Кричевская Маргарита Владимировна

Дело № 2а-709/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 24 декабря 2020 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Касьянчук А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Москаленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дюсенову Р.Х. и УФССП по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского РО СП УФССП по Омской области Дюсенова Р.Х.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Москаленскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области и УФССП по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского РО СП УФССП по Омской области Дюсенова Р.Х.

В обоснование административных исковых требований указано, что 30.09.2020 судебным приставом-исполнителем Москаленского РО СП УФССП по Омской области Дюсеновым Р.Х. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» и возвращении исполнительного документа № взыскателю. Указанная выше информация получена ООО АФК ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенн...

...ого на официальном сайте ФССП России.

В соответствии с п.6 ст. 47 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течение 12 дней.

На сегодняшний день исполнительный документ № в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» не поступал, в связи с чем ООО АФК лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дюсенова Р.Х. в части не соблюдения срока направления указанных выше копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дюсенова Р.Х. направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) истец просит обязать УФССП России по Омской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без участия истца, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Москаленского РО СП УФССП по Омской области и УФССП по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Из сообщения старшего судебного пристава Москаленского РО СП УФССП по Омской области Дюсенова Р.Х. следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Неявка в судебное заседание административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено по существу при данной явке по имеющимся и представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статьи 360 КАС РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

На основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Согласно части 2 данной статьи в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 124523,55 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1845,24 рублей.

На основании предъявленного в Москаленский РОСП УФССП России по Омской области указанного судебного приказа и заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в Москаленский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Москаленского РОСП Мягких С.О. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП судебными приставами Москаленского РОСП направлялись запросы информации о должнике или о её имуществе банкам, кредитным организациям, ФНС, Пенсионный фонд, Росреестр. Было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Москаленского РО СП УФССП по Омской области Дюсеновым Р.Х. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа № взыскателю.

Из сообщения старшего судебного пристава Москаленского РО СП УФССП по Омской области Дюсенова Р.Х. следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 повторно направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и проверкой ШПИ (штриховой почтовый идентификатор).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Административный истец обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дюсенова Р.Х. в части не соблюдения срока направления указанных выше копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю. Просит обязать судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дюсенова Р.Х. направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) просит обязать УФССП России по Омской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Поскольку в судебном заседании установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ была повторно направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ООО «АФК» и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Москаленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дюсенову Р.Х. и УФССП по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского РО СП УФССП по Омской области Дюсенова Р.Х., отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИД №