решению уполномоченных лиц вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» будет рассмотрен министерством повторно.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден приказом министра обороны СССР от дата N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно п. 7 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота" и "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного приказом министра обороны СССР от дата N 67 о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. (абз. 2 п. 7 Положения о нагрудных знаках). Следовательно, основанием для награждения знаком "Отличник Советской Армии" является приказ командира или начальника, уполномоченного на подписание такого приказа.

В судебном заседании установлено, что с дата по дата К.В.С. проходил военную службу в рядах Советской Армии в в/ч №....

Согласно военному билету на имя К.В.С. НП №... он награжден нагрудным знаком 1 степени «Отличник СА», о чем имеется запись.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 33842 №... от дата «Об итогах боевой и политической подготовки за зимний период обучения 1976 учебного года и об объявлении отличных подразделений и отличников Советской Армии» значится 3 гв. Рядовой К.В.С. (инициалы не раскрыты).

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает установленным факт награждения заявителя нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается приказом №... от дата (поскольку присвоение звания «Отличник Советской Армии» неразрывно связано с награждением значком «Отличник Советской Армии»).

Факт наличия у истца на день обращения в Министерство социально-демографической и семейной политики необходимого трудового стажа для присвоения ему звания «Ветеран труда», ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российской Федерации социальное государство - это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ, и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение.

Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из статей 2, 18 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из положений ч.1 ст.19 Конституции РФ, а также положений ч.2 ст.55 Конституции РФ о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное, «ограничительное» толкование норм Федерального закона от дата, адрес от дата №...-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», принятых фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а поэтому нельзя назвать правомерным.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от дата, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2, 57 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта награждения его нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.В.С. удовлетворить.

Установить факт награждения К.В.С. нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" в соответствии с приказом командира войсковой части №... №... от дата, признав за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать К.В.С. удостоверение «Ветеран труда» по установленной форме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 21.06.2016 г.

Судья Ю.В.Лобанова