Ковбий Олег Павлович

Дело № 2-20/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2012 года район Талнах, г.Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Рудакова Н.Б.,

при секретаре Пустохиной В.В.,

с участием истца Ковбий О.П.,

представителя ответчика Чапыгиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковбий О.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Норильске Красноярского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ковбий О.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Норильске Красноярского края, в котором просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего терапевтическим отделением МБУЗ "Медико-санитарная часть №", и обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании истец Ковбий О.П. на заявленных требованиях настаивал, мотивируя их тем, что в 1980 году он окончил Винницкий государственный медицинский институт. Трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном в <адрес> больнице, через год получил квалификацию врача и был направлен на работу в <адрес>. По вызову Медсанчасти Норильского Горздравотдела в 1986 году он прибыл в г.Норильск, где вначале работал участковым врачом-терапевтом, а затем был переведен на должность заведующего терапевтическим отделением. В настоящее время он так и работает заведующим терапевтическим отделением в переименованном МБУЗ "Городская поликлиника №". В его обязанности входит организация работы врачей и медсестер, прием и лечение пациентов, отбор пациентов на МСЭ и т.д. Осмотр пациентов на приеме он проводит лично. Эту работу он выполнял всегда, на протяжении всего периода своей работы. Его административная деятельность состоит из организации работы терапевтического отделения. Его трудовой стаж составляет 31 год, а в районе Крайнего Севера – 25 лет. В апреле 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Норильске за назначением ему пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 20 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Однако решением комиссии УПФР в г.Норильске ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответ...

...ствующих видах работ. Отказ также был мотивирован тем, что в его трудовой книжке имеется запись о его работе в должности заведующего терапевтическим отделением, без приставки – врач-терапевт. После его обращения в суд с настоящим иском ему в трудовую книжку внесли запись о работе в должности врача-терапевта. Он настаивает на удовлетворении требований, поскольку за все время его работы в должности заведующего терапевтическим отделением с приставкой врач-терапевт и без указанной приставки, он всегда выполнял одну и ту же работу. В указанный период он также выполнял работу врача-терапевта за временно отсутствующего работника, так и были периоды, когда он такую дополнительную работу не выполнял. Однако когда он не выполнял работу за временно отсутствующего работника, он, как обычно, принимал пациентов как заведующий терапевтическим отделением – это были конфликтные пациенты, пациенты со сложным диагнозом, больные, болеющие более десяти дней, больные, которым он выписывал дорогостоящие лекарства по бесплатным рецептам, которых он также осматривал перед выпиской рецепта, а также принимал пациентов на профосмотр и как член врачебной комиссии.

Представитель Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г.Норильске, в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что признает требования о включении в специальный трудовой стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в суд была представлена справка из базы данных МБУЗ "Городская поликлиника №" о приеме пациентов истцом с период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2011 года, из которой видно, что в указанный период истец принял около 30000 пациентов как врач-терапевт, а также периоды с 1987 года по 2000 год, когда истец получал доплату как врач-терапевт. Остальные требования она не признает, поскольку в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Данная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона, согласно которому законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и правила с учетом которых назначаются досрочные трудовые пенсии по вышеназванному основанию. Досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, расчет стажа может производиться последовательно за период до 01 ноября 1999 года – по постановлению Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464, за период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года – по постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066, за период с 12 ноября 2002 года – по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Право на досрочное назначение трудовой пенсии приобретают лица, работа которых протекала одновременно в должностях и учреждениях поименованных в Списке. Ковбий О.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Норильске истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При рассмотрении документов, в частности трудовой книжки, выявлено, что Ковбий О.П. ДД.ММ.ГГГГ принят в Медсанчасть № Норильского Горздравотдела на должность участкового врача-терапевта, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего терапевтическим отделением поликлиники и работает в данной должности по настоящее время. В Списке должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование должностей» поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Это означает, что для зачета периодов работы в качестве заведующего отделением, в данном случае, терапевтическим отделением, обязательно необходимо подтвердить осуществление врачебной деятельности. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) должно быть дополнено наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, в данном случае «заведующий терапевтическим отделением – врач-терапевт». Врач-руководитель, имеющий сертификат специалиста, может быть допущен к осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста, данный факт закрепляется документально. Кроме того, врачам – руководителям разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности, данный факт также должен быть отражен в соответствующих документах (приказы, тарификационные списки, лицевые счета). Специалистами УПФР в г.Норильске совместно со специалистами МБУЗ «МСЧ №» проведена проверка факта работы Ковбий О.П. в должности заведующего терапевтическим отделением МБУЗ «МСЧ №» с осуществлением в данный период работы врачебной деятельности. Было запрошено штатное расписание, из которого следует, что истец не весь период работы в должности заведующего терапевтическим отделением был занят врачебной деятельностью. В штатное расписание не было внесено, что он врач-терапевт, а только заведующий отделением. Врачи-терапевты в штатном расписании указаны отдельно. При изучении лицевых счетов истца было установлено, что 25% к окладу за врачебную деятельность ему не всегда производилась. Специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у Ковбий О.П. составляет 24 года 01 месяц 25 дней. Считает, что представленные в ходе судебного разбирательства документы также не подтверждают право истца на назначение досрочной трудовой пенсии. Вместе с тем, в связи с предоставлением справки на истца о том, что он в период с 2000 года по октябрь 2011 года принял около 30000 пациентов как врач-терапевт, в том числе и за перио<адрес> года, когда истцу доплата за временно отсутствующего врача-терапевта не производилась, она считает, что весь 2002 год подлежит включению истцу в стаж врачебной деятельности. Она понимает, что в штатных расписаниях произошла ошибка и функции истца при изменении наименования должности не изменялись, однако она вынуждена подходит к рассматриваемому вопросу формально, поскольку в законе и подзаконных актах должности для которых производится льготное назначение пенсии, поименованы формально, поэтому они точно исполняют закон.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что работает специалистом в отделе кадров МБУЗ «Городская поликлиника №» в течение 12 лет. С истцом она знакома по работе, отношения поддерживают рабочие. Ей известно, что при его обращении за назначением досрочной пенсии, у него возникли проблемы в части наименования его должности. Документы для направления в УПФР в г.Норильске готовит отдел кадров и она лично. Штатное расписание они не готовят, а только используют его в работе. Почему в штатном расписании за некоторые периоды указана должность заведующего отделением, в других – заведующий отделением – врач-терапевт, ей неизвестно. Изменялась ли у истца работа в эти периоды, она пояснить не может. Должностную инструкцию разрабатывает руководитель.

Допрошенная в судебном заседании ФИО6. суду пояснила, что работает бухгалтером расчетной группы в МБУЗ «Городская поликлиника №». С истцом она знакома по работе, отношения сложились хорошие, рабочие. Она подготавливала необходимые документы истцу для предоставления в УПФР в г.Норильске. Ковбий О.П. в то время, когда состоял в должности заведующего терапевтическим отделением (без приставки врач-терапевт) ежемесячно выполнял работу врача за временно отсутствующего врача или по вакантным ставкам, и это было отражено и в приказах, и в табуляграммах. Периодов, когда истец не получал доплату за работу врача-терапевта, было немного, несколько месяцев. Ей известно, что в обязанности заведующего терапевтическим отделением входит проведение консультаций, он также осуществляет прием больных, если у участкового врача при приеме возникают вопросы, либо когда возникает конфликтная ситуация и пациента принимает заведующий отделением. Также заведующий ведет прием больных, когда выполняет обязанности за отсутствующего врача, даже выходит к больным на дом. В составлении акта со специалистами УПФР в г.Норильске она не принимала участия. Указанные в акте шифры 27, 35, 43, 51 "дополнительная оплата по окладу" означают доплату за временно отсутствующих работников или вакантной ставки врача-терапевта. Шифров было четыре, по замещению разных работников, и за каждого шла отдельная доплата. Доплаты за то, что истец сам выполнял обязанности врача, не производились, только при отсутствии работника либо при вакантной ставке, несмотря на то, что истец все время выполнял работу, в том числе и как врач-терапевт. Если в табуляграмме истца указано несколько шифров, это означает, что он выполнял работу за нескольких врачей, а если шифры не указаны, значит, он не выполнял работу по замещению. Приказы по замещению хранятся в течение 5 лет. В настоящее время часть документов уничтожена в связи с короткими сроками хранения указанных документов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что работает ведущим специалистом-экспертом в Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Норильске Красноярского края. С истцом она познакомилась, когда занималась проверкой предоставленных им документов для УПФР в г.Норильске. Ей были предоставлены лицевые счета с 1988 по 1991 год, журналы, по которым она проверяла, в какие месяцы истцу, как заведующему терапевтическим отделением проводилась доплата за работу врача. Ей также были предоставлены табуляграммы, в которых были указаны шифры, а также расшифровка этих шифров, что это была доплата по окладу, но в них не усматривалось, что доплата производилась именно за врачебную деятельность. В ходе проверки выяснилось, что доплата истцу производилась в те периоды, когда он замещал кого-то из отсутствующих врачей. При этом из представленных документов не следовало, что Ковбий О.П. постоянно осуществлял врачебную деятельность. Приказов по замещению ей представлено не было, так как указанные документы были уничтожены в связи с короткими сроками хранения. Учитывая пояснения бухгалтера ФИО6 о том, что доплата по окладу истцу производилась за замещение временно отсутствующего врача-терапевта, то она считает, что указанные периоды подлежат включению истцу в стаж врачебной деятельности. Кроме того, в связи с предоставлением справки на истца о том, что он в период с 2000 года по октябрь 2011 года принял около 30000 пациентов как врач-терапевт, в том числе и за период 2002 года, когда истцу доплата за временно отсутствующего врача-терапевта не производилась, она считает, что весь 2002 год подлежит включению истцу в стаж врачебной деятельности. Она понимает, что в штатных расписаниях произошла ошибка и функции истца при изменении наименования должности не изменялись, однако они вынуждены подходит к рассматриваемому вопросу формально, поскольку в законе и подзаконных актах должности для которых производится льготное назначение пенсии, поименованы формально, поэтому они точно исполняют закон.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что работает заместителем главного врача по лечебной части МБУЗ «Городская поликлиника №», и является непосредственным начальником истца. С истцом они знакомы по работе около 20 лет, отношения поддерживают хорошие, рабочие. Истец работает заведующим терапевтическим отделением, в котором работают 10 участковых врачей. Истец отвечает за все отделение, и ежедневно принимает пациентов, которые болеют более 10 дней. Первичный осмотр пациентов он производит в конфликтных случаях, по требованию пациента. Кроме того, у истца ежедневно проводится врачебная комиссия, прием пациентов на выдачу льготных рецептов, осмотр пациентов по определению группы инвалидности, а также в случае сомнения в плановой госпитализации. Ее кабинет расположен рядом с кабинетом истца, и она ежедневно видит, что возле кабинета истца всегда есть очередь пациентов. По какой причине в штатном расписании у заведующего терапевтическим отделением нет приставки "врач-терапевт", ей неизвестно. Штатное расписание составляет плановый отдел и утверждается Управлением здравоохранения. Лично она считает, что необходимо вносить изменения в штатное расписание с указанием должности истца – "заведующий терапевтическим отделением – врач-терапевт", поскольку истец постоянно на протяжении всей работы не только руководит отделением, но и принимает пациентов как врач-терапевт. За время работы истца штатное расписание менялось, а работа заведующего оставалась прежней. Ей известно, что, например, заведующий хирургическим отделением получает льготную пенсию.

Выслушав стороны, заслушав свидетелей, исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Ковбий О.П. начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице в должности врача-интерна. В 1986 году он приехал в г.Норильск, где с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности участкового врача-терапевта Медсанчасти Норильского Горздравотдела. ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность заведующего терапевтическим отделением. В указанной должности истец продолжает работать в настоящее время, только в переименованном учреждении МБУЗ "Городская поликлиника №", что подтверждается представленной копией трудовой книжки (том 1, л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Норильске с заявлением о назначением ему пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Однако решением начальника УПФР в г.Норильске от 05 июля 2011 года № 1184, ему было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1, л.д. 61).

При этом не были приняты к зачету с учетом льготного исчисления лечебной деятельности следующие периоды работы истца в должности заведующего терапевтическим отделением МБУЗ "МСЧ №": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной отказа в зачете указанных периодов в льготный стаж истца явилось отсутствие наименования должности "заведующего терапевтическим отделением" в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, согласно которой наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, например "врач-терапевт".

Не согласившись с решением УПФР в г.Норильске от ДД.ММ.ГГГГ №, истец обратился в суд с иском.

Рассматривая заявленные требования истца о включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии, суд исходит из следующего.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью предоставлено врачам-руководителям учреждений (структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 (действовавшим в оспариваемых периодах) (п. 2 Приложения 3), наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, например "врач-терапевт".

Согласно представленным суду копиям штатных расписаний МБУЗ "Городская поликлиника №" за период с 1986 года по 2011 год, в наименованиях должностей медицинского персонала учреждения имеется должность как "заведующий терапевтическим отделением", так и "заведующий терапевтическим отделением – врач-терапевт" (том 1, л.д. 75-259, том 2, том 3, л.д. 1-82). Периоды работы истца в должности "заведующего терапевтическим отделением – врач-терапевт" были включены в специальный стаж истца. Кроме этого, в специальный стаж истца были включены и периоды работы истца в должности "заведующего терапевтическим отделением" (без приставки врач-терапевт", когда истец выполнял работу врача-терапевта за время отсутствующего работника либо по вакантной должности. В специальный стаж истца не были включены периоды его работы в должности "заведующего терапевтическим отделением" (без приставки врач-терапевт), когда истец не выполнял работу врача-терапевта за временно отсутствующего работника, либо по вакантной должности, в том числе и при наличии доплаты по окладу, когда нет сведений о выполнении истцом работы за временно отсутствующего работника или по вакантной должности.

В связи с этим, для зачета в льготный стаж истца периодов его работы в качестве заведующего терапевтическим отделением, необходимо было подтвердить осуществление им в указанные периоды врачебной деятельности. С данной целью специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии УПФР в г.Норильске ФИО7, в присутствии начальника отдела кадров МБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО9, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка факта льготной работы истца, занятость на которой дает право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно акту, составленному по результатам проверки, по лицевым счетам за 1998-1991 года доплата истцу, как участковому врачу-терапевту производилась за следующие периоды:

- январь, февраль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1988 года;

- январь, февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь 1989 года;

- январь, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь 1990 года;

- март, август, сентябрь, октябрь 1991 года;

- январь 1992 года по декабрь 1998 года;

- январь 2003 года по 12 апреля 2011 года (том 3, л.д. 86-88).

Общий стаж льготной работы истца, засчитанный специалистом УПФР в г.Норильске, составил 24 года 01 месяц 25 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы истца: февраль-июль, ноябрь, декабрь 1999 года; март-декабрь 2000 года; январь-август, ноябрь 2001 года, не были зачтены в льготный стаж, поскольку из расшифровки в представленных табуляграммах шифров 27, 35, 43, 51 (дополнительная оплата по окладу) не усматривалось осуществление истцом врачебной деятельности. В табуляграммах за 2002 год указанные шифры отсутствовали.

В ходе судебного разбирательства из МБУЗ «Городская поликлиника №» были истребованы лицевые счета и табуляграммы истца за период работы с 1987 года по 2002 год.

В судебном заседании бухгалтер ФИО6 суду пояснила, что дополнительная оплата по окладу по шифрам 27, 43, 35, 51 как раз и означает доплату по окладу за выполненную работу врача-терапевта за временно отсутствующего врача-терапевта либо по вакантной должности. Поскольку в тот период была путаница с шифрами, то доплата за временно отсутствующего работника и по вакантной должности производилась по нескольким шифрам, в том числе 27, 35, 43, 51. Представитель ответчика и специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии УПФР в г.Норильске ФИО7, согласились с указанным пояснением и считают, что указанные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж.

Кроме этого, оценивая представленные документы, суд приходит к выводу, что указанные в табуляграммах за февраль-июль, ноябрь, декабрь 1999 года, за январь-декабрь 2000 года, за январь-август, ноябрь 2001 года, шифры 27, 35, 43, 51 означают дополнительную оплату по окладу за выполнение истцом работы за временно отсутствующих врачей-терапевтов или при наличии вакантной ставки врачей-терапевтов, что также подтвердила допрошенная в судебном заседании бухгалтер расчетной группы МБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО6 Приказы о замещении не сохранились в связи с истечением срока хранения. В представленных лицевых счетах по заработной плате за период с 1987 года по 1991 год также имеются сведения о доплате истцу за работу участкового врача-терапевта.

Так, из лицевого счета за 1987 год на истца видно, что в период с октября по декабрь 1987 года истец, работая заведующим терапевтическим отделением, выполнял работу за временно отсутствующих врачей-терапевтов ФИО10 на период по уходу за ребенком и на период болезни ФИО11 Из лицевого счета на истца за 1988 год видно, что истец, работая заведующим терапевтическим отделением, выполнял работу за временно отсутствующих врачей-терапевтов в период дородового и отпуска по уходу за ребенком ФИО12, в период отпуска Шкурат, в период болезни Медковой, в период отпуска Козыревой, а также выполнял обязанности врача-терапевта по вакантной должности. Из лицевого счета за 1989 год видно, что истец выполнял работу врача-терапевта в течение года в период отпуска и болезней врачей Козыревой, Медведевой, Давыдовой, Васильевой, Шкурат, Корейко, а также выполнял работу врача-терапевта по вакантной должности. Из лицевого счета за 1990 год видно, что истец выполнял работу врача-терапевта в течение года в период отпуска и болезней врачей Суровой, Куклиной, Мазеевой, а также выполнял работу врача-терапевта по вакантной должности. Из лицевого счета за 1991 год видно, что истец выполнял работу врача-терапевта в течение года в период отпуска и болезней врачей Тюкавкной, Корейко, Починок, а также выполнял работу врача-терапевта по вакантной должности.

Таким образом, из представленных лицевых счетов, видно, что истец на протяжении своей работы заведующим терапевтическим отделением с 1987 года по 1991 год постоянно выполнял работу врача-терапевта за временно отсутствующего работника или по вакантной должности.

При этом суд также считает, что в те периоды, когда истцу не производилась доплата по окладу за выполнение работы за временно отсутствующих врачей, истец фактически выполнял работу врача-терапевта постоянно в течение рабочего дня, что подтверждается должностными инструкциями заведующего терапевтическим отделением, действовавшими в указанные периоды и в настоящее время (том 1, л.д. 53-59). Согласно инструкциям, заведующий в течение рабочего дня постоянно осуществляет врачебный прием пациентов по направлению участковых врачей-терапевтов либо при самообращении, с осмотром пациентов, выставлении диагнозов, коррекцией или назначением обследования или лечения, и т.д. Данные обстоятельства также подтверждаются письменными пояснениями главного врача МБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленным статистическим сведениям, количество посещений заведующего терапевтическим отделением Ковбий О.П. как врача-терапевта в период с 2000 по октябрь 2011 года составляет 13699 посещений (ранее – нет архива); количество посещений как врача-терапевта по отделению платных медицинских услуг (медосмотры) в период с 2005 по октябрь 2011 года составляет 16039 посещений (ранее – нет архива). Кроме того, истец, выполняя работу заведующего терапевтическим отделением, периодически повышал свою квалификацию врача-терапевта, что подтверждается представленной копии сертификата, выданного Новосибирским медицинским институтом, и копии удостоверения Управления здравоохранения Администрации Красноярского края, что позволяло ему не только выполнять обязанности заведующего терапевтическим отделением, но и выполнять обязанности врача-терапевта, то есть осуществлять лечебную(врачебную) деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности заведующего терапевтическим отделением (без приставки к названию должности "врач-терапевт"), фактически в силу своих должностных обязанностей, а также и при замещении временно отсутствующего врача-терапевта, осуществлял регулярный прием пациентов, что дает основания суду прийти к выводу о том, что в период работы в должности заведующего терапевтическим отделением истец фактически осуществлял врачебную деятельность, что дает основания для включения указанного периода в специальный стаж истца для назначения льготной пенсии за выслугу лет.

Так, изложенное подтверждается пояснениями самого истца, который пояснял, что в период его работы как в должности заведующего терапевтическим отделением, так и в должности заведующего терапевтическим отделением – врача-терапевта, его обязанности не изменялись, и он постоянно занимался приемом пациентов, постоянно выполнял работу врача-терапевта. Пояснениями свидетелей, работников учреждения, где работает истец, о том, что обязанности истца не менялись в связи с изменением названия должности истца – заведующий терапевтическим отделением и заведующий терапевтическим отделением – врач-терапевт. Формальное изменение наименование должности в штатном расписании не влекло изменение функций истца и отсутствие в штатных расписаниях правильного наименования должности "заведующий терапевтическим отделением – врач-терапевт", лишь ошибка работников планового отдела, которые формировали штатное расписание. Кроме этого, представитель ответчика и специалист Пенсионного фонда суду пояснили, что они понимают, что в штатных расписаниях произошла ошибка и функции истца при изменении наименования должности не изменялись, однако они вынуждены подходит к рассматриваемому вопросу формально, поскольку в законе и подзаконных актах должности для которых производится льготное назначение пенсии, поименованы формально, поэтому они точно исполняют закон.

Также, в судебном заседании представитель ответчика признала, что за весь 2002 год, когда должность истца была поименована как "заведующий терапевтическим отделением" и истцу доплата за работу временного отсутствующего работника не производилась, истец как врач-терапевт принял около 30000 пациентов за период с 2000 по 2011 год, что дало основание представителю ответчика признать факт того, что в 2002 году истец фактически выполнял работу врача-терапевта (занимался лечебной деятельностью) в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, согласно штатным расписаниям с 2003 года должность истца поименована как "заведующий терапевтическим отделением – врач-терапевт", вместе с тем, согласно должностной инструкции заведующего терапевтическим отделением, действовавшей в 2010 году (т. 1 л.д. 58), обязанностей по приему пациентов вообще не предусмотрено, вместе с тем, ответчик принял указанный период без выяснения обстоятельств приема истцом пациентов, руководствуясь только тем обстоятельством, что должность истца в указанный период была поименована как "заведующий терапевтическим отдалением – врач-терапевт". Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик сугубо формально подходит к подсчету специального стажа истца. Суд же считает, что такой формальный поход ограничивает права истца и не допустим в данном случае, поскольку существенно нарушает пенсионные права истца.

С учетом включения в льготный стаж истца периода его работы с 14 октября 1987 года по 31 декабря 2002 года, общий стаж его лечебной деятельности на момент обращения к ответчику за назначением льготной пенсии за выслугу лет (12 апреля 2011 года), составит более 30 лет.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период работы в должности заведующего терапевтическим отделением, истец Ковбий О.П. выполнял работу врача-терапевта, то есть осуществлял врачебную деятельность, в связи с чем период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ "Медико-санитарная часть №" подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая, что истец за назначением льготной пенсии обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и к этому моменту у истца уже имелся необходимый стаж для назначения льготной пенсии за выслугу лет, суд считает, что истец имеет право на назначение пенсии именно с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем суд считает о необходимости возложения обязанности на ответчика назначить Ковбий О.П. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Ковбий О.П. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Включить в стаж лечебной деятельности Ковбий О.П. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего терапевтическим отделением МБУЗ "Медико-санитарная часть №", дающий право Ковбий О.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края назначить Ковбий О.П. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: судья Н.Б.Рудаков