Козловский Никита Андреевич

Дело № 2-2440/2020

22RS0068-01-2020-002197-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 3 августа 2020 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

при секретаре Мехонцевой В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гордейчик Оксаны Ивановны к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, Администрации Ленинского района г. Барнаула о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Гордейчик О.И. обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения.

В обоснование указала, что она проживает в .... по ул. .... в .... с момента ввода в эксплуатацию вышеуказанного многоквартирного жилого дома. В 1977 году её матери ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была выделена данная квартира. На момент их вселения, семья состояла из 3-х человек, отец Гордейчик И.Н., мать Гордейчик З.Г., дочь Гордейчик О.И.

ДД.ММ.ГГГГ между Гордейчик З.Г. и ЖЭУ №22 Ленинского района г.Барнаула на квартиру был заключен договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО16 родился второй сын ФИО17 Так же в 2008 году истцу был присвоен статус матери-одиночки. ДД.ММ.ГГГГ, после рождения первого ребенка, она с родителями начали вести отдельный бюджет.

Согласно справке, выданной Администрацией Ленинского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ № они, как семья, состоящая из 3-х человек ФИО1, ФИО4, ФИО3 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на очередь по программе по улучшению жили...

...щных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по делам молодежи Администрации г. Барнаула на обращение истца ответил, что постановлением Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО1 и членов ее семьи, состоящих из 3-х человек (матери и двух сыновей) малоимущими и принятии их на учет» в 2011 году. Очередь их семьи, согласно данному ответу, являлась №.

ДД.ММ.ГГГГ от Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула истцом было получено уведомление о подтверждении её семьи как малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 8.

ДД.ММ.ГГГГ ей по телефону позвонил специалист Комитета жилищно- коммунального хозяйства г. Барнаула Корбанова Е.В. и сообщила, что необходимо приехать и ознакомиться с информацией в отношении предоставления ей жилого помещения. По приезду в Комитет, ей было сообщено, что для их семьи состоящей из 3-х человек, была приобретена 2-х комнатная квартира в Научном Городке Ленинского района, г. Барнаула, и что им необходимо собрать документы.

ДД.ММ.ГГГГ от заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула С.Г. Алексеевой получен отказ в получении 2-комнатной квартиры на основании того, что её семья является членом семьи нанимателя Гордейчик З.Г., в результате чего у них возникает право пользования жилым помещением в размере 9,3 кв.м.

С данным ответом истец не согласна, поскольку у неё родились дети, ведение совместного xoзяйства с нанимателем у истца прекратилось, они прекратили вести общий бюджет.

На основании вышеизложенного, истец просила признать незаконным решение от 24.09.2019 КЖКХ г. Барнаула об отказе в предоставлении отдельного жилого помещения не менее 42 кв.м. семье, состоящей из четырех человек Гордейчик З.Г., Гордейчик О.И., Козловский Н.А., Гордейчик И.А. и возложить обязанность на КЖКХ г. Барнаула предоставить отдельное жилое помещение не менее 42 кв.м. семье, состоящей из трёх человек Гордейчик О.И., Козловского Н.А., Гордейчика И.А. как отдельной семье.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования, предъявив их к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, Администрации Ленинского района г. Барнаула. Просила признать незаконным и недействительным решение от 24.09.2019 КЖКХ г. Барнаула об отказе в предоставлении отдельного жилого помещения не менее 42 кв.м. семье, состоящей из четырех человек ФИО2, ФИО1, ФИО4, Гордейчик И.А. и возложить обязанность на КЖКХ г. Барнаула предоставить отдельное жилое помещение не менее 42 кв.м. ФИО1, ФИО4, ФИО3, признав их отдельной семьёй, состоящей из трёх человек, восстановив их очерёдность в период с августа 2019 года по настоящий момент.

Представитель истца Гордейчик Е.И. в судебном заседании на доводах иска настаивал. Пояснил, что истцы являются одной семьёй, на каждого положено по 14 кв.м., а не 9 кв.м.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула Саморукова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Указала, что семью ФИО15 с очереди не снимали. У них имеется спор лишь по площади предоставляемой квартиры. В полномочия КЖКХ г. Барнаула не входит предоставление жилых помещений.

Истцы ФИО4, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещён.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что оспариваемый ответ вынесен комитетом жилищно-коммунального и дорожного хозяйства г. Барнаула 24.09.2019. В ответе указано, что документы о подтверждении сведений, послуживших основанием принятия ФИО1 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди малоимущих граждан для предоставления жилого помещения по договору социального найма, рассмотрены на заседании комиссии по жилищным вопросам комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

В ходе рассмотрения установлено, что размер дохода семьи ФИО1 9 652,31 руб. на одного члена семьи, что не превышает пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 в размере 9 908 руб.

ФИО1 и члены её семьи ФИО4, ФИО3 проживают по адресу: ..... Квартира общей площадью 43,60 кв.м. находится в муниципальной собственности. Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем данного жилого помещения является ФИО2. ФИО1 и её дети являются членами семьи нанимателя. В связи с чем, на основании ЖК РФ у ФИО1 возникает право пользования данным жилым помещение в размере 32,70 кв.м.

Таким образом, в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 №246 «Об утверждении положения о порядке обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории города Барнаула» для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения администрации города Барнаула необходимо предоставить семье истца 9,3 кв.м., т.е. разницу между нормой предоставления общей площади (14 кв.м. на одного члена семьи) и площадью жилого помещения, находящегося в праве пользования семьи истца.

В настоящее время администрация города Барнаула не располагает помещением такой площадью. Для предоставления семье истца жилого помещения большей площадью законные основания отсутствуют.

В случае приобретения за счет средств бюджета города Барнаула или освобождения муниципального жилого помещения, подходящего по норме для предоставления семье истца, ФИО1 будет приглашена в комитет жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с ЖК РФ и Законом Алтайского края от 09.12.2005 N115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 относится к полномочиям указанного органа.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи три человека поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан.

Из содержания оспариваемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер дохода семьи ФИО1 9 652,31 руб. на одного члена семьи, что не превышает пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 в размере 9 908 руб.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного вопрос о том, относятся ли ФИО1 к членам семьи нанимателя жилого помещения по адресу: ...., общей площадью 43,60 кв.м. подлежит разрешению на основании совокупности собранных доказательств по делу.

Установлено, что ФИО2 - мать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем по договору социального найма квартиры по адресу ...., общей площадью 43,60 кв.м.

Из выписки из домовой книги по указанному адресу следует, что в квартире зарегистрированы ФИО2 с 24 05 1994, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из определяющих признаков для отнесения лица к членам семьи собственника жилого помещения является совместное проживание.

В Жилищном кодексе РФ так же, как и в Семейном кодексе РФ не содержится определение понятия семьи.

В Федеральном законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» приведено понятие семьи, согласно которому – это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Данное понятие согласуется с подходами к определению семьи, содержащимися в жилищном и семейном законодательстве, приведенном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как указала ФИО1 в исковом заявлении членом семьи нанимателя жилого помещения они не является, совместное хозяйство не ведётся с 1997 г. Кроме того из представленных документов следует, что на квартиру разделен лицевой счёт по оплате коммунальных услуг.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО12 показала, что истец - её соседка сверху, свидетель проживает в доме с ДД.ММ.ГГГГ, квартира выдавалась от предприятия. В квартире истца проживают мать, дочь, два сына истца. Мать истца живёт с мужем. У них разделены платежи за квартиру между двумя семьями.

Свидетель ФИО13 показала, что истец - коллега по работе. С 2005 ФИО15 стоит в очереди на квартиру. Она проживает со своими детьми и родителями в квартире, хозяйство ведёт раздельное. За квартиру платят пополам. Продукты также покупают раздельно, у них у каждого свой холодильник.

Свидетель ФИО2 показала, что истец - её дочь. Она (свидетель) получила квартиру в 1977 от ХБК, в квартиру заехала вместе с мужем и дочерью. После рождения внуков, их прописали в её квартире. Бюджет с дочерью раздельный, коммунальные платежи оплачивают раздельно, продукты покупают раздельно.

На основании вышеизложенного, суд признает ФИО1, ФИО3, ФИО4 отдельной семьёй, состоящей из трёх человек.

В соответствии с п. 3.3, 3.4 решения Барнаульской городской Думы от 26.02,2010 № 246 жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилые помещения.

Жилые помещения общей площадью менее нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета.

При получении жилых помещений малоимущие граждане обязаны освободить жилые помещения, ранее занимаемые ими на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилья в дополнение к занимаемому (п. 3.7).

При отказе освободить занимаемые по договорам социального найма жилые помещения малоимущие граждане получают жилые помещения, общая площадь которых соответствует разнице между нормой предоставления общей площади жилого помещения в расчете на данные семьи или одиноко проживающих малоимущих граждан и общей площадью жилых помещений, занимаемых малоимущими гражданами (п. 3.8).

Полномочия по определению общей площади жилых помещений, требуемых для предоставления малоимущим гражданам, возлагаются на комитет жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула (п.3.13).

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1 ст. 50 ЖК РФ).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма и других факторов (ч.2 ст. 50 ЖК РФ).

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в г.Барнауле составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек (решение Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле»).

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению в целях признания органом местного самоуправления поселения или городского округа граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается законом Алтайского края от 06.07.2006 № 60-ЗС.

Судом установлено, что Гордейчик О.И. и ее дети членами семьи нанимателя не являются, что следует из совокупности доказательств.

Следовательно, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в г.Барнауле, составит 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1, состоящей из трёх человек.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд признаёт незаконным ответ комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-4744.

Так же суд полагает правильным признать ФИО1, ФИО3, ФИО4 отдельной семьей, состоящей из трех человек.

Как следует из ответа КЖКХ г. Барнаула на запрос суда, ФИО1 включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь в списке №.

С учетом изложенного оснований для восстановления истца в очереди не имеется, поскольку с очереди на улучшение жилищных условий она не снималась.

Так же отсутствуют основания для возложение обязанности на КЖКХ г.Барнаула по предоставлению жилого помещения. В силу ст. 66 "Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края" (принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 N 71) Комитет ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таким образом, КЖКХ г.Барнаула является ненадлежащим ответчиком по данному требованию.

Кроме того, предоставление жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным ответ КЖКХ г. Барнаула от 24 09 2019 г. на имя Гордейчик Оксаны Ивановны.

Признать ФИО1, ФИО3, ФИО4 отдельной семьей, состоящей из трех человек.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О. А.