Ковалевская Надежда Яковлевна

Дело № 2-1910/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 29 июля 2014 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ситникова В.С.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием истца Ковалевской Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевской фио5 к администрации Советского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном виде и присвоении единого номера,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалевская Н.Я. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном виде и присвоении единого номера.

В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем двух комнат № № в общежитии по <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий и благоустройства жилья была сделана перепланировка.

В результате перепланировки и переустройства помещений квартиры были выполнены следующие работы: монтаж кирпичных перегородок с оборудованием дверных проемов в помещениях общего пользования с образованием коридора поз 49 и санузла поз 50 с установкой сантехприборов.

Истец Ковалевская Н.Я. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим осно...

...ваниям.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170.

На основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Ковалевская фио6 нанимателем двух комнат № № в общежитии по ул. Богданова, 25 Советского района г. Волгограда.

В указанном помещении была произведена несанкционированная перепланировка, которая заключалась в следующем: монтаж кирпичных перегородок с оборудованием дверных проемов в помещениях общего пользования с образованием коридора поз 49 и санузла поз 50 с установкой сантехприборов.

Как следует из технического заключения по результатам обследования строительных конструкций комнат № № в здании общежития по <адрес> № №, выполненного НПП «Кермет» в ноябре 2013 года (л.д. 19-26), осуществленная перепланировка и переоборудование допустимы, выполнены квалифицировано, надежность, долговечность и безопасность здания сохранены. Перепланировка и переоборудование не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, ссылается на положения ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Учитывая изложенное, поскольку истцом не оспаривается в предусмотренном законом порядке отказ органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки, то суд находит иск неподлежащим удовлетворению в связи с тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Поскольку требования о присвоении единого номера производны от требований о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, суд приходит к выводу и об отсутствии оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Ковалевской фио7 к администрации Советского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном виде и присвоении единого номера - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.С. Ситников

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2014 года.

Судья В.С. Ситников

Дело № 2-2223/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 августа 2014 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ситникова В.С.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием заявителя Ковалевской Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалевской фио5 о признании незаконным отказа администрации Советского района г. Волгограда в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалевская Н.Я. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Советского района г. Волгограда в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем двух комнат № № в общежитии по <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий и благоустройства жилья была сделана перепланировка.

В результате перепланировки и переустройства помещений квартиры были выполнены следующие работы: монтаж кирпичных перегородок с оборудованием дверных проемов в помещениях общего пользования с образованием коридора поз 49 и санузла поз 50 с установкой сантехприборов.

Просит признать отказ администрации Советского района Волгограда в согласовании перепланировки жилых помещений №, расположенных по адресу: <адрес>, незаконным, сохранить жилые помещения в перепланированном состоянии.

Заявитель Ковалевская Н.Я. в судебном заседании заявленные тр...

...ебования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Ковалевская фио6 нанимателем двух комнат № № в общежитии по <адрес>.

В указанном помещении была произведена несанкционированная перепланировка, которая заключалась в следующем: монтаж кирпичных перегородок с оборудованием дверных проемов в помещениях общего пользования с образованием коридора поз 49 и санузла поз 50 с установкой сантехприборов.

В сообщении администрации Советского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что документы о согласовании перепланировки представлены неуполномоченным лицом.

Решением администрации Советского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

Данное решение заявитель просит в рамках главы 25 ГПК РФ признать незаконным.

Отказывая Ковалевской Н.Я. в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ и по смыслу обзора законодательства судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2006 года, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ суд, установив, что имели место незаконные действия (бездействия) не только признает его таковым, но и обязывает устранить допущенные нарушения.

Условия и основания сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии содержатся в статье 26 ЖК РФ.

В силу ст. 27 ЖК РФ основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно п. 2 ст. 26 ЖК для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные и нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу.

Пунктом 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, установлен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

отсутствие сведений в заявлении, предусмотренных п.2.6 раздела 2 настоящего регламента;

текст заявления не поддается прочтению;

документы представлены не уполномоченным лицом.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ковалевской Н.Я. администрацией Советского района г. Волгограда правомерно отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», по вопросу согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного в жилом доме по адресу: комнаты № № в общежитии по <адрес>, поскольку документы представлены неуполномоченным органом или лицом.

Вместе с тем, требования Ковалевской Н.Я. о сохранении жилого помещения – комнат № № в общежитии по <адрес> в перепланированном состоянии суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, заявителем в целях повышения благоустройства жилого помещения была произведена перепланировка, заключающиеся в следующем: монтаж кирпичных перегородок с оборудованием дверных проемов в помещениях общего пользования с образованием коридора поз 49 и санузла поз 50 с установкой сантехприборов.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом, в том числе в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как следует из технического заключения по результатам обследования строительных конструкций комнат № № в здании общежития по <адрес> №, выполненного <данные изъяты>» в ноябре 2013 года, осуществленная перепланировка и переоборудование допустимы, выполнены квалифицировано, надежность, долговечность и безопасность здания сохранены. Перепланировка и переоборудование не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что произведенная перепланировка жилого помещения - комнат № № в здании общежития по <адрес> № не нарушает прав и законных интересов граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ковалевской фио7 о признании незаконным отказа администрации Советского района г. Волгограда в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить частично.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты № 637, 638, с измененными техническими параметрами: монтаж кирпичных перегородок с оборудованием дверных проемов в помещениях общего пользования с образованием коридора поз 49 и санузла поз 50 с установкой сантехприборов.

В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Советского района Волгограда в согласовании перепланировки жилых помещений № и 638, расположенных по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.С. Ситников

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2014 года.

Судья В.С. Ситников