Козяйкин Кирилл Евгеньевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2015 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Вергасовой С.Л.

с участием представителя истца - помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Смирновой Я.Е.

представителя ответчика ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – Москвитиной С.А. (полномочия проверены)

при секретаре – Носенко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является ребенком-инвалидом. Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Томским филиалом ФГБУК НКЦО ФМБА России, при снятом речевом процессоре, его неисправности пороги слуха пациента соответствуют глухоте. С целью повышения эффективности реабилитации ФИО1, необходима замена речевого процессора <данные изъяты> на современную модель речевого процессора <данные изъяты>. Также медицинским заключением КГБУЗ «ФИО8 ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость замены внешней части кохлярного импланта ФИО1 – речевого процессора. Индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено предоставлением ему технического средства реабилитации: замена внешней части кохлеарного импланта – речевого процессора. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий указан исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. ДД.ММ.ГГГГ. законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о замене внешней части кохлеарного импланта- речевого процессора. До настоящего времени ФИО1 техническим средством не обеспечен, а свой отказ ответчик мотивировал тем, что замена и ремонт частей кохлеарной имплантации не входит в компетенцию Фонда и не может быть ему вменена, так как в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правит...

...ельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. и разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № замена и ремонт частей выходящих из строя частей кохлеарной имплантации, установка которой осуществлялась в рамках высокотехнологичной медицинской помощи ( а не предоставлялась уполномоченным органом), не может осуществляться уполномоченным органом за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Истцы полагают, что данный отказ является незаконным и необоснованным, в связи с чем просят обязать ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации путем замены внешней части кохлеарного импланта – речевого процессора.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-КРО ФСС РФ – ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2347-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеется путевка на санаторно-курортное лечение.

Согласно ст.11.1 названного выше Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с п.2,4,5,16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг, ветеранам - изделий, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации, а также путевками на санаторно-курортное лечение.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно которому предусмотрены следующие реабилитационные меры: протезирование, технические средства реабилитации- эндопротезы, а также предоставление услуг по ремонту указанных технических средств реабилитации.

Согласно приказу Минтруда России от 24.05.2013г. №214н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. №2347-р, в соответствии с которой кохлеарный имплантант отнесен к разделу 8 «протезы, в том числе эндопротезы, ортезы».

В соответствии с п.8-122 Приказа Минтруда России от 24.05.2013г. №215н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены», профилактическими учреждениями и подтверждаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.04.2007г. №240, согласно которым обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замена ранее предоставленного технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на указанные мероприятия на основании заявления заинтересованного лица. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно п.2. Правил осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой № № (л.д.11,12)

Из карты индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида ФИО1 усматривается, что ему необходима замена внешней части кохлеарного импланта-речевого процессора со сроком проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-18)

Из медицинского заключения ТФ ФГБУ НКЦ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с целью повышения эффективности слухоречевой реабилитации необходима замена речевого <данные изъяты> на современную модель речевого процессора <данные изъяты>, фирмы <данные изъяты> (л.д.19)

Также медицинским заключением КГБУЗ «ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость замены внешней части кохлярного импланта ФИО1 – речевого процессора. (л.д. 20)

В установленном законом порядке законным представителем ФИО1 –ФИО5 было подано заявление в ГУ – КРО ФСС о замене внешней части кохлярного импланта ФИО1 – речевого процессора (л.д.22)

ДД.ММ.ГГГГ ГУ КРО ФСС РФ ФИО5 был дан ответ, согласно которому что замена и ремонт частей кохлеарной имплантации не входит в компетенцию Фонда и не может быть ему вменена, так как в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. и разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № замена и ремонт частей выходящих из строя частей кохлеарной имплантации, установка которой осуществлялась в рамках высокотехнологичной медицинской помощи ( а не предоставлялась уполномоченным органом), не может осуществляться уполномоченным органом за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Таким образом в удовлетворении данного заявления ФИО5 было отказано. (л.д.24,25)

Однако суд не может согласиться с данным отказом, поскольку кохлеарный имплантант является техническим средством реабилитации, включенный в указанный Федеральный перечень, в связи с чем, законом прямо предусмотрен порядок предоставления и финансового обеспечения предоставляемых инвалидом услуг, связанных с обеспечением их средствами реабилитации, в соответствии с которым финансовой обеспечение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования, на который и возложена обязанность предоставления этих услуг.

Речевой процессор, который подлежит замене на новый, является составной частью установленного несовершеннолетнему ребенку-инвалиду ФИО1 средства реабилитации и при его замене медицинского вмешательства не требуется. Учитывая, что без замены внешней части кохлеарного имплантанта (речевого процессора), вышедшего из строя, его работа невозможна, т.е. услугу предусмотренную Правилами, оказание которой гарантировано государством.

Однако до настоящего времени ребенок-инвалид ФИО1 не обеспечен техническим средством реабилитации.

Не предоставление ребенку-инвалиду ФИО1 замены внешней части кохлеарного имплантанта (речевого процессора), вышедшего из строя, не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает его право на социальную защиту.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что указанная обязанность действующим законодательством возложена на Фонд социального страхования, однако не исполняются, суд приходит к выводу о том, что бездействия ответчика по неосуществлению замены внешней части кохлеарного имплантанта (речевого процессора), вышедшего из строя, являются незаконными и нарушают права последней.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> в этой части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенными выше обстоятельствами также обоснованными являются требования прокурора <адрес> и об обязании ответчика обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 тезническим средством реабилитации путем замены внешней части кохлеарного импланта – речевого процессора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации путем замены внешней части кохлеарного импланта-речевого процессора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий С.Л.Вергасова