Козлов Павел Ефимович

Председательствующий по делу Дело №33-3341/2024

Судья Мильер А.С.

(дело в суде первой инстанции №2-1217/24,

УИД 75RS00023-01-2024-001849-25)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Процкой Т.В.

судей Алёминской Е.А., Кардаша В.В.

при секретаре Тимакове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 октября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Козлова П. Е. к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» Линейцевой С.Н.

на решение Черновского районного суда г. Читы от 24 июня 2024 года, которым постановлено:

исковые требования Козлова П. Е. (паспорт 7612 №) к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Козлову П. Е. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, общей площадью не менее 26,4 квадратных метров, отвечающей санитарным и техническим нормам.

В удовлетворении исковых требований Козлова П. Е. к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

устано...

...вила:

Обращаясь в суд, Козлов П.Е. ссылался на то, что он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии жилой дом, в котором расположена квартира истца, был признан аварийным и подлежащим сносу. Истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении вне очереди.

С учётом уточнения исковых требований просил суд возложить на ответчиков администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (л.д. 5-8, 28).

Определением суда от 28 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д. 51-52).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 71-75).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Линейцева С.Н. выражает несогласие с решением суда, считает его необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Ссылаясь на Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», включение дома № по <адрес> в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, порядок финансирования и реализации данной программы, указывает, что департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в случае доведения лимитов осуществляет приобретение жилых помещений в многоквартирных домах или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки и по стоимости, согласованные с Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, а также после оформления документов о праве собственности на жилые помещения обеспечивает их передачу муниципальным образованиям. К полномочиям муниципальных образований отнесено лишь полномочие по распределению, оформлению жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. Поскольку указанный жилой дом подлежит переселению в порядке реализации Региональной программы, то возложение обязанности на орган местного самоуправления предоставить гражданину жилое помещение взамен аварийного в соответствии со статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации является необоснованным и незаконным. Предоставление другого жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного – это правоотношения, не подпадающие под действие Региональной адресной программы Забайкальского края. Возложение обязанности предоставить жилье взамен аварийного только лишь на администрацию муниципального образования противоречит порядку реализации региональных программ и нарушает права и обязанности органа местного самоуправления как участника региональной программы, а также допускает двойственность правовых оснований для одного гражданина, и тем самым ущемляет интересы других граждан, находящихся в аналогичной ситуации. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Козлова П.Е. (л.д. 87-88).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Токун Е.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 128-130).

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Никифорова Н.Е., представитель третьего лица департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Литвинова Е.А. просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Козлов П.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Нанимателем жилого помещения на момент вселения и постановки на регистрационный учет – 11 июня 1993 года, являлся ФИО. Козлов П.Е. был вселен в жилое помещение совместно с нанимателем в качестве члена его семьи (сын) (л.д. 25).

Заключением межведомственной комиссии от 24 апреля 2014 года № 12, назначенной постановлением администрации городского округа от 24 января 2013 года № 07-р, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-18).

Заключение межведомственной комиссии от 24 апреля 2014 года № 12 утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 28 апреля 2014 года № 663-р (л.д. 19-20).

Согласно ответу администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 27 июля 2017 года № 1494 на обращение Козлова П.Е., распоряжением администрации Черновского административного района №328-р от 26 июля 2017 года Козлов П.Е. признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 25 июля 2017 года, учётный номер в общем списке граждан – 959 (л.д. 14).

В ответе от 26 марта 2024 года № 1053 на обращение Козлова П.Е. администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» сообщает, что постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года №124 многоквартирный жилой дом № по <адрес> включён в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (л.д. 15-16).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 57, частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из отсутствия зарегистрированных прав на занимаемое истцом жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме № по <адрес>, которое признано аварийным и подлежащим сносу, включение его в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, с учетом факта включения истца в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке, пришел к выводу о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить Козлову П.Е. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Судебная коллегия полагает решение суда правильным.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Как указано в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Так, в случае включения жилого дома, признанного аварийным, в региональную адресную программу, установление того обстоятельства, что проживание в указанном доме представляет угрозу жизни и здоровья, является основанием для предоставления нанимателю помещения в таком доме другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суду апелляционной инстанции следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении настоящего спора, в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции истребованы дополнительные доказательства по делу.

Так, в соответствии с техническим заключением, выполненном АНО «СУДЭКС-Чита» от 3 октября 2024 года на основании проведённого исследования, общее техническое состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, определено как аварийное. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно. Общее техническое состояние строения классифицируется как аварийное техническое состояние. Аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Состояние несущих конструкций жилого помещения свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность обрушения. Представляет опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в нем (л.д. 149-163).

Согласно пояснению к техническому заключению, выполненному АНО «СУДЭКС-Чита», от 3 октября 2024 года в соответствии с договором № 675/Ф/10/2024 от 3 октября 2024 года специалистами АНО «СУДЭКС-Чита» проведено техническое обследование по определению технического состояния несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для определения технического состояния и пригодности к дальнейшей эксплуатации с выдачей технического заключения по проведённому обследованию. Указанный адрес представлен согласно адресу регистрации по месту жительства Козлова П.Е. (дата регистрации – 11 июня 1993 года). Обследование проводилось в отношении жилого помещения, занимаемого Козловым П.Е. Согласно выписке из адресного реестра зданий и сооружений г. Читы № 5494 от 23 января 2024 года распоряжением главы городского округа №632-р от 20 апреля 2005 года объекту присвоен адрес: <адрес> 5. Фактически обследование проведено именно в отношении квартиры №, <адрес> (л.д. 184).

Как следует из выписки адресного реестра зданий и сооружений г.Читы об адресной регистрации объектов недвижимости от 23 января 2024 года №5494 распоряжением Главы городского округа №632-р от 20 апреля 2005 года присвоен квартире с кадастровым номером № новый адрес: <адрес>.

Указан бывший адрес: <адрес>, или <адрес> или <адрес> (л.д.21).

Таким образом, материалами дела подтверждены и не оспорены стороной ответчика обстоятельства того, что жилой дом № <адрес>, где расположено жилое помещение №, занимаемое истцом, признано аварийным и подлежащим сносу; указанный жилой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, при этом жилое помещение № признано непригодным для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийности.

При таком положении, в совокупности с теми обстоятельствами, что истец признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В этой связи, судебная коллегия отклоняет за необоснованностью доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку жилой дом № по <адрес> подлежит переселению в порядке реализации Региональной программы, то возложение обязанности на орган местного самоуправления предоставить гражданину жилое помещение взамен аварийного в соответствии со статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является незаконным; предоставление другого жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного – это правоотношения, не подпадающие под действие региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2015 годы.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для принятия иного судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

При таком положении оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черновского районного суда г. Читы от 24 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» Линейцевой С.Н. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Т.В.Процкая

Судьи: Е.А.Алекминская

В.В.Кардаш

мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 октября 2024 года

Дело № 2-1217/24 (75RS00023-01-2024-001849-25)

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 24 июня 2024 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Торловой А.И.,

с участием: представителя истца Токуна Е.С.,

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску Козлова П.Е. к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Козлов П.Е. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Чита, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии жилой дом, в котором расположена квартира истца, был признан аварийным и подлежащим сносу. Истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении вне очереди.

Козлов П.Е. просил обязать ответчиков предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Токун Е.С. исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Также представитель истца возражал против привлечения к участию в деле в качестве ответчиков Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имуществ и земельных отношений Забайкальского края.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Линейцева С.Н. представила отзыв на исковое заявление, в котором полагала надлежащими ответчиками Министерства строительства, дорожного хозяйства и тр...

...анспорта Забайкальского края и Департамент государственного имуществ и земельных отношений Забайкальского края.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Никифорова Е.Н. представила возражение на исковое заявление, в котором полагала администрацию района ненадлежащим ответчиком.

Третьи лица Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имуществ и земельных отношений Забайкальского края своих представителей для участия в деле не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Козлов П.Е. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Чита, <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 24 апреля 2014 г. жилой дом по адресу: г. Чита, <адрес>, признан непригодным аварийным и подлежащим сносу.

Сообщением администрации Черновского административно района городского округа «Город Чита» от 26 марта 2024 г. подтверждается, что Козлов П.Е. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу включен во внеочередной список с 25 июля 2017 г.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется право на жилище. Согласно норм Жилищного кодекса РФ (ч. 1 ст.1, п. 1 ст. 2) органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 названного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, истец зарегистрирован в непригодном для проживания жилом помещении, принят на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истец отвечает всем условиям, предъявляемым жилищным законодательством для внеочередного предоставления жилья.

В силу ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Выпиской из ЕГРН подтверждается площадь жилого помещения истца в размере 26,4 кв.м.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации района передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

Оценивая возражения представителя администрации городского округа «Город Чита» суд приходит к следующему.

Жилое помещение, занимаемое истцом, не находится в муниципальной собственности.

Выпиской из ЕГРН и сообщением из КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» подтверждается отсутствие зарегистрированных прав на жилое помещение, занимаемое истцом.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

С 2014 г., когда жилой дом по адресу: г. Чита, <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, администрации городского округа стало доподлинно известно об отсутствии собственника у жилого дома.

Органом местного самоуправления с 2014 г. обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества и принятию его в муниципальную собственность не выполнена. Указанные обстоятельства, возникшие по вине органа местного самоуправления, не могут ограничивать право истца на предоставление жилого помещения, при том, что такое право признано за истцом самим органом местного самоуправления.

Включение жилого дома по адресу: г. Чита, <адрес> в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы не свидетельствует об освобождении органа местного самоуправления от обязанности по предоставлению истцу жилого помещения. При том, что планируемая дата окончания срока расселения граждан из многоквартирного жилого дома уже наступила и жилое помещение истцу предоставлено не было.

Сам факт включения истца в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке, свидетельствует о возникновении обязанности администрации городского округа по предоставлению истцу жилого помещения и такая обязанность должна быть исполнена.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Козлова П.Е. (паспорт №) к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Козлову П.Е. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, общей площадью не менее 26,4 квадратных метров, отвечающей санитарным и техническим нормам.

В удовлетворении исковых требований Козлова П.Е. к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 г.

Судья А.С. Мильер

Дело № 2-1816/2024

УИД 75RS0023-01-2024-003186-88

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при секретаре Парыгиной Н.А.,

с участием представителя истца Токун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлов П.Е. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Козлов П.Е. обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец вселен с 1993 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ( ранее адрес г. Чита, <адрес> <адрес> или проезд автомобильный, <адрес>, <адрес>), которое было предоставлено его семье. Он проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако документы на квартиру утрачены. Полагает, что в спорное жилое помещение он вселился законно, постоянно проживал с указанной даты, вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги, других жилых помещений не имеет. Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец Козлов П.Е. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя по доверенности для участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца Токун Е.С., действующий на основании доверенности,...

... исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске доводам.

Представители ответчика администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без своего участия, представили отзывы на иск.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленной поквартирной карточке по адресу: <адрес> – адрес изменен <адрес> зарегистрирован Козлов П.Е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью (л.д. 35, 41).

Распоряжением мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ №, принято в муниципальную собственность федеральное имущество, объекты социальной инфраструктуры государственного учреждения «Читинская КЭЧ района» <адрес> (л.д. 38).

В соответствии с приложением к названному распоряжению в муниципальную собственность приняты <адрес> в г. Чите, <адрес> муниципальную собственность не принята (л.д. 39).

Согласно информации Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре федерального имущества жилое помещение не значится (л.д. 53-54).

Согласно информации Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение собственностью <адрес> не является (л.д. 54).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у спорного жилого помещения отсутствует собственник.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

Несмотря на то, что орган местного самоуправления должен был знать о наличии бесхозяйного жилья, органом местного самоуправления обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества и принятию его в муниципальную собственность не выполнены.

При этом указанный жилом дом в 2014 году признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем с указанного время администрации городского округа «Город Чита» достоверно стало известно об отсутствии собственника у спорного жилого помещения.

Бездействие ответчика не может нарушать права истца, вселившегося в жилое помещение в установленном порядке, на проживание в жилом помещении на законных основаниях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Исходя из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о том, что истец Козлов П.Е. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеет регистрацию по указанному адресу с 1993 года и в настоящее время, оплачивает коммунальные и иные расходы по данной жилой площади.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в числе которых также имеется единая расчётная книжка ООО УК «Кенон», чеки и квитанции об оплате электроэнергии в АО «Читаэнергосбыт», согласно которым истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги не имеет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Вазанова А.Г. пояснила, что знакома с Козлов П.Е. с 1993 года, так как они проживали в соседях по адресу: г.Чита, <адрес>. Проживала Вазанова А.Г. по данному адресу до 2021 года, после ей было предоставлено новое жилое помещение, так как дом был признан аварийным.

Иных доказательств в опровержение указанных доводов стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» надлежит отказать, поскольку решение вопросов о предоставлении гражданам жилых помещений, в том числе на условиях договора социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Козлов П.Е. к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за Козлов П.Е. (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья А.И. Левина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.