Крашенинина Таисья Александровна

Дело № 2-1673/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

с участием истца Крашенининой И.С., действующей в своих интересах и в интересах Крашенининой Т.А., Кряжевой Н.И.,

представителя истца – адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крашенининой И.С., Кряжевой Н.И., Крашенининой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области о признании решений ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области об отказе в возобновлении выплаты компенсации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия, возобновлении ежемесячных компенсационных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Крашенинина И.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области о признании незаконными и не порождающими правовых последствий со дня вынесения решений об отказе в возобновлении компенсационных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, №, обязании ответчика возобновить компенсационные выплаты истцу по уходу за Кряжевой Н.И., Крашениной Т.А. с 01.12.2012 года, обязании ответчика произвести компенсационную выплату истцу по уходу за ФИО1 с 01.11.2012 по 24.05.2014 года. 30.09.2014 года в суд поступило заявление Крашенининой И.С., Кряжевой Н.И., Крашенининой Т.А. об увеличении исковых требований, в котором просят признать решения ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращен...

...ии осуществления компенсационной выплаты Кряжевой Н.И., от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении осуществления компенсационной выплаты Крашенининой Т.А., от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении осуществления компенсационной выплаты ФИО1, незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия (л.д. 63-64).

В обоснование требований указано следующее.

Истец Крашенинина И.С. обратилась к ответчику с заявлениями о назначении компенсационных выплат, в связи с тем, что она, являясь трудоспособным неработающим гражданином, осуществляет уход за достигшими 80 лет Крашенининой Т.А. и Кряжевой Н.И., а также за <данные изъяты> ФИО1. На основании решения ответчика компенсационные выплаты были назначены: в отношении ФИО1 с 01.01.2012 года, в отношении Кряжевой Н.И. с 01.01.2012 года, в отношении Крашенининой Т.А. с 16.04.2012 года.

С 01.11.2012 года в отношении ФИО1, а с 01.12.2012 года в отношении Кряжевой Н.И. и Крашенининой Т.А. данные компенсационные выплаты перестали выплачиваться по причине того, что, по мнению ответчика, истец не должна получать данные компенсации в связи с заключением договора с Управлением социальной защиты населения об осуществлении опеки над ФИО1 на возмездной основе. Истцу сообщено, что она обязана возвратить денежные средства, которые были выплачены с 06.02.2012 года по день прекращения выплаты. Ответчик подал исковое заявление о взыскании излишне выплаченной компенсации Крашенининой И.С. На основании решения мирового судьи по судебному участку № 35 от 03.02.2014 года в иске ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Сокол отказано. Апелляционным определением Сокольского районного суда от 28.02.2014 года решение мирового судьи оставлено без изменения.

После вступления в законную силу решения мирового судьи, истец обратилась с заявлениями в ГУ – Управление Пенсионного фонда о возобновлении компенсационных выплат с 01.11.2012 года в отношении ФИО1, с 01.12.2012 года в отношении Крашенининой Т.А., Кряжевой Н.И. Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, № № истцу отказано в возобновлении компенсационных выплат. С решениями ответчика истец не согласна, в связи с чем обратилась с заявлением в суд.

Истцы Крашенинина Т.А., Кряжева Н.И. надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, на основании доверенностей, их интересы представляла истец Крашенинина И.С. (л.д. 49, 50).

Истец Крашенинина И.С., действующая от своего имени и от имени Крашенининой Т.А., Кряжевой Н.И., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель истца Крашенининой И.С. - адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении доводам. Суду показала, что истец является трудоспособным неработающим гражданином, осуществляет уход за Крашениной Т.А., Кряжевой Н.И., до 24.05.2014 года также осуществляла уход за ФИО1 Компенсационные выплаты истцу прекращены. После вступления решения мирового судьи в законную силу, в возобновлении выплат отказано. Основанием для прекращения выплат послужил факт наличия договора с Управлением социальной защиты населения об осуществлении истцом опеки на ФИО1 на возмездной основе, что не соответствует требованиям пункта 9 Правил. После смерти ФИО1 данный договор был расторгнут, однако компенсационные выплаты не возобновлены. Вступившее в законную силу решение мирового судьи имеет приюдициальное значение при рассмотрении данного дела. Просила признать незаконными оспариваемые решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области, обязать ответчика возобновить компенсационные выплаты по уходы за Крашенининой Т.А., Кряжевой Н.И., в соответствии с пунктами 13, 14 Правил обязать ответчика произвести компенсационную выплату истцу по уходу за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признал. В судебном заседании 25.09.2014 года представитель ответчика Самойлова Е.В. с иском не согласилась по доводам, указанным в письменных возражениях. Обращала внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455, компенсационная выплата может быть назначена неработающему трудоспособному лицу. В период осуществления обязанности опекуна в отношении недееспособного ФИО1, Управление социальной защиты населения (страхователь) производило отчисления на лицевой счет Крашениной И.С. с суммы вознаграждения по договору опеки. Период, за который произведены отчисления в Пенсионный фонд, будет засчитан в страховой стаж, необходимый для назначения истцу трудовой пенсии. Считает, что опекун, заключивший возмездный договор об осуществлении опеки, относится к категории работающих граждан и права на компенсационную выплату не имеет.

Представитель третьего лица Управления образования социальной защиты населения Сокольского муниципального района, привлеченный к участию в деле определением суда от 01.09.2014 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя, возражений не представил. В судебном заседании 25.09.2014 года представитель Управления Шашина Н.А. с исковыми требованиями согласилась. Обращала внимание, что имеется вступившее в законную силу решение суда, в связи с чем, при разрешении вопроса о возобновлении компенсационных выплат истцу, это необходимо учитывать. Вместе с тем, пояснила, что согласно разъяснения Министерства труда и социальной защиты населения РФ, периоды осуществления опеки над недееспособными гражданами по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях, заключенному между органами опеки и попечительства и опекуном, должны засчитываться в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии. Граждане, заключившие такие договоры, приобретают статус работающего лица, и как следствие, утрачивают право на получение компенсационных выплат в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным слушать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крашениной И.С. назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО1 в размере 1 380 рублей с 01.01.2012 года по 30.06.2021 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крашениной И.С. назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособной Кряжевой Н.И. в размере 1 380 рублей с 01.01.2012 года по 30.06.2021 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Крашениной И.С. назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособной Крашенининой Т.А. в размере 1 380 рублей с 16.04.2012 года по 30.06.2021 года.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты Кряжевой Н.И., установленной Крашенининой И.С., с 01.12.2012 года.

В соответствии с решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты Крашенининой Т.А., установленной Крашенининой И.С., с 01.12.2012 года

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1, установленной Крашенининой И.С., с 01.12.2012 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и Крашенининой И.С. предложено внести переплату компенсации по уходу за период с 01.03.2012 года по 31.10.2012 года в размере 11 040 рублей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и Крашенининой И.С. предложено внести переплату компенсации по уходу за период с 01.03.2012 года по 31.11.2012 года в размере 12 420 рублей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крашенининой Т.А. и Крашенининой И.С. предложено внести переплату компенсации по уходу за период с 16.04.2012 года по 31.11.2012 года в размере 10 350 рублей.

Из материалов гражданского дела по иску ГУ – Управление Пенсионного Фонда в г. Сокол к Крашениной И.С., Крашениной Т.А., Кряжевой Н.И., ФИО1 усматривается, что ответчиком 03.12.2013 года в мировой суд подано заявление о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 12420 рублей.

Решением мирового судьи по судебному участку № 35 от 03.02.2014 года в иске ГУ УПФ отказано. Мировой судья, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Закона Вологодской области от 03.06.2011 года «О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан», указал, что вознаграждение опекунам следует отнести к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за недееспособными гражданами. Осуществление опеки на возмездной основе нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. Кроме того, компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, выплачивается за счет средств федерального бюджета, а вознаграждение опекунам и попечителям в случае установления опеки над гражданами, признанными судом нетрудоспособными, выплачивается за счет средств субъекта Российской Федерации. В связи с чем, возможно получение двух указанных выплат одновременно. Апелляционным определением Сокольского районного суда от 28.04.2014 года решение мирового судьи оставлено без изменения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крашенининой И.С. отказано в возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной Кряжевой Н.И., с 01.12.2012 года (л.д.13).

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крашенининой И.С. отказано в возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным ФИО1, с 01.11.2012 года (л.д. 14).

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крашенининой И.С. отказано в возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной Крашенининой Т.А., с 01.12.2012 года (л.д. 15).

Согласно свидетельству о смерти I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, представленной Управлением социальной защиты населения Сокольского муниципального района, следует, что Крашенинина И.С. распоряжением Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном на возмездной основе над недееспособным ФИО1 С ней заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет средств областного бюджета. В связи со смертью ФИО1 распоряжением Управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Крашенинина И.С. освобождена от исполнения обязанностей опекуна, договор расторгнут.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в ред. Указов Президента РФ от 13.05.2008 г № 774, от 26.02.2013 № 175) с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производиться к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Основания прекращения осуществления компенсационных выплат определены пунктом 9 указанных Правил. К их числу относятся: смерть нетрудоспособного лица либо лица, осуществляющего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими, прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии, выполнение нетрудоспособным лицом либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы и другие.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая данное требование закона, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением мирового судьи по судебному участку № 35 от 03.02.2014 года, а также то, что основания прекращения осуществления компенсационных выплат, указанные в пункте 9 Правил, отсутствовали, суд считает, что решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении осуществление ежемесячной компенсационной выплаты Кряжевой Н.И. с 01.12.2012 года, № о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты Крашенининой Т.А. с 01.12.2012 года, № о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1 с 01.12.2012 года не основаны на нормах материального права, в связи с чем подлежат признанию незаконными и непорождающими правовых последствий со дня принятия.

В связи с тем, что основания для прекращения компенсационных выплат отсутствовали, подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконными решений ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, № об отказе в возобновлении осуществления компенсационных выплат.

При этом суд считает обоснованными требования истца об обязании ответчика возобновить компенсационные выплаты Крашенининой И.С. по уходу за Кряжевой Н.И., Крашенининой Т.А. с 01.12.2014 года.

Согласно пункта 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 04.06.2007 № 343, суммы назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением. Суммы назначенной компенсационной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Пункт 14 Правил определяет, что начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии, на основании соответствующего заявления указанного лица.

Учитывая, что осуществление компенсационных выплат по уходу за ФИО1 не произведено по вине ответчика, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ГУ УПФ РФ в г. Сокол Вологодской области произвести компенсационную выплату Крашениной И.С. по уходу за ФИО1 за период с 01.11.2012 по 24.05.2014 года.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования Крашенининой И.С., Кряжевой Н.И., Крашенининой Т.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крашенининой И.С., Кряжевой Н.И., Крашенининой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении осуществления компенсационной выплаты Кряжевой Н.И., установленной Крашенининой И.С., незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении осуществления компенсационной выплаты Крашенининой Т.А., установленной Крашенининой И.С., незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении осуществления компенсационной выплаты ФИО1, установленной Крашенининой И.С., незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Крашенининой И.С., как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной Кряжевой Н.И., в возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Крашенининой И.С., как лицу, осуществлявшим уход за нетрудоспособным ФИО1, в возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Крашенининой И.С., как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной Крашенининой Т.А., в возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области возобновить Крашенининой И.С. компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособной Кряжевой Н.И. с 01 декабря 2012 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области возобновить Крашенининой И.С. компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособной Крашенининой Т.А. с 01 декабря 2012 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области произвести Крашенининой И.С. компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным ФИО1 с 01 ноября 2012 года по 24 мая 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2014 года

СПРАВКА.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 16 декабря 2014 года.