Красношлыкова Ольга Васильевна

Дело № 12-425/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 16 декабря 2024 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Красношлыковой О.В.,

рассмотрев жалобу Красношлыковой Ольги Васильевны на постановление административной комиссии Гатчинского муниципального района ... от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 2.6 Областного закона ... от ... ...-оз «Об административных правонарушениях», в отношении Красношлыковой Ольги Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Гатчинского муниципального района ... от ... № ... О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Областного закона ... от ... ...-оз «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Карсношлыкова О.В. в установленный законом срок обратилась в Гатчинский городской суд ... с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании Красношлыкова О.В. поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление, прекратив производство по делу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дел...

Показать ещё

...о в полном объеме.

Выслушав Красношлыкову О.В., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, кроме прочих участников, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о его рассмотрении, в том числе при рассмотрении дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Таким образом, при рассмотрении дела административному органу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо было выяснить, извещены ли участники дела, в том числе Красношлыкова О.В., в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела и принять решение о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, вышеприведенные положения закона были не выполнены.

Из материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Областного закона ... от ... ...-оз «Об административных правонарушениях» был составлен в отсутствие Красношлыковой О.В. при том, что деле отсутствуют документы, подтверждающие тот факт, что она была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, имевшего место ....

Так, извещение, содержащее информацию о времени составления протокола, назначенном на ... в 10 часов 00 минут по адресу: ..., д. ... А (вход со двора), кабинет ..., было направлено в адрес Красношлыковой О.В. ....

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор ...) извещение прибыло в место вручения ... и возвращено за истечением срока хранения только ..., то есть после даты составления протокола об административном правонарушении.

Здесь же судья обращает внимание на следующие обстоятельства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ... ....

Согласно п. 34 приказа Минцифры России от ... ...

«Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

С учетом указанных правил почтовое отправление в адрес Красношлыковой О.В. (почтовый идентификатор ...), прибывшее в место вручения ..., подлежало хранению до ... (включительно) и возвращению за истечением срока хранения только .... Следовательно, в настоящем случае установлен факт нарушения условий хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанное обстоятельство (факт ненадлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) является существенным нарушением, влекущим недопустимость указанного протокола.

Из обжалуемого постановления следует, что в качестве доказательств вины Красношлыковой О.В. административная комиссия, помимо протокола об административном правонарушении от ..., ссылалась на заявление \\\ и пояснения \\\

Из положений КоАП РФ следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении должно осуществлятьсяв соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, согласно п. 5 ч. 1 которой, лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

В материалы дела представлена справка от ..., согласно которой главный специалист комитета муниципального контроля \\\ получила от свидетеля \\\ объяснения по телефону.

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют письменные объяснения \\\ и сведения о том, что она была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. При рассмотрении дела об административном правонарушении \\\ не была допрошена.

При таких обстоятельствах показания \\\ не могут являться доказательством, подтверждающим вину Красношлыковой О.В., как объяснения \\\, полученные таким же образом.

Письменное заявление \\\ не подтверждает изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, поскольку не содержит указание на дату, время и место совершения правонарушения, указанные в обжалуемом акте.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом было допущено множество существенных процессуальных нарушений, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

отменитьпостановление административной комиссии Гатчинского муниципального района ... от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 2.6 Областного закона ... от ... ...-оз «Об административных правонарушениях», в отношении Красношлыковой Ольги Васильевны, удовлетворив ее жалобу.

Прекратить производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Оригинал решения находится в материале № 12-425/2024 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

Свернуть