Краевский Василий Павлович

дело № 2а-968/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Парусинова Н.С.,

с участием представителей:

административного ответчика – ЦАФАП ГИБДД по г.Севастополю – Подгорной Д.С., на основании доверенности,

административного ответчика – УМВД России по г.Севастополю – Обелова Д.И., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевского Василия Павловича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Севастополю Карчуковой И.И., Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Севастополю, УФССП России по Севастополю, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю, УМВД России по г.Севастополю, о признании действий незаконными, отмене постановлений, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Краевский В.П. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя противоречащими закону об исполнительном производстве; отменить решение о возбуждении исполнительных производств и сами исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; освободить Краевского В.П. от уплаты исполнительского сбора и обязать вернуть незаконно наложенный исполнительский сбор; признать действия ЦАФАП ГИБДД о неизвещении гражданина о наруше...

...нии противозаконными; восстановить льготный период для оплаты штрафов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обнаружил недоплату пенсии. Обратившись в отделение Пенсионного фонда, выяснил, что пенсия снята по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО8 Разобравшись, выяснил, что возбуждено четыре исполнительных производства на основании актов об административных правонарушениях. Однако Краевским В.А. акты о правонарушениях и наложении штрафов в льготном режиме не получались, извещения почтовых отправлений и повторные извещения от почтового отделения не получались. Данные о возбуждении исполнительных производств истцом не получались, к судебным приставам не вызывался. Оплатить штрафы по льготному тарифу не отказывается.

В судебном заседании представители административных ответчиков против удовлетворения иска в части требований о признании незаконными действий ЦАФАП ГИБДД по <адрес> возражали, полагая требования административного истца необоснованными, представили возражения в письменном виде.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю представило письменный отзыв на административный иск, в котором просило в удовлетворении административного иска отказать.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 как собственник (владелец) транспортного средства марки Шкода Фабиа, государственный регистрационный знак А960АС92, на основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ был повлечен к административной ответственности в виде административных штрафов в размере 500 руб. за каждое, о чем вынесены следующие постановления: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как следует из материалов дела, копии вышеуказанных постановлений в установленный законом срок переданы в отделение почтовой связи «Севастопольский главпочтамт» ФГУП «Почта Крыма» для дальнейшего направления по адресу: <адрес>, указанному при регистрации транспортного средства в регистрационном подразделении ГИБДД МВД РФ.

Постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен штриховой почтовый идентификатор №. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП «Почта Крыма» ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо, содержащее указанное постановление, принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

Постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен штриховой почтовый идентификатор №. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП «Почта Крыма» ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо, содержащее указанное постановление, принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена неудачная попытка вручения указанного отправления. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления выслана обратно отправителю по истечению срока хранения и с ДД.ММ.ГГГГ находилась на временном хранении в отделение почты 299111.

Постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен штриховой почтовый идентификатор №. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП «Почта Крыма» ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо, содержащее указанное постановление, принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена неудачная попытка вручения указанного отправления. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления выслана обратно отправителю по истечению срока хранения и с ДД.ММ.ГГГГ находилась на временном хранении в отделение почты 299111.

Постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен штриховой почтовый идентификатор №. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП «Почта Крыма» ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо, содержащее указанное постановление, принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

Таким образом, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю надлежащим образом выполнил обязанность по направлению копий постановлений по делам об административных правонарушениях в установленный законом срок.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 29.1 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления по делам об административном правонарушении в день вынесения выгружены в федеральную базу данных ГИБДД МВД России ля последующего отображения на официальном интернет-сайте ГАИ МВД России (гибдд.рф), что позволяет получить сведения о наличии имеющихся штрафов из официальных информационных источников ГАИ МВД РФ и портале Государственных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru.

Таким образом, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю принял исчерпывающие меры по направлению и надлежащему вручению каждого из вышеуказанных четырех постановлений.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Кроме того, согласно пункту 24.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Частью 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 указанной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В связи с тем, что в срок, установленный вышеуказанными нормами, документы, сведения об уплате административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовали в ГИС ГМП, вторые экземпляры указанных постановлений в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью, были направлены в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными действий ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).

Судом установлено, что в производстве МОСП по ВАШ поступили исполнительные документы: постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. по каждому.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Краевского В.П.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве штрафная санкция в виде исполнительского сбора налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исчисляемый с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В пункте 2 постановлений о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ поступили денежные средства, удержанные из пенсии должника и распределены в счет погашения задолженности взыскателю по исполнительному производству.

Штрафы по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Краевским В.П. оплачены добровольно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммы задолженности по исполнительным производствам погашены в полном объеме и ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, были направлены должнику.

В ходе рассмотрения дела МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю не представлено суду доказательств направления административному истцу копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, не зная об их существовании, должник не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Исходя из данных обстоятельств, у судебного пристава-исполнителя при отсутствии доказательств надлежащего направления копий постановлений об открытии исполнительных производств, не имелось оснований для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлений об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о частичной обоснованности требований Краевского В.П., а именно - в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора.

В остальной части требования административного истца, предъявленные к службе судебных приставов, удовлетворению не подлежат, поскольку соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требование о возврате административному истцу исполнительского сбора также не подлежит удовлетворению, поскольку он не лишен такого права на возврат на основании вступившего в законную силу судебного акта и Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 550.

Оснований для восстановления льготного периода для оплаты административных штрафов не имеется, поскольку, как установлено выше, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю своевременно, в установленный законом срок, копии постановлений о взыскании штрафов направлены правонарушителю, и последний не был лишен возможности воспользоваться правом уплаты штрафа в размере 50% в установленный законом 20-дневный срок.

С учетом вышеизложенного, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП по Севастополю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Краевского Василия Павловича исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП по Севастополю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Краевского Василия Павловича исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП по Севастополю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 1 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП по Севастополю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>