Ковков Олег Николаевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности

3 февраля 2025 г. г. Новочеркасск

Председатель Новочеркасского гарнизонного военного суда Салов С.В. (г. Новочеркасск, пр-т Ермака, д. 39), изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № (звание) Ковкова О.Н.,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении серии 61 АВ № 23039098 от 10 декабря 2024 г., Ковков в 1 час 45 минут указанных суток около д. 441 по ул. 9-ая линия в х. Парамонов Волгодонского района Ростовской области, будучи лишённым права управления транспортными средствами, в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, управлял автомобилем Киа Рио с государственным регистрационным знаком №, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Из пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правона...

...рушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Как установлено в ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из вышеназванного протокола следует, что Ковков совершил правонарушение в Волгодонском районе Ростовской области, который, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 466-ФЗ «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов», относится к юрисдикции Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Ковкова, передать на рассмотрение по подведомственности в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4, 29.5, 29.9, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Ковкова О.Н. передать на рассмотрение по подведомственности в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд.

Копию настоящего определения направить Ковкову О.Н. и в отделение Госавтоинспекции МУ МВД России «Волгодонское».

Председатель суда С.В. Салов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июля 2019 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАПРФ, в отношении Ковкова Олега Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

В Чернышковский районный суд Волгоградской области из ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области поступил административный материал о совершении Ковковым О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой компл...

...екс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно материалам дела, 09 января 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Ковкова О.Н. путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

09 марта 2019 года тем же должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Ковкова О.Н., что в соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ свидетельствует об окончании административного расследования.

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось, поскольку с момента возбуждения дела 09 января 2019 года была допрошена потерпевшая, 10 января 2019 года был допрошен Ковков О.Н., 15 января 2019 года был допрошен свидетель, проживающие в х.Водяновский Чернышковского района, 30 января 2019 года была проведена экспертиза, на что затрачено 4 дня и не свидетельствует о реальных действиях, требующих значительных временных затрат.

Поскольку, несмотря на наличие в представленном материале об административном правонарушении определения о проведении административного расследования, фактически при производстве по данному делу не проводилось реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, то данное административное дело неподведомственно судье Чернышковского районного суда Волгоградской области.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №623-О-П и от 15.01.2009 №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Ковкова Олега Николаевича подлежат передаче мировому судье судебного участка № 61 Волгоградской области по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Ковкова Олега Николаевича, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 61 Волгоградской области.

Судья: Н.А.Неверова