Ковалев Алесей Станиславович

Дело №2-2437\2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2012 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего Михайловой Е.М.

при секретаре Шуленковой Ю.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ковалева А.С. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Ковалев обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» по тем основаниям, что согласно закону Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право, как <данные изъяты>, проживающий на территории Смоленской области, на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью до 1500 кв.м, в связи с чем обратился в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ему земельного участка на территории Михновского сельского поселения в д<адрес>, но получил отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие свободных сформированных земельных участков.

Истец Ковалев в суд не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ранее правом на получение бесплатно в собственность земельного участка Ковалев не пользовался. Просит предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно для ИЖС в д. <адрес> в пре...

...делах установленной нормы.

Представитель ответчика – МО «Смоленский район», исковые требования не признал, пояснив суду, что в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно администрация не отказывала, а только разъяснила, что отсутствуют свободные сформированные земельные участки в <адрес>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) ветеранам труда.

Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела видно, что Ковалев зарегистрирован и проживает на территории Смоленской области по адресу г<адрес>

Как <данные изъяты>, Ковалев имеет права и льготы, предоставляемые в порядке Закона Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

15.08.2012г. Ковалев обратился в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС в <адрес> Смоленского района, но получил отказ со ссылкой на то, что свободных сформированных земельных участков на территории указанного населенного пункта не имеется.

По смыслу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поэтому, при наличие свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законодательством.

Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законом права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно.

Существование предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Ковалеву в предоставлении участка земли в черте населенного пункта – д<адрес>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено.

В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, истец вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ему любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (пределы населенного пункта <адрес> Михновского сельского поселения), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели.

Как усматривается из материалов дела, свободных сформированных земельных участков в пределах населенного пункта – <адрес> не имеется, однако данный факт не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таком положении, суд возлагает на Администрацию МО «Смоленский район», как уполномоченный орган, обязанность по бесплатному предоставлению истцу в д<адрес> Смоленского района в установленном порядке земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в пределах, установленных в соответствии с законом минимальных и максимальных размеров.

Решением Смоленской районной Думы от 04 марта 2004г. №26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м; минимальные размеры – 600 кв.м.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Администрацией возложенной на нее обязанности по осуществлению предоставления истцу земельного участка, равным пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Ковалеву А.С. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д. <адрес> Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за его счет работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий