Козаева Зоя Алексеевна

Дело №2а-2732/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Владикавказ 10 августа 2020 года

Советский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Тезиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кудзиева Нодари Дианозовича, Кудзиевой Марины Нодаровны, Козаевой Зои Алексеевны к административному ответчику Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании отказа от 23.10.2019 года незаконным; возложении обязанности восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев на получение жилья; признании уважительной причину пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев; возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденных переселенцев,

у с т а н о в и л:

Кудзиев Н.Д., Кудзиева М.Н., Козаева З.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании отказа от 23.10.2019 года незаконным; возложении обязанности восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев на получение жилья; признании уважительной причину пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев; возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденных переселенцев.

Кудзиев Н.Д.. Кудзиева М.Н, Козаева З.А. в судебные заседания не являлись, ходатайствовали о рассмотрении административного деда в их отсутствие с участие...

...м представителя Мрикаевой А.Р.

Согласно ч.1, ч.3 ст.55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно п.5 ч.1 ст.126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Согласно доверенностям 15 АА 0522635 от 17.06.2019 года, 15 АА 0865468 от 22.02.2020 года, административные истцы уполномочили Мрикаеву А.Р. представлять их интересы в судебном заседании.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что оно подано с нарушением ст.ст.126 КАС РФ, а именно представителем административных истцов - Мрикаевой А.Р. не представлены документы о высшем юридическом образовании.

Согласно п.5 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Руководствуясь 125-126,196 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное исковое заявление Кудзиева Нодари Дианозовича, Кудзиевой Марины Нодаровны, Козаевой Зои Алексеевны к административному ответчику Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании отказа от 23.10.2019 года незаконным; возложении обязанности восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев на получение жилья; признании уважительной причину пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев; возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденных переселенцев, оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Кантеева А.В.

Дело №а-2819/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

... <адрес>

Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО16 Зои ФИО5, ФИО4 к административному ответчику-МВД по РСО-Алания, заинтересованному лицу-ФИО2 о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании отказа незаконным, признании приказа об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным, признании уважительным пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца и обязании продлить статус вынужденного переселенца,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО16 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к административному ответчику-МВД по РСО-Алания, заинтересованному лицу-ФИО2 о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании отказа незаконным, признании приказа об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным, признании уважительным пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца и обязании продлить статус вынужденного переселенца. В обоснование предъявленных требований административные истцы указали, что ... ФИО3 и его семья, состоящая из четырёх человек были зарегистрированы в УФМС России по РСО-Алания в качестве беженцев из Грузии. С принятием гражданства Российской Федерации, на основании поданного в УФМС России по РСО-Алания ходатайства, ФИО3 и его семья - супруга-ФИО16, 1954 года рождения, дочь-ФИО2, 1976 года рождения, и сын - ФИО2, 1974 года рождения, были признаны вынужденными переселенцами. По истечении срока действия статус вынужденного переселенца ежегодно продлевается на основании своевременного обращения гражданина с личным заявлением в УВМ МВД России по РСО-Алания, если нет обстоятельств, препятствующих этому. Однако, по истечении срока действия статуса вынужденного переселенца, ФИО3 не обращался в УФМС с заявлением о его продлении, так как считал, что он обеспечен жильем, являясь собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение (далее-СНО) «Северное». Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания от ... он был лишён права собственности на вышеуказанный жилой дом. ..., оставшись без жилья, он обрат...

...ился в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о восстановлении статуса вынужденного переселенца, представив как основание для восстановления вышеуказанное решение. Как следует из ответа УВМ МВД по РСО-Алания от ..., ФИО3 и его семья ... были сняты с регистрационного учёта, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от ... № «О вынужденных переселенцах» (далее-Закон), как утратившие статус вынужденного переселенца, в связи с истечением срока предоставления статуса. Восстановить их в статусе вынужденных переселенцев на основании представленного решения не представляется возможным, так как этот пункт в самом решении не оговорен. С решением об отказе от ... ФИО3 не согласен, так как причиной пропуска подачи заявления для продления срока действия статуса вынужденного переселенца послужила уважительная причина, указанная выше. При этом, в нарушение требований норм закона, уведомление о снятии себя и своей семьи с учёта в качестве вынужденных переселенцев он либо кто-нибудь из членов его семьи не получали. Считает приказ УФМС по РСО-Алания от ... № об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным.

В судебном заседании представитель административных истцов - ФИО7, действующая на основании доверенностей от ..., ..., ..., требования своих доверителей поддержала, сославшись на обстоятельства и доводы, указанные в административном иске. Кроме того, добавила, что помимо причин, указанных в административном исковом заявлении, причиной пропуска подачи заявления для продления срока действия статуса вынужденного переселенцев её доверителей- ФИО3, ФИО16, в том числе, послужило следующее: в 2008 году ФИО3 упал с крыши и получил перелом позвоночника. Являясь инвалидом второй группы, нуждался в постоянном постороннем уходе. Материальное состояние не позволяло семье нанять «сиделку» и поэтому более 3-х лет за ним осуществляла уход его жена- ФИО16, которая сама является инвалидом третьей группы. В результате, ФИО16 подорвала еще сильней здоровье и сама стала нуждаться в уходе. В настоящее время оба являются инвалидами. Отказ административного ответчика нарушает их права на возможность получения жилья и не даёт возможности обустроиться на территории Российской Федерации. Также просила обратить внимание на тот факт, что в письменном виде административные истцы не уведомлялись об утрате статуса, протокол им не предоставлялся, разъяснительную работу административный ответчик с ними не проводил. Объяснила, что её доверители до настоящего времени жилой площадью не обеспечены, вынуждены снимать жилое помещение, несмотря на то, что зарегистрированы на жилой площади у родственников, самостоятельно приобрести жилую площадь не имеют возможности. ФИО3 и ФИО16 не смогли своевременного обратиться с соответствующими заявлениями в УВМ МВД по РСО-Алания по причине болезни и судебной тяжбы, что подтверждается медицинской документацией об их болезнях, а также решением Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания от ..., из которого следует, что ФИО3 лишился жилья. На этих основаниях, просила признать отказ УВМ МВД по РСО-Алания от ... незаконным, признать уважительной причину пропуска срока обращения её доверителей в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, восстановить ФИО3 и ФИО16, ФИО2 срок обращения в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлениями о продлении статуса вынужденного переселенца и обязать УВМ МВД по РСО-Алания продлить её доверителям статус вынужденных переселенцев сроком на один год с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Представитель административного ответчика МВД по РСО-ФИО8, действующая по доверенности от ..., в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что семья ФИО3 с супругой и двумя детьми были зарегистрированы в миграционной службе РСО-Алания в качестве беженцев из Грузии в 1992 году. С принятием гражданства Российской Федерации, на основании поданных в УФМС России по РСО-Алания ходатайств, ФИО3, члены его семьи - супруга - ФИО16, 1954 года рождения, дочь - ФИО2, 1976 года рождения, и сын - ФИО2, 1974 года рождения, соответственно решениями компетентных органов от: ..., ..., ... и ..., были признаны вынужденными переселенцами. По истечении пятилетнего срока действия статуса вынужденного переселенца административные истцы в УФМС России по РСО-Алания с заявлениями о продлении статуса вынужденного переселенца не обращались. Приказом УФМС России по РСО-Алания от 22.09.2009г. № ФИО3, ФИО16 ФИО2, ФИО2 утратили статус вынужденного переселенца на основании п.п. 2 ст.9 Закона (лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона). Административные истцы в ноябре 2020 года обратились в МВД по РСО-Алания с заявлением о признании уважительным пропуска срока обращения для продления статуса вынужденного переселенца и восстановлении этого срока. При этом, приложили решение Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания от ... о том, что запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, пгт. Заводской СНО «Северное», за ФИО3 аннулирована. Считает ответ начальника УВМ МВД по РСО-Алания от ... законным и обоснованным. УВМ МВД по РСО-Алания, как подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дал письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, как того требует ст.10 ФЗ от ... №-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Административные истцы - ФИО3, ФИО16, ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела, представили в адрес суда заявление, в котором просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, с участием представителя по доверенности – ФИО7

Заинтересованное лицо- ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с согласия участников процесса, счёл возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст.183 КАС РФ, в отсутствие административных истцов, а также заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО3, ФИО16, ФИО2 к МВД по РСО-Алания, заинтересованному лицу-ФИО2 о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании отказа незаконным, признании приказа об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным, признании уважительным пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца и обязании продлить статус вынужденного переселенца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и своды или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Как видно из содержания административного искового заявления, административные истцы просят о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании отказа незаконным, признании приказа об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным, признании уважительным пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца и обязании продлить им статус вынужденных переселенцев.

В силу ст. 1 Закона, вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство, с момента регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

В силу п. 4 ст. 5 Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

Согласно п. 5 ст. 5 названного закона срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ...;

неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ...;

неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона, вынужденный переселенец обязан проходить переучёт в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона, лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 настоящего Закона.

Приведённые законоположения свидетельствуют о том, что статус вынужденного переселенца имеет срочный характер, предоставляется на пятилетний срок и в случае, если соответствующим уполномоченным органом министерства внутренних дел не принято решение о его продлении на каждый последующий год, утрачивается по истечении этого срока, что для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих ему в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача заявления о продлении статуса вынужденного переселенца.

При рассмотрении указанного спора между сторонами, анализ представленных документов позволил суду установить следующие фактические обстоятельства дела.

Из материалов учётного дела №, представленного на обозрение представителем ответчика, следует, что ФИО16, ФИО3, ФИО2, ФИО2 зарегистрированы в качестве вынужденных переселенцев, соответственно: ..., ..., ..., .... Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ..., согласно которому ФИО16 был предоставлен статус вынужденного переселенца и ... Управлением по делам миграции МВД по РСО-Алания было выдано удостоверение вынужденного переселенца. Из протокола № от ... следует, что ФИО3 был предоставлен статус вынужденного переселенца. Согласно протоколу № от ... ФИО2 был предоставлен статус вынужденного переселенца. А из протокола № от ... видно, что ФИО2 был предоставлен статус вынужденного переселенца.

Из приказа № от ... начальника УФМС по РСО-Алания ФИО9 следует, что ФИО3, ФИО16, ФИО2, ФИО2, на основании п.п.2 п.2 ст.9 Закона, утратили статус вынужденных переселенцев. Отделу по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев поручено внести соответствующие изменения в базу данных. Письмом начальника УВМ МВД по РСО-Алания ФИО10 от ... №, последним отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, на основании п.п.2.п.2.ст.9 Закона, с указанием на то, что они по истечении срока действия статуса вынужденного переселенца - ... утратили статус и были сняты с учёта, а на основании приложенного к заявлению решения Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания восстановить ФИО3 и членов его семьи в статусе вынужденных переселенцев не представляется возможным, так как этот пункт в самом решении не оговорен.

Судом установлено, что ФИО3 и его семья: дети-ФИО2, ФИО2, жена-ФИО11 Согласно свидетельству о перемене фамилии, имени, отчества ФИО12, ... года рождения, переменила фамилию, имя, отчество на ФИО16

Согласно магнитно-резонансной томографии, выполненной врачом НУЗ Узловая больница на <адрес> ОАО «РЖД» ФИО13, при исследовании ... ФИО3 у последнего обнаружен компрессионный перелом тела L2 позвонка. Диффузные дегенеративно-дистрофические изменения дисков пояснично-крестового отдела позвоночника. Из справки серии МСЭ-2006 №, выданной ... следует, что ФИО3 является инвалидом второй группы-бессрочно. Из решения Промышленного районного суда <адрес> от ... следует, что иск ФИО14 к ФИО2, ФИО3 о признании Декларации об объекте недвижимого имущества и договора дарения недействительными (ничтожными) сделками- удовлетворён. Суд признал Декларацию об объекте недвижимого имущества от ... недействительной. Договор дарения жилого строения на садовом земельном участке, назначение жилое, общей площадью 240 кв.м., адрес объекта: РСО- Алания <адрес>, пгт. Заводской, СНО «Северное», <адрес>, и земельного участка, общей площадью 548 кв.м., кадастровый №, расположенного по вышеуказанному адресу от ..., заключённый между ФИО2 и ФИО3, признан недействительным и к нему применены последствия недействительности ничтожной сделки путём аннулирования записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости за ФИО3 За ФИО14 признано право собственности на вышеуказанное жилое строение и садовый земельный участок. Из паспорта, выданного ... ОВД Промышленного МО <адрес>, видно, что ФИО3, ... года рождения, временно зарегистрирован на срок с ... по ... по адресу: РСО-Алания <адрес> пгт. Заводской, СНО «Северное», дом №. 629. Сведениями полученными от ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО- Алания от ... и Уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ..., ... подтверждается, что за ФИО3, ФИО16, ФИО2, ФИО2 на территории <адрес> и Российской Федерации недвижимого имущества на праве собственности не значится.

В соответствии с Выписками из истории болезни ФИО16, 1954 года рождения, № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...г.), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...г.), выданными Республиканским пульмонологическим центром МЗ РСО-Алания, № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), выданной ФГУ «Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Минздравсоцразвития РФ», Выписками из медицинской карты стационарного больного № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...) № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), № (находилась на стационарном лечении с ... по ...), выданными ГБУЗ «Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации» МЗ РСО-Алания, клинические диагнозы ФИО16: «Хроническая обструктивная болезнь лёгких. Тяжёлое течение либо течение средней тяжести. Фаза обострения. Бронхоспастический синдром ДН 2 степени. ИБС. Бронхиальная астма смешанного генеза. Атеросклеротический кардиосклероз. Гипертоническая болезнь 2 степени. Поливалентная аллергия. Двухсторонний коксартроз. Распространённый остеохондроз. Диффузный эутиреоидный зоб 1 степени. Хронический калькулёзный холецистит. Первичное ожирение 3 степени. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени. Фибромиома матки. Аневризма левой ВСА. Из справки серии МСЭ-2007 №, выданной ..., следует, что ФИО16 является инвалидом третьей группы-бессрочно.

Согласно п.1 ст. 10 Закона, к основным направлениям работы федерального органа миграционной службы и территориальных органов миграционной службы с вынужденными переселенцами относятся приём вынужденных переселенцев, предоставление им статуса вынужденного переселенца, ведение учёта вынужденных переселенцев, оказание им содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.

Пунктом 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом от ... № предусмотрено, что заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Обустройство вынужденного переселенца на новом месте, в первую очередь, связано с наличием жилого помещения. Государственная поддержка в обеспечение жильем вынужденных переселенцев для постоянного проживания оказывается только тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое местожительство и нуждаются в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер. Закон предусматривает возможность продления статуса вынужденного переселенца только при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм, положений пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона, утрачивает статус вынужденного переселенца лицо, имеющее на территории Российской Федерации жилое помещение на праве собственности и постоянно проживающее в жилом помещении, принадлежащем одному из членов семьи на праве собственности или находящемся в общей собственности нескольких членов семьи.

Таким образом, судом установлен факт того, что причиной пропуска срока обращения в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца послужил тот факт, что ФИО3 с 2009 года длительное время болел, в результате падения приобрел инвалидность 2 группы, нуждался в постороннем уходе, а его супруга ФИО16 длительное время находилась на стационарном лечении, имеет ряд тяжёлых заболеваний, о чем свидетельствуют представленные в суд многочисленные справки медицинских учреждений. Кроме того, на праве собственности с ... ФИО3 принадлежал жилой <адрес>, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, пгт. Заводской, СНО «Северное». Однако, зарегистрированное ... право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости было прекращено на основании решения Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания от ..., согласно которому договор дарения жилого строения на садовом земельном участке, назначение жилое, общей площадью 240 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания <адрес>, пгт. Заводской, СНО «Северное», заключённый между ФИО2 и ФИО3 признан недействительным и к нему применены последствия недействительности ничтожной сделки путём аннулирования записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости за ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о перехода прав на объект недвижимости от .... Вследствие указанного обстоятельства, административные ответчики ФИО3 и ФИО16 остались без места проживания. Следовательно, в рассматриваемом случае данные основания пропуска срока для продления статуса вынужденного переселенца являются уважительными, поскольку они свидетельствуют о невозможности своевременного обращения ФИО3 и ФИО16 в органы УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Ввиду установления факта наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению ФИО3, ФИО16 с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в органы миграционной службы, учитывая, что на протяжении длительного времени они болели, их преклонный возраст, а также то, что семья осталась без жилья, суд приходит к выводу о необходимости восстановления последним срока для обращения с заявлением о продления статуса вынужденного переселенца и о продлении им статуса вынужденного переселенца.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от ... по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Из ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, в связи с чем, бремя доказывания того факта, что срок обращения с заявлением о продлении статуса вынужденных переселенцев пропущен по уважительной причине, лежит на административных истцах.

Обязанность по доказыванию правовых и фактических оснований иска ФИО3 и ФИО16 исполнили, представив доказательства, подтверждающее уважительность пропуска срока обращения в соответствующий орган с вышеуказанными заявлениями.

Вместе с тем, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца ФИО2 об уважительности причин пропуска срока обращения в Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, ввиду чего суд приходит к выводу, что её требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст.176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ... «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО16 Зои ФИО5, ФИО4 к административному ответчику - МВД по РСО-Алания, заинтересованному лицу - ФИО2 о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании отказа незаконным, признании приказа об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным, признании уважительным пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца и обязании продления статуса вынужденного переселенца -удовлетворить частично.

Признать уважительной причину пропуска ФИО3, ФИО16 Зоей ФИО5 срока для обращения с заявлением в Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания о продлении статуса вынужденного переселенца.

Восстановить ФИО3, ФИО16 Зое ФИО5 срок для обращения в Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Признать незаконным отказ УВМ МВД по РСО-Алания от ... № в продлении статуса вынужденного переселенца.

Признать приказ № от ... Управления федеральной миграционной службы по РСО-Алания незаконным в части касающейся утраты статуса вынужденных переселенцев ФИО3, ФИО16 Зое ФИО5.

Обязать МВД по РСО-Алания продлить ФИО3, ФИО16 Зое ФИО5 статус вынужденного переселенца сроком на один год с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В административных исковых требованиях ФИО4 о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании отказа незаконным, признании приказа об утрате статуса вынужденного переселенца незаконным, признании уважительным пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца и обязании продлить статус вынужденного переселенца - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решения.

Судья Урумов С.М.