Крашков Евгений Вячеславович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2015 года город Плавск, Тульская область

Судья Плавского районного суда Тульской области Малинин Д.А., с участием Крашкова Е.В., рассмотрев в помещении Плавского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

Крашкова Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>, проживающего на территории России по <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено; с разъяснением прав лица, привлекаемого к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 40 минут, по <адрес>, УУП МО МВД России «Плавский» ФИО выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Крашков Е.В., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: по истечении разрешенного срока пребывания на территории России до 21 мая 2014 года Крашков Е.В. не покинул пределы России до настоящего времени, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По сведениям банка данных ФМС России (система СПО «Мигрант-1») Крашков Е.В. въехал на территорию России 23 февраля 2014 года, получил миграционную карту и р...

...азрешении на работу сроком действия до 21 мая 2014 года.

Однако свое дальнейшее правовое положение на пребывание на территории России не оформил. И более полутора лет пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства страны. Родственников являющихся гражданами Российской Федерации не имеет. В официальном браке не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено.

В судебном заседании Крашков Е.В. от услуг защитника, переводчика отказался, свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах полностью признал, высказал раскаяние в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию России на законных основаниях, зарегистрировался и работал. Срок нахождения его на территории РФ закончился. Документы не смог оформить в установленном порядке из-за отсутствия денег. Пояснил, что он переехал на территорию России на постоянное место жительства. В России у него живет <данные изъяты>. <данные изъяты> оформляет гражданство России и получил временное разрешение на проживание. <данные изъяты> постоянного проживает на территории России, имеет жилье в собственности и является гражданкой России. В Республику <данные изъяты> не желает возвращаться, намерен оформить гражданство России, создать семью. Проживал у <данные изъяты> в доме – <данные изъяты>, в настоящее время проживает у гражданской жены – <адрес>. По национальности он русский и его родители тоже русские. Владеет русским языком хорошо, <данные изъяты> язык знает только в разговорном стиле.

Судья, рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 31.12.2014 года с изм. от 12.03.2015 года) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.5) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.20) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Крашков Е.В. имеет паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов и сведений установлено, что Крашков Е.В. въехал на территорию России 23.02.2014 года по рабочей визе сроком действия до 21 мая 2014 года.

Однако свое дальнейшее правовое положение на пребывание на территории России не оформил. И более полутора лет пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства страны, государственную границу которого пересек и на территории которого находится за пределами разрешенного срока в нарушение установленного режима для иностранного гражданина.

Крашков Е.В. <данные изъяты>, зарегистрированном на территории России, не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено

Как следует из объяснений Крашкова Е.В., данных им при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания, он проживает на территории России без гражданства Российской Федерации и без регистрации, в установленном порядке в миграционную службу не обращался.

Таким образом, Крашков Е.В., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, длительное время – более полутора лет, проживает на территории России в нарушение установленного режима пребывания, и до настоящего времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При установленных выше обстоятельствах действия Крашкова Е.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и вина Крашкова Е.В. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена Крашкову Е.В. под роспись; его объяснениями в судебном заседании и в протоколе об административном правонарушении; установочными данными из паспорта на имя Крашкову Е.В. с датой въезда в Россию и отсутствием сведений о выезде с территории России; миграционной картой и сведениями СПО «Мигрант-1» с датой въезда Крашкова Е.В. 23.02.2014 года и постановкой на учет до 21.05.2014 года; разрешением на работу, действительным до 21.05.2014 года; и отсутствием сведений о выезде с территории России.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Крашкова Е.В. составлен уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Изложенные в нем обстоятельства и сведения установлено правильно, объективно подтверждаются иными документами, изложенными выше.

Представленный протокол об административном правонарушении и иные документы в совокупности согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга, каждое из них отвечает требованиям ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

В подтверждение объяснений Крашкова Е.В. О проживании у родственников в России, им представлены паспорта на ФИО1, ФИО2, свидетельства о рождении Крашкова Е.В. и ФИО2, из которых следует, что ФИО1 является бабушкой Крашкова Е.В. и гражданкой России, она имеет регистрацию и в собственности жилой дом на территории <адрес>. ФИО2 является отцом Крашкова Е.В. и имеет временное разрешение на проживании на территории России.

Объективных данных усомниться в достоверности данных в представленных материалах не имеется.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что имеется достаточно фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание суд, руководствуясь требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Крашкова Е.В., его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Крашкова Е.В. в совершенном правонарушении.

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание Крашковым Е.В. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Из материалов дела следует и судом достоверно установлено, что на территории Российской Федерации Крашков Е.В. проживает в течение длительного времени, имеет постоянное место фактического жительства в <адрес>. Проживает с бабушкой и отцом. Бабушка и отец родились в Республике <данные изъяты>, вместе с этим бабушка является гражданином Российской Федерации, а отцу выдано временное разрешение на проживании в связи с процедурой приобретения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Принимая во внимание положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом приведенных выше сведений о личности Крашкова Е.В. и обстоятельств настоящего дела, а именно, что Крашков Е.В. длительное время находился на территории Российской Федерации и имеет постоянное место жительства, полностью владеет русским языком, имеет близких родственников на территории России, отсутствуют сведения о его привлечении к административной или уголовной ответственности на территории России, желает приобрести гражданство России на законных оснвоаниях полагаю возможным не назначать Крашкову Е.В. в настоящее время административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного, исходя из задач законодательства об административных правонарушениях и целей административного наказания, считаю необходимым назначить Крашкову Е.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Крашкова Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (МО МВД РФ «Плавский»),

ИНН 7132002600, код ОКТМО 70638000,

Номер счета получателя - 40101810700000010107,

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка РФ по Тульской области

БИК 047003001,

КПП 713201001,

Наименование платежа – штраф,

Кор/счет - 18811690050056000140.

Копию настоящего постановления направить в МО МВД России «Плавский» для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области.

Судья Д.А. Малинин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2016 года город Плавск, Тульская область

Судья Плавского районного суда Тульской области Малинин Д.А., с участием Крашкова Е.В., рассмотрев в помещении Плавского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

Крашкова Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>, проживающего на территории России по <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности; с разъяснением прав лица, привлекаемого к административной ответственности,

установил:

04 января 2016 года, в 17 часов 20 минут, по <адрес>, УУП МО МВД России «Плавский» ФИО выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Крашков Е.В., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: по истечении разрешенного срока пребывания на территории России до ДД.ММ.ГГГГ Крашков Е.В. не покинул пределы России до настоящего времени, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По сведениям банка данных ФМС России (система СПО <данные изъяты>) Крашков Е.В. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту и разрешении на работу сро...

...ком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако свое дальнейшее правовое положение на пребывание на территории России не оформил. И более полутора лет пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства страны. В официальном браке не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено.

В судебном заседании Крашков Е.В. от услуг защитника, переводчика отказался, свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах полностью признал, высказал раскаяние в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию России на законных основаниях, зарегистрировался и работал. Срок нахождения его на территории РФ закончился. Документы не смог оформить в установленном порядке из-за отсутствия денег. Пояснил, что он переехал на территорию России на постоянное место жительства. В России у него живет отец и бабушка. Отец оформляет гражданство России и получил временное разрешение на проживание. Бабушка постоянного проживает на территории России, имеет жилье в собственности и является гражданкой России. В Республику <данные изъяты> не желает возвращаться, так как у него там отсутствуют родственники, связь он ни с кем не поддерживает, место проживания, недвижимости в собственности у него нет. Намерен оформить гражданство России для чего ему необходимо время и деньги. Намерен создать семью. Предпринимает меры для трудоустройства. Проживал у бабушки в доме – <адрес>. В настоящее время проживает у гражданской жены – <адрес>. По национальности он русский и его родители тоже русские. Владеет русским языком хорошо, <данные изъяты> язык знает только в разговорном стиле.

Судья, рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 31.12.2014 года с изм. от 12.03.2015 года) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.5) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.20) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Крашков Е.В. имеет паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов и сведений установлено, что Крашков Е.В. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ по рабочей визе сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако свое дальнейшее правовое положение на пребывание на территории России не оформил. И более полутора лет пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства страны, государственную границу которого пересек и на территории которого находится за пределами разрешенного срока в нарушение установленного режима для иностранного гражданина.

Крашков Е.В. в браке, зарегистрированном на территории России, не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено

Как следует из объяснений Крашкова Е.В., данных им при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания, он проживает на территории России без гражданства Российской Федерации и без регистрации, в установленном порядке в миграционную службу не обращался.

Таким образом, Крашков Е.В., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, длительное время – более полутора лет, проживает на территории России в нарушение установленного режима пребывания, и до настоящего времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При установленных выше обстоятельствах действия Крашкова Е.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и вина Крашкова Е.В. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена Крашкову Е.В. под роспись; его объяснениями в судебном заседании и в протоколе об административном правонарушении; установочными данными из паспорта на имя Крашкову Е.В. с датой въезда в Россию и отсутствием сведений о выезде с территории России; миграционной картой и сведениями СПО <данные изъяты> с датой въезда Крашкова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ и постановкой на учет до ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на работу, действительным до ДД.ММ.ГГГГ; и отсутствием сведений о выезде с территории России.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Крашкова Е.В. составлен уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Изложенные в нем обстоятельства и сведения установлено правильно, объективно подтверждаются иными документами, изложенными выше.

Представленный протокол об административном правонарушении и иные документы в совокупности согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга, каждое из них отвечает требованиям ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

В подтверждение объяснений Крашкова Е.В. О проживании у родственников в России, им представлены паспорта на ФИО, ФИО1, свидетельства о рождении Крашкова Е.В. и ФИО1, из которых следует, что ФИО является бабушкой Крашкова Е.В. и гражданкой России, она имеет регистрацию и в собственности жилой дом на территории Плавкого района Тульской области. ФИО1 является отцом Крашкова Е.В. и имеет временное разрешение на проживании на территории России.

Объективных данных усомниться в достоверности данных в представленных материалах не имеется.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что имеется достаточно фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание суд, руководствуясь требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Крашкова Е.В., его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Крашкова Е.В. в совершенном правонарушении.

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание Крашковым Е.В. своей вины.

ДД.ММ.ГГГГ Крашков Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 2000 рублей.

В этой связи в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает повторное совершение Крашковым Е.В. однородного административного правонарушения.

Из материалов дела следует и судом достоверно установлено, что на территории Российской Федерации Крашков Е.В. проживает в течение длительного времени, имеет постоянное место фактического жительства в <данные изъяты>. Проживает с бабушкой и отцом. Бабушка и отец родились в Республике <данные изъяты>, вместе с этим бабушка является гражданином Российской Федерации, а отцу выдано временное разрешение на проживании в связи с процедурой приобретения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Принимая во внимание положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом приведенных выше сведений о личности Крашкова Е.В. и обстоятельств настоящего дела, а именно, что Крашков Е.В. длительное время находился на территории Российской Федерации и имеет постоянное место жительства, полностью владеет русским языком, имеет близких родственников на территории России, отсутствуют сведения о его привлечении к уголовной ответственности на территории России, желает приобрести гражданство России на законных основаниях для чего, соответственно, требуется время, учитывая, что у Крашкова Е.В. истек срок действия национального паспорта, полагаю возможным не назначать Крашкову Е.В. в настоящее время административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного, исходя из задач законодательства об административных правонарушениях и целей административного наказания, считаю необходимым назначить Крашкову Е.В. наказание в виде штрафа с учетом установленных выше обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Крашкова Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (МО МВД РФ «Плавский»),

ИНН 7132002600, код ОКТМО 70638000,

Номер счета получателя - 40101810700000010107,

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка РФ по Тульской области

БИК 047003001,

КПП 713201001,

Наименование платежа – штраф,

Кор/счет - 18811690050056000140.

Копию настоящего постановления направить в МО МВД России «Плавский» для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области.

Судья . Д.А. Малинин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2016года город Плавск, Тульская область

Судья Плавского районного суда Тульской области Кадникова Д.В.,

с участием Крашкова Е.В., рассмотрев в помещении Плавского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

Крашкова Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>, проживающего на территории <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности; с разъяснением прав лица, привлекаемого к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Крашков Е.В., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: по истечении разрешенного срока пребывания на территории России до ДД.ММ.ГГГГ Крашков Е.В. не покинул пределы России до настоящего времени, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По сведениям банка данных ФМС России (система СПО «...») Крашков Е.В. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту и разрешении на работу сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако свое дальнейшее правовое положение на пребывание на территории России не оформил. И более полутора лет пребывает на территории Российской Федерации в нару...

...шение миграционного законодательства страны. В официальном браке не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено.

В судебном заседании Крашков Е.В. от услуг защитника, переводчика отказался, свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах полностью признал, высказал раскаяние в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию России на законных основаниях, зарегистрировался и работал. Срок нахождения его на территории РФ закончился. Документы не смог оформить в установленном порядке из-за отсутствия денег. В России у него живет отец и бабушка. Отец оформляет гражданство России и получил временное разрешение на проживание. Бабушка постоянного проживает на территории России, имеет жилье в собственности и является гражданкой России. В Республику ... не желает, но у него закончилось действие паспорта, и ему необходимо возвращаться. Родственники в ... есть – мать, бабушка, но связь он ни с кем не поддерживает. Согласен на принудительное выдворение, так как денег у него нет и самостоятельно решить проблемы с легализацией своего положения в РФ он не сможет.

Судья, рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 31.12.2014 года с изм. от 12.03.2015 года) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либоутратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.5) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.20) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Крашков Е.В. имеет паспорт гражданина Республики ... №, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов и сведений установлено, что Крашков Е.В. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ по рабочей визе сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако свое дальнейшее правовое положение на пребывание на территории России не оформил. И более двух лет пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства страны, государственную границу которого пересек и на территории которого находится за пределами разрешенного срока в нарушение установленного режима для иностранного гражданина.

Крашков Е.В. в браке, зарегистрированном на территории России, не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено.

Как следует из объяснений Крашкова Е.В., данных им при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания, он проживает на территории России без гражданства Российской Федерации и без регистрации, в установленном порядке в миграционную службу не обращался.

Таким образом, Крашков Е.В., являясь гражданином Республики ..., длительное время –более полутора лет, проживает на территории России в нарушение установленного режима пребывания, и до настоящего времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При установленных выше обстоятельствах действия Крашкова Е.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и вина Крашкова Е.В. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена Крашкову Е.В. под роспись; его объяснениями в судебном заседании и в протоколе об административном правонарушении; установочными данными из паспорта на имя Крашкову Е.В. с датой въезда в Россию и отсутствием сведений о выезде с территории России; миграционной картой и сведениями СПО «...» с датой въезда Крашкова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ и постановкой на учет до ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием сведений о выезде с территории России.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Крашкова Е.В. составлен уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Изложенные в нем обстоятельства и сведения установлено правильно, объективно подтверждаются иными документами, изложенными выше.

Представленный протокол об административном правонарушении и иные документы в совокупности согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга, каждое из них отвечает требованиям ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что имеется достаточно фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание суд, руководствуясь требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Крашкова Е.В., его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Крашкова Е.В. в совершенном правонарушении.

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание Крашковым Е.В. своей вины.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Крашков Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, к административному штрафу в размере ... рублей и ... рублей.

В этой связи в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает неоднократное совершение Крашковым Е.В. однородного административного правонарушения.

Из материалов дела следует и судом достоверно установлено, что на территории Российской Федерации Крашков Е.В. проживает в течение длительного времени, имеет постоянное место фактического жительства в <адрес>. Проживает с бабушкой и отцом. Бабушка и отец родились в Республике ..., вместе с этим бабушка является гражданином Российской Федерации, а отцувыдано временное разрешение на проживании в связи с процедурой приобретения гражданства Российской Федерации. На территории ... у Крашкова Е.В. проживает мать и бабушка.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Учитывая. что Крашков Е.В. на протяжении длительного времени не предпринимает мер к легализации своего положения на территории РФ, не имеет возможности самостоятельно покинуть пределы РФ, согласен на принудительное выдворение, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> с местом дислокации <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Крашкова Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением его в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области с местом дислокации <адрес>..

Информация о получателе штрафа для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (МО МВД РФ «Плавский»),

ИНН 7132002600, код ОКТМО 70638000,

Номер счета получателя - 40101810700000010107,

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка РФ по Тульской области

БИК 047003001,

КПП 713201001,

Наименование платежа – штраф,

УИН - 18880471160230023412.

Копию настоящего постановления направить в МО МВД России «Плавский» для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области.

Судья Д.В. Кадникова