Кречетова Римма Сергеевна

Дело № 5-1042/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июля 2022 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Попова О.Г., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поступивший из ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району в отношении ведущего специалиста отдела по коммунальному хозяйству Администрации Кручено-Балковского сельского поселения Кречетовой Р.С.,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2022 года в Сальский городской суд из ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела по коммунальному хозяйству Администрации Кручено-Балковского сельского поселения Кречетовой Р.С., по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на ...

...получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2022 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Сальскому району вынесено определение № 61 ОВ 224130067 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела по коммунальному хозяйству Администрации Кручено-Балковского сельского поселения Кречетовой Риммы Сергеевны, имеется ссылка на ст. 26.10 КоАП РФ, с целью истребования заверенной копии приказа или распоряжения о назначении на должность должностного лица Кручено-Балковского сельского поселения, контролирующего улично-дорожную сеть с. Сысоево-Александровское, Сальского района Ростовской области; заверенной копии должностной инструкции и заверенной копии документа, удостоверяющего личность должностного лица, Истребование у должностного лица документов, перечисленных в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 июня 2022 года, по своей сути не является административным расследованием в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ. Административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования, в том смысле, как его понимает Верховный Суд РФ.

Из смысла абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая правовую позицию, изложенную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, неуполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абзаце 7 пункта 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ведущего специалиста отдела по коммунальному хозяйству Администрации Кручено-Балковского сельского поселения Кречетовой Р.С., по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежат направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области.

Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ведущего специалиста отдела по коммунальному хозяйству Администрации Кручено-Балковского сельского поселения Кречетовой Р.С., направить по подсудности мировому судье судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области.

О принятом решении уведомить должностное лицо.

Судья О.Г. Попова