Крекова Раиса Андреевна

Дело № 12-63/2023

УИД: 67RS0007-01-2023-000830-40

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сафоново 19 мая 2023 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Дроздов С.А., изучив жалобу Крековой Р. А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Крекова Р.А. обратилась в суд с жалобой на постановление № ххх от дд.мм.гггг, указав в обоснование заявленных требований, что для уборки своей территории от мелкого мусора решила утилизировать его посредством сжигания в имеющейся яме. О факте несоблюдения противопожарного режима она узнала от инспектора по пожарному надзору – лейтенанта внутренней службы Игнатенковой Д.А. после ее вызова соседом посредством телефонной связи. Считая данное постановление незаконным, просила рассмотреть возможность замены вида административной ответственности в виде штрафа на предупреждение.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях установлен положениями Главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно частям 1, 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана неп...

...осредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Положениями статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу вышеназванных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. N 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, из которой следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Из содержания жалобы и приложенной к ней копии протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг усматривается, что Крекова Р.А. оспаривает постановление № ххх от дд.мм.гггг о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, копия оспариваемого постановления к жалобе не приложена, что лишает судью возможности разрешить вопросы, относящиеся к подготовке к рассмотрению жалобы по существу, в том числе, вопрос ее подведомственности. При этом, сведения об обращении заявителя к должностному лицу с целью получения копии оспариваемого постановления и отказа в этом, в жалобе не содержатся и соответствующие доказательства к ней не приложены.

Кроме того, исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, согласно части 2 статьи 24.2 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме.

Учитывая, что иных требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных в части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так и быть подано в виде самостоятельного документа. При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из содержания самой жалобы Крековой Р.А. следует, что оспариваемое постановление от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении получено ею дд.мм.гггг. В то же время документов, подтверждающих указанную информацию, заявителем не представлено.

Вместе с тем, с данной жалобой Крекова Р.А. обратилась в Сафоновский районный суд Смоленской области дд.мм.гггг, то есть по истечении установленного законом срока обжалования, при этом о восстановлении процессуального срока не ходатайствует.

Таким образом, отсутствие указанных сведений является препятствием к принятию жалобы Крековой Р.А. к рассмотрению и разрешению по существу, в связи с чем, жалоба подлежит возвращению заявителю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Крековой Р. А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области.

Судья /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов

Дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 19 июня 2023 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Павлова О.О.,

при секретаре Панковой К.В., рассмотрев жалобу Крековой Р. А. на постановление № ххх от дд.мм.гггг государственного инспектора Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Игнатенковой Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № ххх государственного инспектора Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Игнатенковой Д.А. от дд.мм.гггг Крекова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Крекова Р.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой не оспаривая своей вины в совершенном правонарушении, просила изменить назначенное ей наказание на предупреждение, так как тяжких последствий в результате правонарушения не наступило, противоправные действия она прекратила сразу, кроме того, является пенсионером и назначенное наказание считает чрезмерно суровым.

При рассмотрении жалобы Крекова Р.А. свои доводы поддержала, просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> Петухов А.В. в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, найдя его законным и обоснованным, а назначенное наказание соответствующим общественной опасности совер...

...шенного деяния.

Заслушав доводы привлекаемого лица и представителя административного органа, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг в 12 час. 35 мин. на территории общего пользования и территории домовладения по адресу: <адрес>-а, Крекова Р.А., в нарушение п.66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации осуществляла сжигание мусора вне специально отведенных и оборудованных для этого мест на землях общего пользования населенного пункта, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

дд.мм.гггг в отношении Крековой Р.А. составлен протокол № ххх об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

дд.мм.гггг в отношении Крековой Р.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Виновность Крековой Р.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела: копией протокола об административном правонарушении № ххх от дд.мм.гггг, копией постановления о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № ххх от дд.мм.гггг, рапортом по результатам проверки сообщения о происшествии, объяснениями Ананьева Ю.М., фототаблицей.

В соответствии с ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.66 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также пожилой возраст и имущественное положение привлекаемого лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, его отношение к содеянному, суд приходит к выводу о возможности назначения Крековой Р.А. наказания в виде предупреждения.

В силу ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления от дд.мм.гггг направлена Крековой Р.А. посредством почтовой связи дд.мм.гггг, жалоба на указанное постановление первоначально подана Крековой Р.А. дд.мм.гггг. Определением от дд.мм.гггг Сафоновского районного суда жалоба была возвращена заявителю. Данное определение получено Крековой Р.А. дд.мм.гггг, после чего жалоба повторно подана в Сафоновский районный суд дд.мм.гггг.

Тем самым, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что срок на обжалование, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ был пропущен Крековой Р.А. по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению.

В связи с этим постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг в отношении Крековой Р.А. по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежит изменению на основании п.2) ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ с назначением иного, более мягкого наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

восстановить Крековой Р. А. срок на обжалование постановления № ххх от дд.мм.гггг государственного инспектора Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Игнатенковой Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление № ххх от дд.мм.гггг государственного инспектора Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Игнатенковой Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крековой Р. А. изменить в части назначенного наказания, назначив Крековой Р. А. наказание в виде предупреждения; в остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение подлежит обжалованию в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.О. Павлова