Ковецкая Галина Владимировна

КОПИЯ

КОПИЯ

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 16 октября 2020 год

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Зуенок В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ковецкой Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП-1 УМВД России по <адрес> в отношении Ковецкой Г.В. составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное прохождение по прибытию в Российскую Федерацию лабораторного исследования на COVID-19 и не размещении информации о результатах.

Изучив материалы дела об административном правонарушении на стадии подготовки к рассмотрению, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, составившему протокол, в связи с нарушениями при составлении протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены в судебном заседании.

Согласно ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указывается событие административно...

...го правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В представленном протоколе об административном правонарушении при изложении объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, должностным лицом не указано какие конкретно нормы Постановления главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Губернатора ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены, не указано каким видом транспорта Ковецкой Г.В. прибыла, тем самым, событие правонарушения не конкретизировано.

Согласно ч.2.1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В своем объяснении Ковецкой Г.В. подтвердила, что получала уведомление о необходимости сдать тест на COVID-19 и результаты разместить на сайте «Госуслуги», однако, должностным лицом при составлении административного материала все обстоятельства совершенного административного правонарушения не установлены, копия указанных документов не истребована и не приобщена.

Таким образом, представленные в суд материалы административного дела не позволяют в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полно и всесторонне исследовать обстоятельства, подлежащие выяснению, дать надлежащую оценку имеющимся доказательствам, рассмотреть административное дело и принять решение в соответствии с законом и указанная неполнота, неправильное оформление материалов, не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела и в компетенцию суда не входит восполнение указанных нарушений, что является основанием в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Ковецкой Г.В. должностному лицу, составившему протокол, в связи с недостатками протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены в судебном заседании.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «16»_октября 2020 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ В.В. Зуенок

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «___»____________20_____г.

Секретарь суда ______________________________

КОПИЯ

Дело №

УИД: 86RS0№-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Зуенок В.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Ковецкая Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки поселка <адрес>, гражданки Российской Федерации, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ковецкая Г.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Ковецкая Г.В., зарегистрированная и проживающая по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> тракт, <адрес>, не разместила в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом Анталья – Москва информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением ст.10, ст.31 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...

...№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"; п.3.2 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в <адрес>-Югре».

В судебном заседании Ковецкая Г.В. вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. В период времени с момента прилета и до сдачи теста и получения его результатов находилась дома по месту жительства, на самоизоляции.

Представители административного органа, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, заслушав Ковецкая Г.В., суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом суд учитывает, что Конституцией Российской Федерации определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ст. 41).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст.31 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) указано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно п.3.2 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в <адрес>-Югре» гражданам, посещавшим территории за пределами Российской Федерации необходимо соблюдать постановления, рекомендации Главного санитарного врача Российской Федерации, постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в том числе в части необходимости лабораторных исследований на COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования.

Вина Ковецкая Г.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 2);

- рапортом УУП ОП-1 УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3);

- объяснением Ковецкая Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по местному времени она вылетела в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 минут по московскому времени они прилетела в <адрес> для пересадки на самолет в <адрес>, Турция. ДД.ММ.ГГГГ в 3 часа 10 минут она вылетела в <адрес> из <адрес>. В самолете ей дали уведомление о выполнении противоэпидемиологических требований, которые распространяются на все территории Российской Федерации. Обратно в Российскую Федерацию (в <адрес>) она прилетела ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по московскому времени. В <адрес> она прилетела ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 55 минут. ДД.ММ.ГГГГ она позвонила в частную клинику и узнала информацию о том, что результаты теста на COVID-19 готовятся в течение 3-х дней. ДД.ММ.ГГГГ результаты теста должны были быть готовы, но фактически она их получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, результат был отрицательный. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, она загрузила результаты теста на портале ГОСУСЛУГ (л.д. 4);

- копией электронного билета (л.д. 9);

- копией посадочного талона (л.д. 10);

- копией маршрут-квитанции (л.д. 11);

- копией посадочного талона (л.д. 12, 13);

- копией маршрут-квитанции (л.д. 14, 15);

- копией посадочного талона (л.д. 16);

- копией справки о результатах лабораторного теста на коронавирусную инфекцию (л.д. 17-19);

- сведениями из Единого портала государственных услуг о размещении результатов теста Ковецкая Г.В. (л.д. 20-22);

- рапортом УУП УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Таким образом, судом установлена вина Ковецкая Г.В. в нарушении вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований в части сроков размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения (сдачей теста, его отрицательным результатом, незначительности пропуска срока размещения сведений на портале, нахождении на самоизоляции по месту жительства до момента получения результатов теста), при формальном наличии в действиях Ковецкая Г.В. признаков состава вмененного правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, поэтому суд полагает возможным освободить Ковецкая Г.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковецкая Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки поселка Аксёново <адрес> - прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии в суд <адрес>-Югры, через Сургутский городской суд.

Судья подпись В.В. Зуенок

КОПИЯ ВЕРНА «12» декабря 2020 года

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

УИД: 86RS0№-63

Судья Сургутского городского суда

______________________________ В.В. Зуенок

Судебный акт не вступил в законную силу

Помощник судьи _________________ ФИО5