Крадько Наталья Сергеевна

Дело № 2-373/2023 УИД 32RS0010-01-2023-000223-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,

при помощнике судьи Дорониной Е.М.,

с участием: истца Крадько Н.С.

представителя истца Жильцова О.А.,

представителя ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области - Офицерова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крадько Н.С. к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, постановлением администрации Жуковского муниципального округа Брянской области от 28.06.2016 года она включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено.

По указанным основаниям, истец просит суд обязать администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области предоставить Крадько Н.С. жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жило помещение в пределах территории муниципального образования <адрес> не ниже установленных норм предоставления жилой площади в муниципальном образовании «<а...

...дрес>».

Истец Крадько Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца – Жильцов О.А., просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Офицеров О.С., возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что права Крадько Н.С. на обеспечение жильем не нарушены. Полагал, что в случае удовлетворения иска изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, относящихся к категории детей сирот, ранее включенных в соответствующую очередь. Кроме того, считает, что соответчиками по данному гражданскому делу должны выступать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а также Департамент строительства Брянской области.

Представители третьих лиц - сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На основании абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Крадько Н.С., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11-13).

Постановлением администрации Жуковского муниципального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец Крадько Н.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Жуковском муниципальном округе Брянской области (л.д. 14).

В настоящее время Крадько Н.С. зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела и не оспорено стороной ответчика, истец Крадько Н.С. не имеет в собственности недвижимого имущества, что также установлено по сведениям из Росреестра и БТИ.

Разрешая ходатайство представителя ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о привлечении соответчиками Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамент строительства Брянской области суд исходит из следующего.

Указом Губернатора Брянской области от 07 декабря 2021 года № 165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» (далее - Указ № 165) функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года переданы департаменту строительства Брянской области.

Согласно данному Указу № 165 формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В связи с тем, что вышеуказанные полномочия переданы в департамент строительства Брянской области и организацию исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года осуществляет департамент строительства Брянской области, который привлечен в качестве третьего лица.

При этом согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.5 Закона Брянской области № 107-З от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В определении № от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.

Законом Брянской области №124-З от 02.12.2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Таким образом, действующим законодательством четко определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ходатайство администрации Жуковского муниципального района Брянской области о привлечении соответчиков удовлетворению не подлежит.

Поскольку Крадько Н.С. до настоящего времени не обеспечена жильем, доводы представителя ответчика о том, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, являются несостоятельными.

Суд учитывает, что Крадько Н.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, она не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, а также исходя из того, что ею, достигнут предусмотренный законом возраст, суд приходит к выводу о необходимости предоставления Крадько Н.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Ст.6 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее - Закона №124-З) предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст.4 Закона №124-З органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, обеспечить истицу Крадько Н.С. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна администрация Жуковского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Учитывая, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по ее месту жительства – <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «<адрес>», где истец постоянно проживает и работает.

Доводы представителя ответчика о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в Список, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку Федеральный закон №159-ФЗ предоставление жилых помещений не ставит в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Аналогичные доводы представителя третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и представителя департамента строительства Брянской области, изложенные в отзыве на исковое заявление, отклоняются судом по тем же основаниям.

Ввиду изложенного, заявленные требования Карадько Н.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Крадько Н.С. к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма - удовлетворить.

Возложить на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области обязанность предоставить Крадько Н.С. жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту ее жительства - муниципальное образование «<адрес>», по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальное образование «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04.07.2023 года.

Председательствующий Е.В.Орехов