Кравченко Екатерина Георгиевна

Дело № 12-260/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону жалобу Кравченко Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Кравченко Е.Г. к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кравченко Е.Г. обратилась в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановленияадминистративной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указав, что ее обоснование, что является инвали<адрес> группы бессрочно, ее транспортное средство зарегистрировано в реестре транспортных средств, управляемых инвалидами или используемых для их перевозки, в подтверждение чего представлено уведомление МФЦ <адрес> г.Ростова-на-Дону о размещении сведений о транспортном сре...

Показать ещё

...дстве в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку парковка транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена ею на парковочном месте для инвалидов, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Кравченко Е.Г. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела судебным извещением, полученным ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем в отсутствие Кравченко Е.Г. дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил административный материал в отношении Кравченко Е.Г.

Проверив доводы жалобы Кравченко Е.Г., изучив представленные ею документы, материалы дела об административном правонарушении и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из административного материала следует, что Кравченко Е.Г., являясь собственником транспортного средства КИА РИО госрегзнак №, допустила парковку принадлежащего ей транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ с 11:30:25 по 11:54:09 по адресу: <адрес> в зоне платной парковки №более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кравченко Е.Г. к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», о чем административной комиссиейадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону было вынесено соответствующее постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд не может согласиться с выводами должностного лица административной комиссиейадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону о наличии в действиях Кравченко Е.Г. состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство КИА РИО госрегзнак №, собственником которого является Кравченко Е.Г., было размещено ею на месте для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой, что подтверждается представленной в материалы дела схемой парковки №, состоящей из платной парковки и парковки для размещения ТС инвалидами, а также пояснениями представителя ООО «Ростовское парковочное пространство».

Из материалов дела следует, что транспортное средство КИА РИО госрегзнак № зарегистрировано в реестре транспортных средств, управляемых инвалидами или используемых для перевозки инвалидов, в подтверждение чего заявителем представленоуведомление МФЦ <адрес> г.Ростова-на-Дону о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство объективно подтверждается информацией, полученной на официальном сайте ФГИС «ФРИ», согласно которой транспортное средство КИА РИО госрегзнак № зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.3 п.12 раздела 7 Порядка наличие парковочного разрешения инвалида предоставляет право собственнику на бесплатное размещение транспортного средства, управляемого инвалидами I и II групп, перевозящего таких инвалидов или детей-инвалидов, на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что в действиях Кравченко Е.Г., припарковавшей транспортное средство КИА РИО госрегзнак №, зарегистрированное в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», на парковке для автотранспортных средств инвалидов, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от 07.06.2024о привлечении Кравченко Е.Г. к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в отношении Кравченко Е.Г.,– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в отношении Кравченко Е.Г. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья М.А. Саницкая

Свернуть